2024-02-282023/24:FöU5 · p.2FöUFörsvar
En utvecklad strategi för signalspaning
En utvecklad strategi för signalspaning
Vad som står på spel: Förmågan till signalspaning är central för Sveriges självständiga utrikes- och säkerhetspolitik och för att stärka informationssäkerheten i samhällsviktig verksamhet. Beslutet påverkar hur snabbt och på vilket sätt Sverige utvecklar och vidmakthåller sin förmåga på området.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen bör ta fram en särskild, utvecklad strategi för Sveriges signalspaningsförmåga redan nu, eller om detta bör vänta tills den pågående översynen av signalspaningslagen är klar.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet delar regeringens bedömning att den pågående helhetsöversynen av signalspaningslagen bör få avgöra vägen framåt och vill inte föregripa det arbetet genom en separat strategi. Utskottet avstyrker därför motionen.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S)
Reservationen (S) vill att regeringen tar fram en utvecklad strategi för signalspaning i stället för att vänta på den pågående översynen. Skälet är att signalspaning och underrättelseinhämtning utgör grunden i ett robust försvar och är avgörande för en självständig utrikes- och säkerhetspolitik, och att Sverige bör vidmakthålla och utveckla sin kompetens på området så att förmågan ligger i framkant.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 19/0/0/5 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/92/0/14 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Ja | Ja 15/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/11 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2023/24:2564 av Peter Hultqvist m.fl. (S) yrkande 20.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen om integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet. Signalspaning är en del av Sveriges försvar och skydd mot terrorism och är reglerad i lag. Det är Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten, Siun, som kontrollerar att försvarsunderrättelseverksamhet bedrivs i enlighet med de lagar och förordningar som finns. För att skydda den enskildas personliga integritet finns det tydliga regler för hur signalspaning får bedrivas. Regeringen bedömer att Siuns granskning av den signalspaning som bedrivits 2022 fungerat väl. Riksdagen delar regeringens uppfattning att signalspaningsverksamheten är en nödvändig och integrerad del av Sveriges försvar och skydd mot terrorism, och att det i en demokratisk rättsstat krävs ett väl fungerande integritetsskydd i sammanhanget. Riksdagen lade skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet. Riksdagen sa också nej till motionsyrkanden.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen verkar för en utvecklad strategi för signalspaning. (S) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valplattformen slår fast att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering, och partiprogrammet kräver att växande övervakning och registrering motverkas och att det militära systemet underställs demokratisk kontroll.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valplattformen slår fast att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering, och partiprogrammet kräver att växande övervakning och registrering motverkas och att det militära systemet underställs demokratisk kontroll. Motförslaget vill i stället bygga ut signalspaningsförmågan nu och lägga den i framkant. Det går emot planens linje, även om planen delar önskan om en självständig utrikespolitik.
- mot ökad militariseringavgörande»Vänsterpartiet anser att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering.« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka övervakning»registrering ska motverkas.« (partiprogram ↗)
- demokratisk kontroll av militären»Det är av yttersta vikt att det militära systemet underställs en demokratisk kontroll.« (partiprogram ↗)
- skydd av privatlivetsvagt stöd»Alla människor har rätt till en bred privat sfär« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Valmanifestet åtar sig att utveckla cyberförsvaret och underrättelseförmågan som en del av omläggningen av säkerhetspolitiken, och pekar särskilt ut spionage och hybridattacker som hot mot Sverige.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet åtar sig att utveckla cyberförsvaret och underrättelseförmågan som en del av omläggningen av säkerhetspolitiken, och pekar särskilt ut spionage och hybridattacker som hot mot Sverige. Motförslagets krav på att en utvecklad strategi för signalspaning tas fram nu, så att förmågan ligger i framkant, är samma sak i sak. Planen uttalar sig om förmågan, inte om i vilken ordning arbetet ska beredas.
- stärkt underrättelseförmågaavgörande»Vi vill fortsätta internationella samarbeten och utveckla cyberförsvaret och underrättelseförmågan.« (valmanifest 2022 ↗)
- försvar mot spionage»Vi måste kunna försvara oss militärt, men också mot hybridattacker, spionage och cyberangrepp.« (valmanifest 2022 ↗)
- motstå cyberattacker»Arbetet för att stärka förmågan att stå emot cyberattacker och desinformation ska stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- höjda försvarsanslag»Anslagen till det militära försvaret ska öka till motsvarande två procent av BNP.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vänder sig mot utbyggd övervakning och kräver att politiken slår vakt om integriteten, och den prioriterar civilt försvar och krisberedskap framför utbyggd militär underrättelseförmåga.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vänder sig mot utbyggd övervakning och kräver att politiken slår vakt om integriteten, och den prioriterar civilt försvar och krisberedskap framför utbyggd militär underrättelseförmåga. Motförslaget vill i stället att signalspaningsförmågan snabbt utvecklas och ligger i framkant. Det saknar stöd i planens åtaganden, som saknar varje ambition att stärka signalspaningen.
- nej till integritetsintrångavgörande»Vi motsätter oss alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten.« (partiprogram ↗)
- värna integritet mot övervakning»De ökade möjligheterna till övervakning kräver att politiken slår vakt om människors möjlighet att värna sin integritet.« (partiprogram ↗)
- civilt försvar prioriteras»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- förbud mot otillbörlig övervakning»Ingen otillbörlig registrering eller övervakning baserad på politiska åsikter eller demokratisk verksamhet får förekomma.« (partiprogram ↗)
Planen kräver att försvaret rustas snabbt, kraftfullt och långsiktigt med två procent av BNP och Nato-medlemskap, och idéprogrammet kräver att försvarsförmågan anpassas efter nya hot mot landet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att försvaret rustas snabbt, kraftfullt och långsiktigt med två procent av BNP och Nato-medlemskap, och idéprogrammet kräver att försvarsförmågan anpassas efter nya hot mot landet. En stärkt underrättelseförmåga följer av dessa åtaganden, även om planen inte nämner signalspaning. Planens nej till preventiv avlyssning begränsar samtidigt stödet till förmågan som sådan, inte till utvidgade tvångsmedel.
- snabb och kraftfull försvarsupprustningavgörande»Sverige ska försvaras. Vi vill rusta det militära försvaret snabbt, kraftfullt och långsiktigt. Sverige behöver satsa två procent av BNP på försvaret så snart det är praktiskt möjligt och gå med i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
- förmågan anpassas efter nya hot»Därför måste vi också anpassa vår försvarsförmåga efter nya hot mot landet.« (partiprogram ↗)
- självständig territoriell försvarsförmåga»Sverige måste därför kunna försvara sitt eget territorium.« (partiprogram ↗)
- integriteten sätter gränser»Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen talar inte om signalspaning i sig, men dess avgörande åtagande är ett betydligt starkare försvar med försvarsanslag på två procent av BNP och ett civilt försvar som stärks i samma takt som det militära.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen talar inte om signalspaning i sig, men dess avgörande åtagande är ett betydligt starkare försvar med försvarsanslag på två procent av BNP och ett civilt försvar som stärks i samma takt som det militära. Underrättelseförmågan är en del av den samlade försvarsförmåga planen vill höja, och en utvecklad strategi som vidmakthåller kompetensen ligger i linje med detta. Ställningstagandet är härlett, och planens integritetsprincip utgör en kvalificerande men inte avgörande invändning.
- starkare militärt försvaravgörande»Sverige behöver ett betydligt starkare militärt försvar än i dag.« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad nationell försvarsförmåga»Sveriges nationella försvarsförmåga måste öka.« (partiprogram ↗)
- civilt försvar i samma takt»det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära« (valmanifest 2022 ↗)
- integritetsskydd som ram»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bygger säkerhets- och försvarspolitiken på tidiga varningssystem och kräver förmåga att möta ett vidgat hotspektrum, inklusive cyberkrigföring och terrorism.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen bygger säkerhets- och försvarspolitiken på tidiga varningssystem och kräver förmåga att möta ett vidgat hotspektrum, inklusive cyberkrigföring och terrorism. Den kräver också att svenska militära insatser beslutas självständigt, vilket förutsätter egen underrättelseförmåga. Att utveckla en strategi för signalspaning ligger i linje med detta, även om planen inte nämner signalspaning uttryckligen.
- vidgat säkerhetsbegreppavgörande»möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism, cyberkrigföring, biologiska vapen, kemiska vapen« (partiprogram ↗)
- tidiga varningssystem»försvarspolitik bygger på tidiga varningssystem och« (partiprogram ↗)
- krigsavhållande försvarsförmåga»Försvarsmakten ska ha en sådan styrka,« (partiprogram ↗)
- självständiga svenska beslut»tära insatser ska genomföras först efter självständiga« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet lovar uttryckligen att stärka försvarsunderrättelseförmågan och utveckla cyberförsvaret, och betonar att försvaret i ökad utsträckning måste ta höjd för den snabba teknikutvecklingen.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet lovar uttryckligen att stärka försvarsunderrättelseförmågan och utveckla cyberförsvaret, och betonar att försvaret i ökad utsträckning måste ta höjd för den snabba teknikutvecklingen. Motförslagets krav på att signalspaningsförmågan vidmakthålls och utvecklas nu, som grund för ett robust försvar och en självständig säkerhetspolitik, följer direkt av dessa åtaganden. De backas dessutom av kravet på försvarsanslag motsvarande två procent av BNP redan 2025.
- stärkt underrättelseförmågaavgörande»Stärka försvarsunderrättelseförmågan« (valmanifest 2022 ↗)
- teknikförsprång i försvaret»Vidare behöver det svenska försvaret i ökad utsträckning ta höjd för de möjligheter och risker som den allt snabbare teknikutvecklingen innebär.« (valmanifest 2022 ↗)
- utvecklat cyberförsvar»Utveckla cyberförsvaret« (valmanifest 2022 ↗)
- höjda försvarsanslag»Verka för att försvarsanslagen uppgår till motsvarande 2 procent av BNP redan år 2025« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen nämner inte signalspaning särskilt, men den bärande linjen är att totalförsvaret ska återupprättas och att Sverige ska rustas för ett försämrat säkerhetsläge i närområdet.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen nämner inte signalspaning särskilt, men den bärande linjen är att totalförsvaret ska återupprättas och att Sverige ska rustas för ett försämrat säkerhetsläge i närområdet. Underrättelseförmåga är en del av just den förmåga planen vill vidmakthålla och utveckla, och planen betonar dessutom svenskt oberoende i besluten. Därför stöder planen att en strategi tas fram nu.
- återupprätta totalförsvaretavgörande»Sverigedemokraterna vill återupprätta totalförsvaret och att Sverige ska ha förmåga att möta potentiella angripare.« (valmanifest 2022 ↗)
- rusta för nytt säkerhetsläge»Rusta Sverige inför en ny säkerhetspolitisk situation i vårt närområde« (valmanifest 2022 ↗)
- vidmakthållen försvarsförmåga»Satsa på uppgradering, nyanskaffning och vidmakthållande av materiel« (valmanifest 2022 ↗)
- självständigt beslutsfattande»Bejaka och stärka det svenska folkstyrets oberoende« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:FöU5)
- Betänkandets fulltext (HB01FöU5)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2450 — En förstärkning av det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2564 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Regeringens skrivelse 2023/24:70 — Integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet
Källa: Sveriges riksdag