2024-11-202024/25:MJU5 · p.2MJUMiljö och jordbruk
En ekosystembaserad havsförvaltning
En ekosystembaserad förvaltning av havsmiljön
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur kraftfullt och långsiktigt Sveriges havsmiljöarbete blir, inklusive skyddet av fiskbestånd och den biologiska mångfalden i haven, samt hur förutsägbart regelverket blir för myndigheter och havsanknutna näringar.
Vad omröstningen gäller
Om det räcker att förtydliga Havs- och vattenmyndighetens uppdrag för en starkare ekosystembaserad havsförvaltning, eller om en särskild havsmiljölag bör införas.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna. Det delar regeringens bedömning att ekosystemansatsen ska stärkas genom att förtydliga och komplettera Havs- och vattenmyndighetens uppgifter för ett samordnat genomförande av havsmiljöarbetet, inklusive EU:s miljölagstiftning och den gemensamma fiskeripolitiken, och ser detta som tillräckligt utan lagstiftning.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V)
Vänsterpartiet anser att det är helt otillräckligt att bara förtydliga myndighetens uppgifter. En särskild havsmiljölag bör införas, i linje med Miljömålsberedningens förslag, som slår fast att havsmiljöarbetet ska vila på vetenskaplig grund, utgå från en ekosystemansats och syfta till miljökvalitetsmålet Hav i balans samt levande kust och skärgård, med en havsmiljöproposition från regeringen varje mandatperiod för brett förankrade och långsiktigt hållbara insatser.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/5 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Ja 91/0/0/15 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Avstår 0/0/13/5 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/11 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:56 av Andrea Andersson Tay m.fl. (V) yrkande 1, 2024/25:142 av Emma Nohrén m.fl. (MP) yrkandena 1-9 och 14-16, 2024/25:891 av Magnus Manhammar (S) och 2024/25:3037 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkandena 1-10, 21-23 och 66.2.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om inriktning för havsmiljöpolitiken. Förslaget innehåller övergripande principer som ska gälla för allt havsmiljöarbete. Regeringen vill stärka användningen av den så kallade ekosystemansatsen, ett arbetssätt för bevarande och långsiktigt hållbart användande av naturresurser, biologisk mångfald och ekosystemtjänster. Bland annat ska arbetet med en hållbar förvaltning av fiskresurserna tydligare samordnas med övrigt havsmiljöarbete. Andra utgångspunkter är att övergödningen ska minska samt att Sverige bör utöka och förstärka skyddet av marina områden. I förslaget betonas även behovet av att Sverige fortsatt arbetar internationellt för att minska tillförseln av farliga ämnen till havsmiljön, samt arbetar aktivt för att EU:s kemikaliestrategi för hållbarhet genomförs. Riksdagen sa även nej till förslag i motioner, varav 70 yrkanden kommer från den allmänna motionstiden 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill se en havsmiljölag som ger förutsättningar för kraftfullare havsmiljöpolitik. (V) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete, inte bara med förtydligade myndighetsuppdrag.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete, inte bara med förtydligade myndighetsuppdrag. Den vill också ett medvetet och heltäckande arbete för rika ekosystem och att politiken bygger på forskning, vilket är precis vad en havsmiljölag med ekosystemansats och vetenskaplig grund innebär. Skyddet av kust- och strandområden är dessutom ett uttalat åtagande i planen.
- skarp miljölagstiftningavgörande»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (partiprogram ↗)
- heltäckande ekosystemarbete»skapa goda villkor för rika ekosystem, bland annat genom att återställa« (partiprogram ↗)
- skydd av kust och natur»Skyddet av skogs- och strandområden är en viktig del för att värna den svenska allemansrätten och den biologiska mångfalden.« (valmanifest 2022 ↗)
- vetenskaplig grund»att lyssna på forskningen och förena de insikterna med politisk« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet anger lagstiftning som ett av de viktigaste instrumenten i en strategisk miljöpolitik och konstaterar att ekosystemen utnyttjas över hållbarhetsgränsen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet anger lagstiftning som ett av de viktigaste instrumenten i en strategisk miljöpolitik och konstaterar att ekosystemen utnyttjas över hållbarhetsgränsen. En särskild havsmiljölag med ekosystemansats och vetenskaplig grund ligger därför i linje med planen. Planen berör också utskottets skäl, eftersom den inte nöjer sig med myndighetsstyrning utan pekar ut lagstiftning som verktyg.
- lagstiftning som miljöstyrmedelavgörande»forskningssatsningar, lagstiftning och olika ekonomiska styrmedel är de viktigaste« (partiprogram ↗)
- ekosystem över hållbarhetsgränsen»naturtillgångar och ekosystem utnyttjas i dag över gränsen för det långsiktigt hållbara« (partiprogram ↗)
- miljöhänsyn från början»Hänsynen till miljöns krav ska byggas in i produktionsprocesserna redan från början.« (partiprogram ↗)
- hotad biologisk mångfald»Samtidigt accelererar artdöden och den biologiska mångfalden hotas.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver uttryckligen att en ekosystembaserad havsförvaltning införs och att ekosystemen sätter gränserna för uttaget ur haven.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen att en ekosystembaserad havsförvaltning införs och att ekosystemen sätter gränserna för uttaget ur haven. Den vill också rädda kustens ekosystem, skydda marina nyckelbiotoper och en stor andel av havet. Ett lagfäst ramverk som binder havsmiljöarbetet till vetenskaplig grund och ekosystemansats går längre än att bara förtydliga en myndighets uppgifter och ligger i planens linje.
- ekosystembaserad havsförvaltningavgörande»låt ekosystemen i haven sätta gränserna för hur mycket fisk som får fångas, inför en ekosystembaserad havsförvaltning och gå över till skonsamma fiskemetoder.« (valmanifest 2022 ↗)
- levande kust och skärgård»rädda kustens ekosystem — återskapa förstörda miljöer.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd av marina nyckelbiotoper»skydd av nyckelbiotoper i vatten och av områden« (partiprogram ↗)
- omfattande havsskydd»skydda minst 30 procent av världens hav.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planens åtagande att rädda Sveriges hav och att skydda de marina ekosystemen bär upp motförslagets krav på en havsmiljölag som slår fast ekosystemansats och vetenskaplig grund.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens åtagande att rädda Sveriges hav och att skydda de marina ekosystemen bär upp motförslagets krav på en havsmiljölag som slår fast ekosystemansats och vetenskaplig grund. Planen anger också att politiken ska utgå från vad vetenskapen visar är nödvändigt. Den säger däremot inget om ny ramlagstiftning eller återkommande propositioner, varför stödet är härlett och osäkert.
- rädda havsmiljönavgörande»Rädda Sveriges sjöar, vattendrag och hav. Våra barn ska kunna bada utan att utsättas för gifter, nedskräpning eller algblomning.« (valmanifest 2022 ↗)
- ekosystemansats»Mänskligheten är beroende av de ekosystem vi har omkring oss och som vi är en del av. Att skydda den biologiska mångfalden är nödvändigt för att ekosystemen ska kunna fortleva.« (partiprogram ↗)
- vetenskaplig grund»Klimatpolitiken ska utgå från vad vetenskapen visar är nödvändigt för att undvika farliga förändringar.« (partiprogram ↗)
- vårdad natur»Sveriges natur ska vårdas och den biologiska mångfalden utvecklas.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet konstaterar att havet och vattnen är i dåligt skick och kräver skydd av de mest värdefulla havsområdena, medan partiprogrammet vill ge naturvården en renässans och skydda haven genom avtal mellan kuststater.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet konstaterar att havet och vattnen är i dåligt skick och kräver skydd av de mest värdefulla havsområdena, medan partiprogrammet vill ge naturvården en renässans och skydda haven genom avtal mellan kuststater. En havsmiljölag som binder havsmiljöarbetet till vetenskaplig grund och en ekosystemansats ligger i linje med dessa åtaganden. Planen tar dock inte ställning till ny lagstiftning på området, varför stödet är svagt.
- havens dåliga tillståndavgörande»Våra hav och vatten är i dåligt skick.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt naturvård»Naturvården måste få en renässans.« (partiprogram ↗)
- skydd av havsmiljön»Sverige omges av hav som behöver skyddas genom avtal mellan alla kuststater.« (partiprogram ↗)
- vetenskaplig grund»Fisket måste bedrivas på ett långsiktigt hållbart sätt och hålla sig inom ramen för vetenskapliga« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen ser lagstiftning med förbud och gränsvärden som ett strategiskt instrument i miljöarbetet och slår fast att den biologiska mångfalden ska värnas och att försiktighetsprincipen ska gälla.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen ser lagstiftning med förbud och gränsvärden som ett strategiskt instrument i miljöarbetet och slår fast att den biologiska mångfalden ska värnas och att försiktighetsprincipen ska gälla. Ett alltför omfattande fiskeuttag gynnar enligt planen ingen. En särskild havsmiljölag som binder havsmiljöarbetet till vetenskaplig grund och ekosystemansats ligger därför närmare planen än att bara förtydliga en myndighets uppgifter.
- värna biologisk mångfaldavgörande»Att slå vakt om den biologiska mångfalden är viktigt« (partiprogram ↗)
- lagstiftning som miljöinstrument»Lagstiftning med förbud och gränsvärden« (partiprogram ↗)
- hållbart nyttjande av havet»Ett alltför omfattande fiskeuttag gynnar ingen utan resulterar endast i att tillgången sinar« (partiprogram ↗)
- försiktighetsprincipen»också att agerandet grundas på försiktighetsprincipen.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget kräver en särskild havsmiljölag och en återkommande havsmiljöproposition.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget kräver en särskild havsmiljölag och en återkommande havsmiljöproposition. Planens instrument för havsmiljön är konkreta åtgärder – bärgning av miljöfarligt avfall, avancerad vattenrening och förstärkt Östersjösamarbete – inte ny ramlagstiftning, och partiprogrammet slår fast att statliga ingripanden långt ifrån alltid är lösningen på samhällets problem. Därför avvisas kravet på ny lagstiftning, medan planen delar sakmålet om en bättre havsmiljö. Underlaget är härlett och osäkert.
- ny lagstiftning inte alltid svaretavgörande»Statliga ingripanden är långt ifrån alltid lösningen på samhällets problem« (partiprogram ↗)
- åtgärder framför regelverk»Moderaterna vill vidta kraftfulla åtgärder för att förbättra havs- och vattenmiljön.« (valmanifest 2022 ↗)
- internationellt havsmiljöarbete»Förstärka det gemensamma Östersjöarbetet för åtgärder mot övergödning och nedskräpning« (valmanifest 2022 ↗)
- vetenskaplig grundsvagt stöd»Vetenskap och fakta ska vara ledande i klimat- och miljöpolitiken.« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planen kräver att takten i arbetet med att återställa Östersjöns havsmiljö ökar och att havs- och vattenmiljön prioriteras tydligare, med en miljöpolitik som bygger på forskning.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att takten i arbetet med att återställa Östersjöns havsmiljö ökar och att havs- och vattenmiljön prioriteras tydligare, med en miljöpolitik som bygger på forskning. En havsmiljölag som slår fast vetenskaplig grund, ekosystemansats och målet om en balanserad havsmiljö svarar mot den ambitionen, medan planens krav på miljöeffektivitet per krona är en kvalifikation snarare än ett hinder. Planen stöder därför kravet i sak.
- höjd takt för havsmiljönavgörande»Öka takten i arbetet med att återställa havsmiljön i Östersjön« (valmanifest 2022 ↗)
- prioriterad havsmiljö»Vår havs- och vattenmiljö måste prioriteras tydligare framför ett allt för intensivt fiske och omfattande vindkraftsutbyggnad.« (valmanifest 2022 ↗)
- forskningsbaserad miljöpolitik»Miljöpolitiken måste alltid stämmas av mot nya rön i forskningen och baseras på fakta framför känslor.« (valmanifest 2022 ↗)
- miljöeffektivitet per krona»Sträva efter miljöeffektivitet och hitta de åtgärder som ger mest miljö per krona« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:MJU5)
- Betänkandets fulltext (HC01MJU5)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:106 — med anledning av prop. 2023/24:156 Ett levande hav - ökat skydd, minskad övergödning och ett hållbart fiske av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2024/25:124 — med anledning av prop. 2023/24:156 Ett levande hav - ökat skydd, minskad övergödning och ett hållbart fiske av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:125 — med anledning av prop. 2023/24:156 Ett levande hav - ökat skydd, minskad övergödning och ett hållbart fiske av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2024/25:142 — med anledning av prop. 2023/24:156 Ett levande hav - ökat skydd, minskad övergödning och ett hållbart fiske av Emma Nohrén m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3037 — Kraftsamling för levande hav och vatten av Daniel Helldén m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3108 — Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2024/25:56 — med anledning av prop. 2023/24:156 Ett levande hav - ökat skydd, minskad övergödning och ett hållbart fiske av Andrea Andersson Tay m.fl. (V)
- Motion 2024/25:890 — Stärkt skydd av marina områden av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2024/25:891 — Ekosystembaserad havsförvaltning av Magnus Manhammar (S)
- Proposition 2023/24:156 — Ett levande hav - ökat skydd, minskad övergödning och ett hållbart fiske
Källa: Sveriges riksdag