2024-06-182023/24:TU18 · p.1TUTransport och infrastruktur

Ansvarsfördelningen inom infrastrukturplaneringen

Ansvarsfördelning och tvärpolitisk samordning i infrastrukturplaneringen

Vad som står på spel: Infrastruktursatsningar löper ofta över decennier och rör stora belopp, vilket gör att formen för långsiktig politisk förankring - inte minst kring järnvägsplaneringen - påverkar hur stabila och samlade satsningarna blir över flera mandatperioder.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om dagens ordning, där regeringen leder planeringen och riksdagen ungefär en gång per mandatperiod beslutar om övergripande mål och ekonomiska ramar, är tillräcklig, eller om ett permanent tvärpolitiskt organ för infrastrukturfrågor bör inrättas.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionerna om ansvarsfördelningen. Skälet är att det redan finns en fastlagd planeringsprocess med tydlig ansvarsfördelning mellan riksdagen, regeringen och ansvarig myndighet, där riksdagen ungefär en gång per mandatperiod beslutar om strategiska vägval och ekonomiska ramar, och utskottet finner att detta är en god ordning som inte behöver ändras.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (S, V, C, MP)

Reservationen (S, V, C, MP) vill inrätta en infrastrukturberedning, med Försvarsberedningen som modell, där alla riksdagspartier deltar. Skälet är att infrastruktursatsningar löper över decennier och enligt reservationen kräver bredare politisk förankring och långsiktighet, särskilt inför arbetet med en ny nationell plan och med hänsyn till det nya säkerhetspolitiska läget.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S, V, C, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/20/0/4följer planensäkerhet: medelhärlett
Segen reservationNejNej 0/93/0/13följer planensäkerhet: låghärlett
MPegen reservationNejNej 0/15/0/3följer planensäkerhet: lågberörs ej
Cegen reservationNejNej 0/21/0/3följer planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 13/0/0/3avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: lågberörs ej
SDNejJa 63/0/0/9avviker från planensäkerhet: lågberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2023/24:1878 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkande 2, 2023/24:2346 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 3, 2023/24:2457 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 28, 2023/24:2625 av Gunilla Svantorp m.fl. (S) yrkande 2, 2023/24:2897 av Linda W Snecker m.fl. (V) yrkande 4 och 2023/24:2899 av Gunilla Svantorp m.fl. (S) yrkande 2.

Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen som handlar om Riksrevisionens rapport om en nationell plan för transportinfrastrukturen. Riksrevisionens övergripande slutsats är att investeringarna i den nationella planen bidrar till att de transportpolitiska målen uppnås men inte på ett effektivt sätt. I sin skrivelse välkomnar regeringen Riksrevisionens granskning och anser att den är ett viktigt bidrag i arbetet med att ta fram en ny nationell plan. Regeringen står i begrepp att ta fram en ny infrastruktur-proposition för att kunna fatta ett beslut om en ny nationell plan under 2026 och ser Riksrevisionens iakttagelser och rekommendationer som ett underlag i den fortsatta processen. Riksdagen lade regeringens skrivelse till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet. Samtidigt sa riksdagen nej till förslag i motioner, varav cirka 380 är från den allmänna motionstiden 2023. Förslagen handlar exempelvis om infrastrukturplanering, utgångspunkter för planeringen, åtgärder i infra-strukturen samt finansierings- och effektivitetsfrågor. Riksdagen hänvisar bland annat till det pågående arbetet med att ta fram en ny nationell plan för transportinfrastrukturen.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenhärlett

Planen kräver att planeringen har en genuin demokratisk förankring och vill utveckla en mer övergripande demokratisk samordning av ekonomins riktning, där de stora besluten fattas demokratiskt.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att planeringen har en genuin demokratisk förankring och vill utveckla en mer övergripande demokratisk samordning av ekonomins riktning, där de stora besluten fattas demokratiskt. Motförslagets krav på en stående tvärpolitisk infrastrukturberedning med alla partier svarar mot det, liksom mot planens krav på tålmodigt och långsiktigt politiskt arbete och en omfattande långsiktig investeringsplan.

  • genuin demokratisk förankringavgörande»Planeringen behöver en genuin demokratisk« (partiprogram ↗)
  • demokratisk samordning av de stora besluten»Vi vill utveckla mer övergripande demokratisk samordning av« (partiprogram ↗)
  • långsiktig investeringsplan»Det behövs en omfattande och långsiktig investeringsplan för det,« (partiprogram ↗)
  • långsiktigt strategiskt arbete»Politiskt arbete behöver vara tålmodigt, långsiktigt och strategiskt.« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaNejNejföljer planenhärlett

Partiprogrammet slår fast att det politiska ansvaret aldrig kan överlämnas till icke valda ämbetsmän och att infrastrukturen är ett nationellt ansvar, och valmanifestet söker uttryckligen breda blocköverskridande överenskommelser om långsiktiga investeringar, som i energipolitiken.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att det politiska ansvaret aldrig kan överlämnas till icke valda ämbetsmän och att infrastrukturen är ett nationellt ansvar, och valmanifestet söker uttryckligen breda blocköverskridande överenskommelser om långsiktiga investeringar, som i energipolitiken. En stående tvärpolitisk infrastrukturberedning med samtliga partier ligger i linje med detta. Planen behandlar inte planeringsordningen särskilt, varför slutsatsen är härledd.

  • politiskt ansvar för beslutenavgörande»ansvaret kan aldrig överlämnas till icke valda ämbetsmän.« (partiprogram ↗)
  • blocköverskridande överenskommelser»Efter valet vill vi se en ny energiöverenskommelse för Sveriges bästa, och vill därför föra energipolitiska samtal med andra partier om allt från vindkraft till kärnkraft.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fungerande infrastruktur»Ett framgångsrikt näringsliv kräver en väl fungerande infrastruktur.« (partiprogram ↗)
  • nytt säkerhetspolitiskt läge»Dagens nya situation kräver en omläggning av svensk säkerhetspolitik.« (valmanifest 2022 ↗)
MPMiljöpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen slår fast att långsiktighet är avgörande i samhällsplaneringen och att samhället självt måste styra och stå för utbyggnaden av infrastruktursystemen, med stabila och långsiktiga spelregler.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att långsiktighet är avgörande i samhällsplaneringen och att samhället självt måste styra och stå för utbyggnaden av infrastruktursystemen, med stabila och långsiktiga spelregler. En stående tvärpolitisk beredning som ger investeringar över decennier bredare förankring tjänar den långsiktigheten. Planen säger dock inget om planeringens ansvarsfördelning, varför ställningstagandet är svagt underbyggt.

  • långsiktig samhällsplaneringavgörande»Långsiktighet är inte bara ett synsätt inom miljöpolitiken utan även avgörande när det gäller samhällsplanering och ekonomisk politik.« (partiprogram ↗)
  • samhället styr infrastrukturen»Samhället måste själv styra och stå för utbyggnad av infrastruktursystemen.« (partiprogram ↗)
  • stabila spelregler»Vi vill se stabila och långsiktiga spelregler för företag och hushåll för att underlätta detta.« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejNejföljer planenberörs ej

Valmanifestet sätter samarbete och långsiktiga, gemensamma lösningar med partier från både vänster och höger framför politiskt spel, och efterlyser mod att samarbeta över blockgränsen för breda lösningar i en orolig tid.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet sätter samarbete och långsiktiga, gemensamma lösningar med partier från både vänster och höger framför politiskt spel, och efterlyser mod att samarbeta över blockgränsen för breda lösningar i en orolig tid. Infrastrukturåtagandena i manifestet, som nya stambanor och upprustade järnvägar, sträcker sig över decennier och kräver just sådan förankring. En stående tvärpolitisk infrastrukturberedning med samtliga partier ligger därför i linje med planen.

  • breda långsiktiga lösningaravgörande»Vi värderar samarbete, ansvarstagande och resultat framför politiskt spel. Vi prioriterar långsiktiga, gemensamma lösningar med partier från både vänster och höger.« (valmanifest 2022 ↗)
  • långsiktiga järnvägssatsningar»Vi vill rusta upp regionala järnvägar, bygga nya stambanor från norr till söder, höja standarden på det nationella stambanenätet i hela landet och storsatsa på morgondagens tågtrafik« (valmanifest 2022 ↗)
  • samarbete över blockgränsen»Det bästa för Sverige vore om fler partier hade mod att samarbeta över den traditionella blockgränsen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • samordnad statlig planering»Statliga myndigheter måste samverka och arbeta marksnålt när man tar ny mark i anspråk för väg, tåg, el, etc.« (valmanifest 2022 ↗)
LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen säger inget om hur infrastrukturplaneringens beslutsformer ska organiseras.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen säger inget om hur infrastrukturplaneringens beslutsformer ska organiseras. Den närmast liggande principen är att förutsägbarhet i statens agerande stärker den enskildes trygghet och att Sverige behöver fortsatt stora investeringar i infrastruktur, vilket talar för bredare och mer långsiktig förankring av beslut som löper över decennier. Planen vill också att fler ges möjlighet att följa och påverka den politiska processen.

  • förutsägbart statligt agerandeavgörande»När förutsägbarheten i statens agerande ökar stärks också den enskildes trygghet.« (partiprogram ↗)
  • långsiktiga infrastruktursatsningar»Sverige behöver fortsatt stora investeringar i infrastruktur.« (partiprogram ↗)
  • insyn i politiska processer»möjligheter att följa den politiska processen och påverka beslutsfattandet.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen gör det till en politisk uppgift att säkerställa de långsiktiga spelreglerna för samhället, kräver en långsiktigt hög investeringsnivå i infrastrukturen och lyfter sökandet efter samförstånd framför konfrontation som ett kännetecken för kristdemokratin.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen gör det till en politisk uppgift att säkerställa de långsiktiga spelreglerna för samhället, kräver en långsiktigt hög investeringsnivå i infrastrukturen och lyfter sökandet efter samförstånd framför konfrontation som ett kännetecken för kristdemokratin. En stående tvärpolitisk infrastrukturberedning svarar mot detta. Därför stöds kravet.

  • långsiktiga spelregleravgörande»att säkerställa de långsiktiga spelreglerna för samhället.« (partiprogram ↗)
  • samförstånd före konfrontation»istället för konfrontation är ett kännetecken för kristdemokratin.« (partiprogram ↗)
  • hög investeringsnivå»investeringsnivån i kommunikationssystemens infrastruktur« (partiprogram ↗)
  • förvaltarskap och långsiktighet»Alla politiska beslut bör fattas i enlighet med förvaltarskapsprincipen« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen säger inget om formerna för infrastrukturplaneringens ansvarsfördelning.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen säger inget om formerna för infrastrukturplaneringens ansvarsfördelning. Närmast liggande principer är att politiken måste prioritera och välja bort, att handläggningstider ska kortas och att planen redan gör tydliga vägval om vad som ska byggas. En stående tvärpolitisk beredning med samtliga partier är en ny struktur som planen inte efterfrågar.

  • politiken måste prioriteraavgörande»Politiken har en viktig uppgift att prioritera och välja bort,« (partiprogram ↗)
  • tydliga egna vägval»Rusta upp dagens järnväg i stället för att satsa på höghastighetståg som riskerar att vara omoderna redan innan de är klara« (valmanifest 2022 ↗)
  • snabbare processer»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver en långsiktig politik med förutsägbara processer och vill rusta upp väg- och järnvägsnätet i hela landet, samtidigt som Sverige ska rustas för det förändrade säkerhetsläget.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver en långsiktig politik med förutsägbara processer och vill rusta upp väg- och järnvägsnätet i hela landet, samtidigt som Sverige ska rustas för det förändrade säkerhetsläget. En stående tvärpolitisk beredning för investeringar som löper över decennier tjänar den långsiktigheten. Planen säger dock inget om hur planeringen ska organiseras, varför stödet är härlett.

  • långsiktig och förutsägbar politikavgörande»En förutsättning för att lönsamma investeringar ska kunna göras är en långsiktig politik som tar hänsyn till industrins behov av en förutsägbar process.« (valmanifest 2022 ↗)
  • upprustad infrastruktur»Rusta upp väg- och järnvägsnätet i hela landet« (valmanifest 2022 ↗)
  • beredskap i nytt säkerhetsläge»Rusta Sverige inför en ny säkerhetspolitisk situation i vårt närområde« (valmanifest 2022 ↗)
  • omprioriterade investeringar»Stoppa planerna på dyr höghastighetsjärnväg mellan storstäderna« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag