2023-06-202022/23:MJU18 · p.1MJUMiljö och jordbruk
Offentlig upphandling av livsmedel
Offentlig upphandling av livsmedel
Vad som står på spel: Beslutet påverkar vilken mat som serveras i skolor, sjukhus och andra offentliga verksamheter, samt vilka krav på djurskydd och miljö som ställs på de leverantörer som säljer till det offentliga. Det har därmed betydelse för både djurvälfärd och för livsmedelsproducenternas villkor.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska rikta nya krav mot regeringen om högre mål för ekologisk och djurvänlig offentlig livsmedelsupphandling, eller om det räcker att befintliga regler redan ger utrymme för sådana krav utan ytterligare styrning från riksdagen.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att det EU-gemensamma regelverket för offentlig upphandling redan ger stora möjligheter att ställa krav på djurskydd och miljöhänsyn, och anser att dessa möjligheter ska tas till vara så att den offentliga konsumtionen av livsmedel blir ansvarsfull och hållbar. Utskottet välkomnar regeringens översyn av upphandlingsstrategin och analys av konkurrenskraften för svensk livsmedelsproduktion, och ser därför inget skäl att förorda motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (MP)
Reservationen (MP) vill att offentlig upphandling aktivt ska styra mot mer ekologisk djurhållning, med målet att den offentliga konsumtionen av ekologiska livsmedel ska nå 80 procent till 2030, samt att regeringen ska verka för minskad men mer djurvänlig konsumtion av animaliska produkter. Skälet är att ökade ekologiska inköp i offentlig sektor visat sig ge mer klimatsmart och hälsosam mat, samtidigt som dagens höga köttkonsumtion bygger på en ofta industriell djurhållning med högt pris för djuren.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Ja 94/0/0/13 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Ja | Ja 20/0/0/4 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 16/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Avstår 0/0/62/10 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:970 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkandena 15 och 17, 2022/23:1300 av Åsa Eriksson m.fl. (S), 2022/23:1422 av Adnan Dibrani m.fl. (S) och 2022/23:1459 av Rebecka Le Moine m.fl. (MP) yrkandena 2 och 4.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till samtliga motioner rörande livsmedelspolitiska frågor som inkommit under allmänna motionstiden 2022. Förslagen handlar bland annat om offentlig konsumtion, märkning av livsmedel, livsmedelskontroll, självförsörjning av livsmedel och krisberedskap. Riksdagen hänvisar bland annat till att det pågår arbete inom de områden som motionerna tar upp.
Motförslag
- Motförslaget vill att den offentliga konsumtionen av ekologiska livsmedel ska nå 80 procent till 2030. (MP) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att dagens köttkonsumtion ändras till mer energieffektiv matkonsumtion med ökad andel vegetabiliska produkter och att all djurhållning utgår från att djur är kännande varelser.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att dagens köttkonsumtion ändras till mer energieffektiv matkonsumtion med ökad andel vegetabiliska produkter och att all djurhållning utgår från att djur är kännande varelser. Den gör dessutom offentlig upphandling till ett viktigt verktyg i omställningen, där inköpen ska premiera hållbara lösningar. Att styra den offentliga livsmedelsupphandlingen mot ekologisk djurhållning och mindre men bättre animaliskt är därmed planens egen linje.
- minska köttkonsumtionenavgörande»Dagens köttkonsumtion, som leder till klimatförändringar, skövling av regnskog och överutnyttjande av vatten« (partiprogram ↗)
- upphandling som styrmedel»Offentlig upphandling är ett viktigt verktyg för omställningen.« (partiprogram ↗)
- bättre djurhållning»All djurhållning ska därför utgå från att djur är kännande varelser« (partiprogram ↗)
- hållbara inköpskrav»tjänster ska premiera effektiv energianvändning och hållbara lösningar« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet gör säkra livsmedel, miljöhänsyn och etisk djurhållning till grundprinciper och vill att jordbrukspolitiken utformas för uthålligt åkerbruk, och planen kräver att offentliga upphandlare är föredömen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet gör säkra livsmedel, miljöhänsyn och etisk djurhållning till grundprinciper och vill att jordbrukspolitiken utformas för uthålligt åkerbruk, och planen kräver att offentliga upphandlare är föredömen. Det talar för att den offentliga livsmedelsupphandlingen aktivt styr mot bättre djurhållning och hållbarhet. Något mål om 80 procent ekologiskt finns dock inte i planen, varför bedömningen är osäker.
- etisk djurhållningavgörande»och etisk djurhållning är grundprinciper.« (partiprogram ↗)
- uthålligt åkerbruk»kraven på ekologisk uthålligt åkerbruk och säkra livsmedel.« (partiprogram ↗)
- miljöhänsyn i produktionen»Hänsynen till miljöns krav ska byggas in i produktionsprocesserna redan från början.« (partiprogram ↗)
- offentlig upphandling som föredöme»offentliga arbetsgivare och upphandlare ska vara föredömen i att verka för en sund konkurrens.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att övergången till ekologisk odling ska stöttas genom regelverket för offentlig upphandling och att skarpa djurskyddskrav ska ställas i den offentliga upphandlingen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att övergången till ekologisk odling ska stöttas genom regelverket för offentlig upphandling och att skarpa djurskyddskrav ska ställas i den offentliga upphandlingen. Motförslagets krav på att upphandlingen aktivt styr mot ekologisk djurhållning och mot minskad men bättre animalieproduktion är därmed planens egen linje. Planen kräver också uttryckligen att konsumtionen av animalier minskar.
- ekologiskt via offentlig upphandlingavgörande»regelverk för offentlig upphandling och genom« (partiprogram ↗)
- djurskyddskrav i upphandling»annat ställas i den offentliga upphandlingen.« (partiprogram ↗)
- minskad animaliekonsumtion»fossil energi och animalier, måste minska.« (partiprogram ↗)
- stöd till ekologisk omställning»ge mer stöd till lantbruket för omställning till ekologisk odling, återskapande av naturbetesmarker och andra miljöinsatser.« (valmanifest 2022 ↗)
Planens åtagande är mer närodlad och klimatsmart mat och stärkt konkurrenskraft för de gröna näringarna och det svenska lantbruket, med ökad matproduktion.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens åtagande är mer närodlad och klimatsmart mat och stärkt konkurrenskraft för de gröna näringarna och det svenska lantbruket, med ökad matproduktion. Ett politiskt kvantitativt mål om 80 procent ekologiskt i offentlig konsumtion och en styrning bort från animaliska produkter är en annan sorts styrning än den planen förordar och avvisas av linjen mot planekonomiska pekpinnar.
- närodlat och stärkt konkurrenskraftavgörande»Vi ska arbeta för mer närodlad och klimatsmart mat och ett levande, hållbart jordbruk som bidrar till den biologiska mångfalden. Vi vill stärka de gröna näringarnas konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt lantbrukskonkurrenskraft»Det svenska lantbrukets konkurrenskraft, både inom EU och gentemot övriga världen, ska förstärkas.« (partiprogram ↗)
- ökad matproduktion»Matproduktionen måste öka, på kort och lång sikt.« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_blockerat
Planen vill fasa ut marknadsstörande regleringar i jordbrukspolitiken, låta jordbruket bära sina egna miljö- och klimatkostnader och styra med generella, teknikneutrala ekonomiska styrmedel snarare än med politiskt satta konsumtionsmål.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill fasa ut marknadsstörande regleringar i jordbrukspolitiken, låta jordbruket bära sina egna miljö- och klimatkostnader och styra med generella, teknikneutrala ekonomiska styrmedel snarare än med politiskt satta konsumtionsmål. Ett mål om 80 procent ekologisk offentlig livsmedelskonsumtion är just en sådan riktad styrning av produktionsform, och upphandling ska enligt planen ge skattebetalarna låga kostnader. Motförslagets krav avvisas därför i sak, även om planens djurskyddskrav drar delvis åt motsatt håll.
- nej till marknadsstörande styrningavgörande»Samtliga direktstöd och marknadsstörande regleringar« (partiprogram ↗)
- kostnadsbärande styrmedel»Jordbruket ska i likhet med andra sektorer bära sina egna miljö- och klimatkostnader« (partiprogram ↗)
- kostnadseffektiv upphandling»Offentlig upphandling ska ske på sätt som ger skattebetalarna låga kostnader,« (partiprogram ↗)
- konsument- och hållbarhetsperspektiv»Jordbruks- och livsmedelspolitiken ska ha ett tydligt konsument- och hållbarhetsperspektiv.« (partiprogram ↗)
Manifestet prioriterar svenskt lantbruks konkurrenskraft och självförsörjning, och planen vill ta tillvara Sveriges egna förutsättningar för miljövänlig och säker livsmedelsproduktion med generella medel snarare än detaljstyrning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Manifestet prioriterar svenskt lantbruks konkurrenskraft och självförsörjning, och planen vill ta tillvara Sveriges egna förutsättningar för miljövänlig och säker livsmedelsproduktion med generella medel snarare än detaljstyrning. Ett kvantitativt mål om 80 procent ekologiskt och styrning bort från animaliska produkter är en sådan detaljstyrning som missgynnar svensk produktion. Planens djurskyddskrav ger dock delvis stöd för bättre djurhållning.
- lantbrukets konkurrenskraftavgörande»Regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att öka Sveriges självförsörjning och stärka lantbrukets konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
- svensk livsmedelsproduktion»Sverige bör ta till vara sina mycket goda förutsättningar för miljövänlig och säker produktion« (partiprogram ↗)
- generella medel»Näringspolitiken ska bedrivas med generella medel,« (partiprogram ↗)
- respekt för djuren»så att djuren behandlas med respekt och omtanke.« (partiprogram ↗)
Planens uttalade linje är att stötta, inte styra, jord- och skogsbruket och att sänka kostnaderna för svenska bönder genom färre regler och lägre avgifter.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens uttalade linje är att stötta, inte styra, jord- och skogsbruket och att sänka kostnaderna för svenska bönder genom färre regler och lägre avgifter. Ett politiskt mål om att 80 procent av den offentliga livsmedelskonsumtionen ska vara ekologisk och en styrning bort från animaliska produkter är just den detaljstyrning planen avvisar. Planen talar därför mot motförslagets krav.
- stötta inte styra jordbruketavgörande»Vi ska stötta, inte styra, jord- och skogsbruket« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad inhemsk produktion»Stärka jordbruket för att öka den inhemska produktionen av livsmedel« (valmanifest 2022 ↗)
- färre regler för jordbruket»Minska antalet regler för jordbruket och korta handläggningstider för miljötillstånd« (valmanifest 2022 ↗)
- lägre kostnader för djurhållning»Sänka slakteriavgifterna« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestets linje för livsmedel är ökad svensk konkurrenskraft och självförsörjning samt ökad export av mat, och miljöåtgärder ska väljas efter mest miljö per krona.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestets linje för livsmedel är ökad svensk konkurrenskraft och självförsörjning samt ökad export av mat, och miljöåtgärder ska väljas efter mest miljö per krona. Ett bindande mål om 80 procent ekologiskt i offentliga inköp och styrning mot minskad animalieproduktion drar i motsatt riktning. Planen värnar djurhållningen i stället genom ersättning till dem som håller högre standard än EU, inte genom ekologiska kvoter.
- konkurrenskraft och självförsörjningavgörande»Öka det svenska jordbrukets konkurrenskraft och Sveriges självförsörjning av livsmedel« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad matexport»Bidra till minskade utsläpp genom att öka exporten av mat, varor och tjänster« (valmanifest 2022 ↗)
- miljöeffektivitet per krona»Sträva efter miljöeffektivitet och hitta de åtgärder som ger mest miljö per krona« (valmanifest 2022 ↗)
- ersättning för hög djurhållningsstandard»Sverigedemokraterna vill också ersätta djurhållare som håller en högre standard för djurhållning än vad som gäller i EU generellt och ge ersättning för anpassad skötsel av känslig natur snarare än för reservatsbildning.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:MJU18)
- Betänkandets fulltext (HA01MJU18)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1003 — Sverigevänlig konsumentpolitik av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1047 — Den svenska självförsörjningsgraden av Lars Mejern Larsson och Mikael Dahlqvist (båda S)
- Motion 2022/23:110 — Åtgärder mot hälsofarliga kosttillskott av Saila Quicklund (M)
- Motion 2022/23:1124 — En hållbar besöksnäring av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1208 — Livskraftig skånsk landsbygd av Peter Ollén m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1300 — Ansvarsfullt producerad palmolja av Åsa Eriksson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1402 — Tydligare krav på redovisning av innehållet i livsmedel av Marie-Louise Hänel Sandström (M)
- Motion 2022/23:1411 — Åtgärder för ett mer hållbart och konkurrenskraftigt yrkesfiske av Johan Hultberg (M)
- Motion 2022/23:1422 — Problematiken med att palmolja används i Sverige i så stor utsträckning i livsmedel och kemisk-tekniska produkter av Adnan Dibrani m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1459 — Mindre men bättre kött av Rebecka Le Moine m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1571 — Beredskapslager för livsmedel av Dan Hovskär (KD)
- Motion 2022/23:1572 — Ökad självförsörjningsgrad av livsmedel av Dan Hovskär (KD)
- Motion 2022/23:1631 — Förändrad lagstiftning för jakt av Martina Johansson (C)
- Motion 2022/23:1685 — Nationella beredskapslager av Eric Westroth och Ann-Christine From Utterstedt (båda SD)
- Motion 2022/23:1764 — Säkerhetspolitik av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1829 — Beredskapslager för livsmedel av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1835 — Självförsörjningsgraden av livsmedel av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1888 — Fiske av Helena Lindahl m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2002 — Utvärdering av samhällsnyttan av målen för ekologiska livsmedel inom offentlig upphandling av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2072 — Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
Källa: Sveriges riksdag