2025-04-022024/25:MJU13 · p.2MJUMiljö och jordbruk

Utformningen av föreskrifter om förbud mot bottentrålning och möjligheten till undantag

Bottentrålningsförbudet: hur undantag ska hanteras

Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur strikt bottentrålning kan begränsas i skyddade havsområden och hur mycket hänsyn som tas till lokala fiskares och kommuners tidigare överenskommelser om fortsatt trålfiske, till exempel på västkusten. Det handlar om avvägningen mellan skydd av känsliga havsbottnar och möjligheten för småskaligt fiske att fortsätta.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om undantag från förbudet mot bottentrålning i marina skyddade områden ska beslutas från fall till fall utifrån varje områdes förutsättningar, eller om utskottet - som litar på att regeringen tillämpar det utvidgade bemyndigandet på ett balanserat sätt - ska avslå motionerna.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionerna om utformningen av föreskrifterna. Utskottet har förtroende för att regeringen tillämpar det utvidgade bemyndigandet i fiskelagen på ett sätt som fredar känsliga områden från bottentrålning samtidigt som fisket inte begränsas mer än nödvändigt för att uppnå syftet med skyddet.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 2 (C)

Reservationen (C) vill att undantag från förbudet mot bottentrålning i marina skyddade områden ska utfärdas från fall till fall utifrån varje områdes förutsättningar, med hänvisning till tidigare överenskommelser om samförvaltning och fortsatt trålfiske, bland annat på västkusten.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från C.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: CCenterpartiet

Ja 172–21Ja 192–1

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VJaJa 20/0/0/4följer planensäkerhet: medelhärlett
SJaAvstår 0/1/92/13avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MPJaAvstår 0/0/16/2avviker från planensäkerhet: höguttryckligt
Cegen reservationJaNej 0/20/0/4avviker från planensäkerhet: medeluttryckligt
LJaJa 13/0/0/3följer planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 17/0/0/2avviker från planensäkerhet: låghärlett
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: medelhärlett
SDJaJa 62/0/0/10följer planensäkerhet: medelhärlett

Avvek från partilinjen

SLawen Redar (S, Stockholms kommun)Nej — partilinjen: Avstår

Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:2486 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkande 17, 2024/25:3321 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S) yrkande 2, 2024/25:3329 av Stina Larsson m.fl. (C) och 2024/25:3333 av Emma Nohrén m.fl. (MP) yrkandena 1 och 3.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag som innebär att det blir möjligt att förbjuda bottentrålning i marina skyddade områden, det vill säga marina nationalparker, naturreservat, biotopskyddsområden eller Natura 2000-områden. Bottentrålning innebär fiske med redskap som släpas längs med botten. Syftet med förslaget är att öka skyddet för känslig havsmiljö, även om det innebär att fisket i dessa områden försvåras. Lagändringarna börjar gälla den 1 juni 2025.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietJaJaföljer planenhärlett

Motförslaget vill öppna för undantag från trålförbudet från fall till fall, vilket luckrar upp skyddet av havsområden.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Motförslaget vill öppna för undantag från trålförbudet från fall till fall, vilket luckrar upp skyddet av havsområden. Planen kräver tvärtom ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och ett starkt skydd av natur- och strandområden för den biologiska mångfalden. Överutnyttjande av naturens resurser pekas uttryckligen ut som orsak till utarmningen.

  • skarp miljölagstiftningavgörande»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (partiprogram ↗)
  • skydd av naturområden»Skyddet av skogs- och strandområden är en viktig del för att värna den svenska allemansrätten och den biologiska mångfalden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stopp för överutnyttjande»Ett ständigt överutnyttjande av naturens resurser leder till kraftig utarmning av den biologiska mångfalden och växthusgasutsläpp.« (valmanifest 2022 ↗)
  • heltäckande ekosystemarbete»Sverige behöver också ett medvetet och heltäckande arbete med att skapa goda villkor för rika ekosystem« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaJaAvståravviker från planenberörs ej

Partiprogrammet slår fast att den biologiska mångfalden måste skyddas och att naturtillgångar och ekosystem redan utnyttjas över gränsen för det långsiktigt hållbara, och att fiskeripolitiken ska läggas om med konsument- och miljöhänsyn före producentintresset.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att den biologiska mångfalden måste skyddas och att naturtillgångar och ekosystem redan utnyttjas över gränsen för det långsiktigt hållbara, och att fiskeripolitiken ska läggas om med konsument- och miljöhänsyn före producentintresset. Motförslaget vill i praktiken vidga utrymmet för undantag så att trålfiske kan fortsätta i skyddade områden. Det går emot planens krav på starkt havsmiljöskydd.

  • skydda biologisk mångfaldavgörande»biologiska mångfalden måste skyddas« (partiprogram ↗)
  • artdöden måste bromsas»Samtidigt accelererar artdöden och den biologiska mångfalden hotas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • omlagd fiskeripolitik»en omläggning av jordbruks- och fiskeripolitiken« (partiprogram ↗)
  • överutnyttjade ekosystem»naturtillgångar och ekosystem utnyttjas i dag över gränsen för det långsiktigt hållbara« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietJaAvståravviker från planenuttryckligt

Planen vill att ekosystemen i haven sätter gränserna för fisket och att man går över till skonsamma fiskemetoder, samt att förstörda kustmiljöer återskapas.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill att ekosystemen i haven sätter gränserna för fisket och att man går över till skonsamma fiskemetoder, samt att förstörda kustmiljöer återskapas. Motförslaget vill i stället att undantag från trålförbudet prövas från fall till fall så att trålfiske kan fortsätta på vissa kuststräckor, vilket urholkar skyddet. Därför talar planen mot kravet.

  • skonsamma fiskemetoderavgörande»låt ekosystemen i haven sätta gränserna för hur mycket fisk som får fångas, inför en ekosystembaserad havsförvaltning och gå över till skonsamma fiskemetoder.« (valmanifest 2022 ↗)
  • rädda kustens ekosystem»rädda kustens ekosystem — återskapa förstörda miljöer .« (valmanifest 2022 ↗)
  • fiskefria områden»och införa fiskefria områden.« (partiprogram ↗)
  • skydda marina nyckelbiotoper»skydd av nyckelbiotoper i vatten och av områden« (partiprogram ↗)

flags: citat_migrerat

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

CCenterpartietJaNejavviker från planenuttryckligt

Planen säger uttryckligen att skadlig bottentrålning inte får förstöra havsmiljön, den småskaliga fiskenäringen eller sportfisket.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen säger uttryckligen att skadlig bottentrålning inte får förstöra havsmiljön, den småskaliga fiskenäringen eller sportfisket. Motförslaget vill i stället att undantag från trålförbudet i skyddade havsområden prövas från fall till fall för att möjliggöra fortsatt trålfiske på vissa kuststräckor, vilket luckrar upp skyddet. Planens krav på skyddade marina ekosystem och att det ska vara olönsamt att agera miljöförstörande pekar åt motsatt håll. Planen avvisar därför kravet.

  • stopp för skadlig bottentrålningavgörande»Skadlig bottentrålning ska inte få förstöra för varken havsmiljön, den småskaliga fiskenäringen eller sportfisket.« (valmanifest 2022 ↗)
  • skydda biologisk mångfald»Att skydda den biologiska mångfalden är nödvändigt för att ekosystemen ska kunna fortleva.« (partiprogram ↗)
  • olönsamt att förstöra miljön»Det ska alltid vara lönsamt att vara miljövårdande och olönsamt att agera miljöförstörande.« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

LLiberalernaJaJaföljer planenhärlett

Valmanifestet vill begränsa industrifisket och skydda de mest värdefulla havsområdena som marina reservat, och partiprogrammet vill se fler skyddade sammanhängande områden också i vatten.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet vill begränsa industrifisket och skydda de mest värdefulla havsområdena som marina reservat, och partiprogrammet vill se fler skyddade sammanhängande områden också i vatten. Fisket ska hållas inom vetenskapliga bedömningar av vad bestånden tål. Att öppna för undantag från trålförbudet från fall till fall urholkar det skyddet, även om planen värnar samverkan med lokalbefolkningen.

  • marina reservat, mindre industrifiskeavgörande»industrifisket ska begränsas och de mest värdefulla havsområdena skyddas som marina reservat« (valmanifest 2022 ↗)
  • fler skyddade havsområden»sammanhängande områden både på land och i vatten.« (partiprogram ↗)
  • hållbart fiske inom vetenskapen»Fisket måste bedrivas på ett långsiktigt hållbart sätt och hålla sig inom ramen för vetenskapliga« (partiprogram ↗)
  • samverkan med lokalbefolkning»markägare och lokalbefolkning i naturvård och viltförvaltning.« (partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver både en livskraftig fiskerinäring och att nyttjandet sker enligt förvaltarskapsprincipen, och den vill att miljöpolitiken är flexibel nog att anpassas efter unika lokala förhållanden.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver både en livskraftig fiskerinäring och att nyttjandet sker enligt förvaltarskapsprincipen, och den vill att miljöpolitiken är flexibel nog att anpassas efter unika lokala förhållanden. Att pröva undantag från trålförbudet från fall till fall utifrån varje områdes förutsättningar, i samråd med berörd landsbygdsbefolkning, ligger i linje med denna avvägning. Planen säger inget om bottentrålning specifikt, varför säkerheten är låg.

  • livskraftig fiskerinäringavgörande»Den svenska fiskerinäringen måste ges förutsättningar att även i framtiden vara livskraftig.« (partiprogram ↗)
  • flexibel miljöpolitik»så flexibel att varje land och region kan anpassa åtgärder efter sina unika förhållanden.« (partiprogram ↗)
  • samråd med lokalbefolkningen»måste utformas i samråd med den berörda landsbygdsbefolkningen.« (partiprogram ↗)
  • förvaltarskap vid fiske»med hänsyn till förvaltarskapsprincipen.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Motförslaget kräver att undantag från förbudet mot bottentrålning i skyddade områden beslutas från fall till fall, med hänvisning till fortsatt kustnära trålfiske.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Motförslaget kräver att undantag från förbudet mot bottentrålning i skyddade områden beslutas från fall till fall, med hänvisning till fortsatt kustnära trålfiske. Planens åtagande går i motsatt riktning: trålgränsen ska flyttas från fyra till tolv nautiska mil eftersom det kustnära trålfisket bidragit till minskade bestånd och den utvecklingen måste brytas. Planen avvisar därför kravet på mer utrymme för undantag.

  • utflyttad trålgränsavgörande»Stävja minskningen av sill-/strömmingsbestånden i Östersjön genom att flytta gränsen för trålfiske från fyra till tolv nautiska mil« (valmanifest 2022 ↗)
  • begränsa kustnära trålfiske»Fiskerinäringen har drabbats hårt av minskade bestånd på senare år inte minst på grund av det kustnära trålfisket – den utvecklingen måste brytas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • bättre havsmiljö»Moderaterna vill vidta kraftfulla åtgärder för att förbättra havs- och vattenmiljön.« (valmanifest 2022 ↗)
  • motverka utfiskning»utfiskning slår mot en levande havsmiljö« (partiprogram ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen slår fast att havs- och vattenmiljön måste prioriteras tydligare framför ett allt för intensivt fiske och att takten i arbetet med Östersjöns havsmiljö ska öka.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att havs- och vattenmiljön måste prioriteras tydligare framför ett allt för intensivt fiske och att takten i arbetet med Östersjöns havsmiljö ska öka. Motförslaget vill i stället att undantag från trålförbudet prövas från fall till fall med hänvisning till fortsatt trålfiske på vissa kuststräckor, vilket urholkar skyddet av känsliga områden. Planens prioritering av havsmiljön talar därför mot kravet, även om planen i övrigt värdesätter frivillighet och samförvaltning i miljöarbetet.

  • havsmiljö före intensivt fiskeavgörande»Vår havs- och vattenmiljö måste prioriteras tydligare framför ett allt för intensivt fiske och omfattande vindkraftsutbyggnad.« (valmanifest 2022 ↗)
  • återställd havsmiljö»Öka takten i arbetet med att återställa havsmiljön i Östersjön« (valmanifest 2022 ↗)
  • frivillighet under ansvar»Erfarenheten visar att frivillighet under ansvar fungerar bäst för att skapa miljövärden, stöttat med kompetent och hjälpande rådgivning.« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag