2024-02-152023/24:SoU6 · p.24SoUHälsa och socialtjänst
Vinstdrivande respektive icke vinstdrivande aktörer
Utvärdering av vinstdrivande och icke vinstdrivande aktörer i skyddat boende
Vad som står på spel: Frågan gäller om det nya tillståndskravet för skyddade boenden riskerar att gynna vinstdrivande aktörer på bekostnad av ideella verksamheter som kvinnojourer. Utfallet påverkar om utvecklingen på området följs upp särskilt eller lämnas till befintliga stödinsatser.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska tillkännage att regeringen ska utvärdera hur det nya tillståndskravet för skyddat boende påverkar balansen mellan vinstdrivande och icke vinstdrivande aktörer, eller om ingen sådan uppföljning behövs utöver det stöd som redan riktas till ideella verksamheter.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet pekar på att regeringen redan beslutat om ett tillfälligt statsbidrag för att stödja de ideella organisationer som driver skyddade boenden och som behöver stöd för att utveckla kvaliteten i verksamheten, och ser mot den bakgrunden inget behov av ett särskilt tillkännagivande om att utvärdera utvecklingen mellan vinstdrivande och icke vinstdrivande aktörer.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 26 (S, V, MP)
S, V och MP vill att regeringen ges i uppdrag att utvärdera hur den nya lagstiftningen om skyddat boende påverkar utvecklingen av vinstdrivande respektive icke vinstdrivande aktörer, för att säkerställa att reformen inte oavsiktligt missgynnar ideella verksamheter som kvinnojourer.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 26 från S, V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: LLiberalerna
Ja 172–128Ja 158–142
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/13/0/5 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 14/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2778 av Maj Karlsson m.fl. (V) yrkande 15 och 2023/24:2783 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till nya regleringar för att förbättra skyddet för och stödet till personer som behöver skyddat boende och stärka barnrättsperspektivet för barn som följer med en vårdnadshavare till ett skyddat boende. Lagändringarna innebär bland annat att skyddat boende ska regleras i socialtjänstlagen. Barn som följer med en vårdnadshavare till ett skyddat boende ska bedömas och beviljas insatsen individuellt, och socialnämnden ska ansvara för att tillgodose barnets behov av stöd- och hjälpinsatser. Lagändringarna börjar gälla den 1 april 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill att skyddat boende ska hindra avlägsnandebeslut. (S, V, MP) — Reservation 26
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill motverka den privatisering som sker av kvinnojourernas verksamhet och slår fast att arbetet mot mäns våld mot kvinnor är ett samhällsansvar och inte en vinstmöjlighet för privata bolag.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill motverka den privatisering som sker av kvinnojourernas verksamhet och slår fast att arbetet mot mäns våld mot kvinnor är ett samhällsansvar och inte en vinstmöjlighet för privata bolag. Att utvärdera hur den nya lagstiftningen om skyddat boende påverkar förhållandet mellan vinstdrivande och icke vinstdrivande aktörer svarar direkt mot det åtagandet och mot planens syn på jourrörelsen som en unik aktör att stärka. Utskottets hänvisning till ett tillfälligt statsbidrag berörs inte av planen.
- mot privatisering av kvinnojoureravgörande»Vänsterpartiet vill motverka den privatisering som sker av kvinnojourernas verksamhet.« (valmanifest 2022 ↗)
- samhällsansvar, inte vinstmarknad»Det är ett samhällsansvar att stoppa mäns våld mot kvinnor, inte en möjlighet för privata bolag att göra vinst.« (valmanifest 2022 ↗)
- jourrörelsen som unik aktör»opinionsarbete. Vi ser kvinno- och tjejjourrörelsen som en unik aktör« (partiprogram ↗)
- jourernas självständighet»Vi värnar kvinno- och tjejjourernas självständighet. Den får inte« (partiprogram ↗)
Planen vill begränsa vinstintresset i skattefinansierad verksamhet och motverka vinstjakt i välfärdens omsorgsverksamheter, samtidigt som den lyfter resurserna till kvinnojourernas arbete.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill begränsa vinstintresset i skattefinansierad verksamhet och motverka vinstjakt i välfärdens omsorgsverksamheter, samtidigt som den lyfter resurserna till kvinnojourernas arbete. Att utvärdera hur den nya lagstiftningen om skyddat boende påverkar balansen mellan vinstdrivande och idéburna aktörer följer av detta åtagande. Planen nämner inte skyddade boenden särskilt, men dess princip om att vinstintresset inte får styra bär ställningstagandet.
- begränsat vinstintresse i välfärdenavgörande»vinstintresset begränsas och inte fungerar styrande för verksamheten« (partiprogram ↗)
- motverka vinstjakt i omsorgen»Vinstjakten inom assistansen ska motverkas, liksom att brukare eller personliga assistenter utnyttjas i kriminella syften.« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd till kvinnojourer»och som ökat resurserna till kvinno- och tjejjourernas viktiga arbete.« (valmanifest 2022 ↗)
- sociala rättigheter utanför marknaden»De sociala rättigheter, som ska komma alla till del« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet vill få bort de kommersiellt inriktade aktörerna ur välfärden och i stället främja idéburna verksamheter, och kräver fler kvinnojourer med bättre förutsättningar.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet vill få bort de kommersiellt inriktade aktörerna ur välfärden och i stället främja idéburna verksamheter, och kräver fler kvinnojourer med bättre förutsättningar. Välfärdens verksamheter får enligt planen inte hanteras som vilken marknad som helst. Ett uppdrag att utvärdera hur den nya lagstiftningen om skyddat boende påverkar ideella respektive vinstdrivande aktörer följer därför direkt av planens åtaganden.
- främja idéburna aktöreravgörande»vill därför få bort de kommersiellt inriktade aktörerna och i stället främja idéburna verksamheter« (partiprogram ↗)
- stärkta kvinnojourer»mansmottagningar och kvinnojourer och bättre« (partiprogram ↗)
- välfärd är ingen marknad»Välfärdens verksamheter får inte hanteras som vilken marknad som helst.« (partiprogram ↗)
- samordnat skydd för våldsutsatta»skapa en dörr ut för våldsutsatta i hela landet« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet kräver att kvinnojourer, tjejjourer och skyddade boenden får mer och permanent finansiering och att det långsiktiga stödet till dem säkras, liksom till organisationer som arbetar med utsatta.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att kvinnojourer, tjejjourer och skyddade boenden får mer och permanent finansiering och att det långsiktiga stödet till dem säkras, liksom till organisationer som arbetar med utsatta. Partiprogrammet slår fast civilsamhällets självständiga och fundamentala roll. Att utvärdera om den nya lagstiftningen om skyddat boende missgynnar ideella verksamheter följer därför av planen. Planen berör inte det tillfälliga statsbidrag utskottet hänvisar till.
- permanent stöd till joureravgörande»Kvinnojourer, tjejjourer och skyddade boenden behöver mer och permanent finansiering för att kunna fortsätta sitt viktiga arbete.« (valmanifest 2022 ↗)
- långsiktigt stöd till skyddade boenden»säkra det långsiktiga stödet till kvinnojourer, tjejjourer och skyddade boenden« (valmanifest 2022 ↗)
- civilsamhällets roll»Det civila samhället, människornas frivilliga organisering, är en fundamental del av varje väl fungerande demokrati och välfärdsstat.« (partiprogram ↗)
- långsiktig finansiering av organisationer»Organisationer som jobbar med flickor och pojkar, förövare och utsatta, ska ha den långsiktiga finansiering de behöver.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att regelverk och upphandlingar utformas så att idéburna aktörer oftare kan bidra i välfärden och att idéburna vård- och omsorgsverksamheter utan vinstsyfte ges goda möjligheter.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att regelverk och upphandlingar utformas så att idéburna aktörer oftare kan bidra i välfärden och att idéburna vård- och omsorgsverksamheter utan vinstsyfte ges goda möjligheter. Motförslagets krav på en utvärdering av hur lagstiftningen om skyddat boende påverkar ideella respektive vinstdrivande aktörer syftar till just detta. Planen vill dessutom införa nationellt stöd för skyddade boenden och ge kvinnojourerna långsiktiga villkor.
- idéburna aktörer i välfärdenavgörande»Regelverk och upphandlingar bör utformas så att det är oftare är möjligt för idéburna aktörer att bidra i välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
- idéburna är viktiga i välfärden»Idéburna organisationer och sociala företag som bedriver vård och omsorg utan vinstsyfte är« (partiprogram ↗)
- stöd till skyddade boenden»Ett nationellt stöd för skyddade boenden ska införas.« (valmanifest 2022 ↗)
- kvinnojourer omistliga»kvinnojourerna är ett omistligt komplement till det offentligas insatser.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen kräver att ideell verksamhet prioriteras framför kommersiella intressen och att det offentliga inser att ideella organisationer är fristående, och den gör utvärdering och uppföljning till en viktig politisk uppgift.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att ideell verksamhet prioriteras framför kommersiella intressen och att det offentliga inser att ideella organisationer är fristående, och den gör utvärdering och uppföljning till en viktig politisk uppgift. Motförslagets krav på ett uppdrag att utvärdera hur reformen påverkar vinstdrivande respektive icke vinstdrivande aktörer följer därmed av planens civilsamhällesåtaganden.
- ideellt före kommersielltavgörande»Ideell verksamhet ska prioriteras framför kommersiella intressen« (partiprogram ↗)
- utvärdering är politisk uppgift»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska« (partiprogram ↗)
- ideellas självständighet»ideella organisationer är fristående från den offentliga« (partiprogram ↗)
- stärkt civilsamhälle»STÄRKT CIVILSAMHÄLLE« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen åtar sig att fortsätta stärka kvinnojourerna och ser en mångfald av aktörer som en förutsättning för förnyelse i välfärden, vilket talar för att följa upp om en reform missgynnar de ideella verksamheterna.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen åtar sig att fortsätta stärka kvinnojourerna och ser en mångfald av aktörer som en förutsättning för förnyelse i välfärden, vilket talar för att följa upp om en reform missgynnar de ideella verksamheterna. Planens reformmetod innefattar dessutom beredskap att utvärdera och ompröva det som genomförts. Frågan behandlas inte uttryckligen, så stödet är härlett.
- stärkta kvinnojoureravgörande»Fortsätta stärka kvinnojourerna« (valmanifest 2022 ↗)
- mångfald av aktörer»En mångfald av aktörer är också en förutsättning för förnyelse och innovation.« (partiprogram ↗)
- utvärdera reformer»beredskap för att utvärdera, ompröva, förändra och förbättra« (partiprogram ↗)
- stoppa mäns våld»Vi ska stoppa mäns våld mot kvinnor« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att civilsamhället tar ett stort ansvar för dem som brutit sig loss från hedersförtryck och att kvinnojourer måste stödjas och ges bättre förutsättningar.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att civilsamhället tar ett stort ansvar för dem som brutit sig loss från hedersförtryck och att kvinnojourer måste stödjas och ges bättre förutsättningar. Den kräver också tydliga resultat och uppföljning av varje offentlig satsning. Ett uppdrag att utvärdera hur den nya lagstiftningen påverkar ideella jämfört med vinstdrivande utförare av skyddat boende följer därför av planen.
- stöd till kvinnojoureravgörande»Kvinnojourer med inriktning mot hedersproblematik måste stödjas och ges bättre förutsättningar.« (valmanifest 2022 ↗)
- civilsamhällets roll»Civilsamhället tar ett stort ansvar för att hjälpa dem som har brutit sig loss från hedersförtryck eller försöker göra det.« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd vid uppbrott från heder»Stödja dem som vill bryta sig loss från hedersförtryck« (valmanifest 2022 ↗)
- uppföljning av reformer»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:SoU6)
- Betänkandets fulltext (HB01SoU6)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2778 — med anledning av prop. 2023/24:31 Stärkta rättigheter för barn och vuxna i skyddat boende av Maj Karlsson m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2779 — med anledning av prop. 2023/24:31 Stärkta rättigheter för barn och vuxna i skyddat boende av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:2780 — med anledning av prop. 2023/24:31 Stärkta rättigheter för barn och vuxna i skyddat boende av Martina Johansson m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2783 — med anledning av prop. 2023/24:31 Stärkta rättigheter för barn och vuxna i skyddat boende av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Proposition 2023/24:31 — Stärkta rättigheter för barn och vuxna i skyddat boende
Källa: Sveriges riksdag