2024-02-152023/24:JuU15 · p.2JuURättsväsende
Utvisning i rikets intresse m.m.
Utvisning i rikets intresse och översyn av utvisning vid olovlig underrättelseverksamhet
Vad som står på spel: Beslutet rör statens verktyg för att hantera personer som bedöms utgöra ett säkerhetshot utan att vara direkt kopplade till våldsbrott, och därmed avvägningen mellan nationell säkerhet och rättssäkerheten för de utlänningar som berörs.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om det ska utredas och återinföras en möjlighet att utvisa en utlänning med hänvisning till rikets intresse, samt om möjligheten att utvisa personer som ägnar sig åt olovlig underrättelseverksamhet ska ses över, eller om nuvarande lagstiftning ska behållas oförändrad.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet finner inte att något framkommit som ger riksdagen anledning att göra ett tillkännagivande om att återinföra en möjlighet till utvisning i rikets intresse, och avstyrker därför motionsyrkandet. Utskottet har tidigare behandlat och avstyrkt ett yrkande om en översyn av möjligheten att utvisa personer som ägnar sig åt olovlig underrättelseverksamhet och ser inte heller nu skäl att ställa sig bakom ett sådant tillkännagivande.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (SD)
Reservationen (SD) vill att en möjlighet att utvisa en utlänning med hänsyn till rikets intresse utreds och återinförs, samt att möjligheterna att identifiera och utvisa personer som ägnar sig åt olovlig underrättelseverksamhet ses över. Motiveringen är att Sverige befinner sig i ett förändrat säkerhetsläge, med krig i närområdet och ökad betydelse av relationer till andra länder, och att regeringen bör kunna avlägsna personer som utgör en fara för Sverige även utan tydlig koppling till våld.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Ja | Ja 13/0/0/5 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 14/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Nej | Nej 0/63/0/9 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:397 av Ludvig Aspling och Nima Gholam Ali Pour (båda SD) yrkande 1 och 2023/24:485 av Markus Wiechel m.fl. (SD) yrkande 4.
Riksdagens beslut: Riksdagen sade nej till cirka 20 förslag som handlar om åtgärder mot terrorism. Motionerna har lämnats in under den allmänna motionstiden 2023 och handlar bland annat om en nationell samling mot våldsbejakande extremism och terrorism och om utvisning. Bakgrunden till utskottets ställningstagande om den nationella samlingen är att regeringen nyligen tagit fram en ny nationell strategi mot våldsbejakande extremism och terrorism. Dessutom har regeringen givit flera myndigheter i uppdrag att intensifiera arbetet mot terrorism och att utveckla sitt myndighetssamarbete.
Motförslag
- Motförslaget vill att Sverige åter ska kunna utvisa utlänningar med hänsyn till rikets intresse. (SD) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen avvisar särlagstiftning och kräver att brott lagförs inom ordinarie rättsramar med oskuldspresumtionen som grund, samt en human flyktingpolitik med individuell prövning och ett absolut tortyrförbud.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen avvisar särlagstiftning och kräver att brott lagförs inom ordinarie rättsramar med oskuldspresumtionen som grund, samt en human flyktingpolitik med individuell prövning och ett absolut tortyrförbud. En utvisningsgrund som bygger på rikets intresse utan tydlig koppling till våld är just en sådan öppen, svårprövad grund som planen motsätter sig. Planen talar därför emot motförslagets krav.
- ordinarie rättsramaravgörande»avvisar en särskild terroristlagstiftning och menar att våldsbrott ska« (partiprogram ↗)
- oskuldspresumtion»anses oskyldiga tills motsatsen är bevisad måste lyftas fram som« (partiprogram ↗)
- absolut tortyrförbud»medverka till att människor riskerar att avvisas till tortyr eller annan« (partiprogram ↗)
- human flykting- och asylpolitik»en human flykting- och asylpolitik där varje asylsökande garanteras« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att Sverige måste kunna försvara sig också mot hybridattacker och spionage och vill utveckla underrättelseförmågan i ett kraftigt försämrat säkerhetsläge.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att Sverige måste kunna försvara sig också mot hybridattacker och spionage och vill utveckla underrättelseförmågan i ett kraftigt försämrat säkerhetsläge. Att utreda och återinföra en möjlighet att utvisa utlänningar med hänsyn till rikets intresse, och att se över möjligheterna att utvisa personer i olovlig underrättelseverksamhet, ligger i linje med detta och med planens fasta åtstramade migrationslinje. Planen nämner inte utvisningsgrunder, varför bedömningen är härledd.
- försvar mot spionageavgörande»Vi måste kunna försvara oss militärt, men också mot hybridattacker, spionage och cyberangrepp.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt underrättelseförmåga»Vi vill fortsätta internationella samarbeten och utveckla cyberförsvaret och underrättelseförmågan.« (valmanifest 2022 ↗)
- fast stram migrationslinje»Vi har stramat åt migrationspolitiken, och denna linje ligger fast.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för rättssäkerhet»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att den som söker skydd garanteras en rättssäker prövning och att tvångsavvisningar används oerhört restriktivt, och motsätter sig lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i den enskildes rättigheter.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att den som söker skydd garanteras en rättssäker prövning och att tvångsavvisningar används oerhört restriktivt, och motsätter sig lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i den enskildes rättigheter. En utvisningsgrund som vilar på rikets intresse utan tydlig koppling till våld är en sådan vid och svårprövad grund. Planen ger därför inte stöd för att en sådan möjlighet utreds och återinförs.
- restriktiva tvångsavvisningaravgörande»Tvångsavvisningar ska användas oerhört restriktivt.« (partiprogram ↗)
- rättssäker prövning»flyktingar ska garanteras en rättssäker asylprocess i« (partiprogram ↗)
- mot oproportionerliga ingrepp»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i« (partiprogram ↗)
- stärkt rättssäkerhet i migrationen»stärka rättssäkerheten i asylprocessen och stödet för hbtqiflyktingar och andra sårbara grupper.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet bygger migrationspolitiken på öppna gränser och en generös och human linje, och valmanifestet försvarar rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten och säger nej till svårprövade grunder som omvänd bevisbörda.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet bygger migrationspolitiken på öppna gränser och en generös och human linje, och valmanifestet försvarar rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten och säger nej till svårprövade grunder som omvänd bevisbörda. En utvisningsgrund som bygger på rikets intresse utan tydlig koppling till våld är just en sådan vag grund. Planen avvisar därför motförslagets krav.
- generös och human migrationspolitikavgörande»Centerpartiet strävar efter öppna gränser, fri rörlighet samt en generös och human flykting- och invandringspolitik.« (partiprogram ↗)
- rättsstaten försvaras»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras.« (valmanifest 2022 ↗)
- nej till vaga rättsliga grunder»Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- integritetsprövning av lagstiftningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planen vill utvisa fler och kräver att Sverige agerar utan naivitet mot rysk och kinesisk maktpolitik, och att odemokratiska staters agerande i demokratier bedöms säkerhetspolitiskt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill utvisa fler och kräver att Sverige agerar utan naivitet mot rysk och kinesisk maktpolitik, och att odemokratiska staters agerande i demokratier bedöms säkerhetspolitiskt. Motförslagets krav på att utreda och återinföra utvisning med hänsyn till rikets intresse och att skärpa arbetet mot olovlig underrättelseverksamhet ligger i linje med detta. Planens krav på rättssäkerhet drar i motsatt riktning och grunden är svag, därav låg säkerhet.
- utvisa fleravgörande»Utvisa fler kriminella från Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- ingen naivitet mot främmande makt»dra nytta av frihandelns fördelar utan den naivitet som alltför länge uppvisats för kinesisk och rysk maktpolitik« (valmanifest 2022 ↗)
- säkerhetspolitisk vaksamhet»Den utveckling där odemokratiska eller rentav totalitära stater förvärvar strategiska tillgångar i« (partiprogram ↗)
- stärkt rättssäkerhet»Rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna behöver förstärkas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att Sverige kan möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism och utomstatliga aktörer och att säkerhetspolitiken präglas av förutseende, och valmanifestet kräver en stram migrationspolitik.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att Sverige kan möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism och utomstatliga aktörer och att säkerhetspolitiken präglas av förutseende, och valmanifestet kräver en stram migrationspolitik. Att utreda och återinföra utvisning med hänsyn till rikets intresse samt skärpa åtgärderna mot olovlig underrättelseverksamhet ligger i linje med detta. Planens förbud mot familjesplittrande beslut sätter dock gränser för tillämpningen.
- möta hot mot rikets säkerhetavgörande»möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism, cyberkrigföring« (partiprogram ↗)
- förutseende säkerhetspolitik»Sveriges säkerhetspolitik ska präglas av samarbete, förutseende och helhetslösningar« (partiprogram ↗)
- stram migrationspolitik»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- undvik familjesplittring»Migrationspolitiken får inte leda till att familjemedlemmar skiljs från varandra.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill utvisa gängmedlemmar som inte är svenska medborgare oavsett om de dömts för brott, utvisa utländska medborgare som begår brott på fängelsenivå och se till att fler kriminella klanmedlemmar utvisas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill utvisa gängmedlemmar som inte är svenska medborgare oavsett om de dömts för brott, utvisa utländska medborgare som begår brott på fängelsenivå och se till att fler kriminella klanmedlemmar utvisas. Att kunna avlägsna personer som utgör en fara för landet även utan tydlig koppling till en fällande dom är därmed planens linje, liksom en stärkt Säkerhetspolis mot hot från främmande makt. Motförslagets krav på att utreda och återinföra utvisning i rikets intresse stöds därför.
- utvisning utan fällande domavgörande»Utvisa gängmedlemmar, som inte är svenska medborgare, oavsett om de dömts för brott« (valmanifest 2022 ↗)
- utvisning vid brott»Utvisa den som har medborgarskap i annat land och begår brott på fängelsenivå« (valmanifest 2022 ↗)
- fler utvisningar»Se till att fler kriminella klanmedlemmar utvisas« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt säkerhetstjänst»Stärka Säkerhetspolisen för att öka deras förmåga att skydda den liberala demokratin och landets alla medborgare« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen kräver att trösklarna för att ta i förvar och utvisa personer sänks och att säkerhetshot ska lämna landet, och vill till och med möjliggöra utvisning på grund av asocialitet utan att ett konkret brott begåtts.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att trösklarna för att ta i förvar och utvisa personer sänks och att säkerhetshot ska lämna landet, och vill till och med möjliggöra utvisning på grund av asocialitet utan att ett konkret brott begåtts. Motförslagets krav att utreda och återinföra utvisning med hänsyn till rikets intresse och att se över utvisning av personer i olovlig underrättelseverksamhet ligger direkt i linje med detta. Planen vill dessutom värna svenska intressen i internationella sammanhang.
- sänkta trösklar för utvisningavgörande»Trösklarna för att ta i förvar och utvisa personer samt verkställa utvisningar behöver också sänkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- säkerhetshot ska lämna landet»Genom att använda neddraget bistånd, sanktioner eller andra påtryckningar så ska säkerhetshot lämna landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- utvisning utan konkret brott»Det bör också bli möjligt att utvisa personer p.g.a. asocialitet för utövandet av hedersförtryck även utan att ett konkret brott begåtts.« (valmanifest 2022 ↗)
- svenska intressen främst»Värna svenska intressen i internationella sammanhang« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:JuU15)
- Betänkandets fulltext (HB01JuU15)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2156 — Indraget stöd vid deltagande i krig utan svenskt uppdrag av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:2450 — En förstärkning av det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2484 — Rättspolitik av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2522 — Muslimska brödraskapet av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:2640 — Utgiftsområde 4 Rättsväsendet av Ardalan Shekarabi m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2669 — Rättspolitik av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:397 — Krafttag mot illegal migration för ett säkrare Sverige av Ludvig Aspling och Nima Gholam Ali Pour (båda SD)
- Motion 2023/24:453 — Terrorism av Richard Jomshof m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:485 — Vissa frågor rörande Mellanöstern och Afrika av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:712 — Åtgärder mot krigs- och terrorbrott av Markus Wiechel (SD)
Källa: Sveriges riksdag