2024-02-282023/24:FöU5 · p.2FöUDefence
A developed strategy for signal intelligence
A developed strategy for signals intelligence
What's at stake: Signals intelligence capability is central to Sweden's independent foreign and security policy and to strengthening information security in critical infrastructure. The decision affects how quickly, and in what way, Sweden develops and maintains its capability in this field.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the government should draw up a dedicated, developed strategy for Sweden's signals intelligence capability now, or whether this should wait until the ongoing review of the Signals Intelligence Act is complete.
Yes Yes — the committee proposal
The Committee shares the government's assessment that the ongoing comprehensive review of the Signals Intelligence Act should be allowed to determine the way forward, and does not want to pre-empt that work with a separate strategy. The Committee therefore rejects the motion.
No No — the reservations
Reservation 1 (S)
The reservation (S) wants the government to draw up a developed strategy for signals intelligence rather than wait for the ongoing review. The reasoning is that signals intelligence and intelligence gathering are the foundation of a robust defence and crucial to an independent foreign and security policy, and that Sweden should maintain and develop its expertise in the field so that its capability stays at the forefront.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by S.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Yes 19/0/0/5 | match | confidence: medium | not addressed |
| S | No | No 0/92/0/14 | match | confidence: medium | not addressed |
| MP | Yes | Yes 15/0/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| C | No | Yes 19/0/0/5 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 12/0/0/4 | differs | confidence: low | not addressed |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| M | No | Yes 59/0/0/9 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| SD | No | Yes 61/0/0/11 | differs | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
Parliament rejects motion 2023/24:2564 by Peter Hultqvist et al. (S) item 20.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motion 2023/24:2564 av Peter Hultqvist m.fl. (S) yrkande 20.
Riksdag decision: Parliament has considered a government communication on privacy protection in signal intelligence in defence intelligence activities. Signal intelligence is part of Sweden's defence and protection against terrorism and is governed by law. It is the State Inspection of Defence Intelligence Activities, Siun, that oversees that defence intelligence activities are conducted in accordance with applicable laws and regulations. To protect an individual's personal privacy, there are clear rules for how signal intelligence may be conducted. The government considers that Siun's review of the signal intelligence conducted in 2022 has functioned well. Parliament shares the government's view that signal intelligence activities are a necessary and integrated part of Sweden's defence and protection against terrorism, and that in a democratic constitutional state, a well-functioning privacy protection is required in this context. Parliament laid the communication on file, that is, concluded the case. Parliament also said no to motion requests.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the government to pursue a developed strategy for signals intelligence. (S) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Valplattformen slår fast att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering, och partiprogrammet kräver att växande övervakning och registrering motverkas och att det militära systemet underställs demokratisk kontroll.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valplattformen slår fast att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering, och partiprogrammet kräver att växande övervakning och registrering motverkas och att det militära systemet underställs demokratisk kontroll. Motförslaget vill i stället bygga ut signalspaningsförmågan nu och lägga den i framkant. Det går emot planens linje, även om planen delar önskan om en självständig utrikespolitik.
- mot ökad militariseringdecisive»Vänsterpartiet anser att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering.« (2022 manifesto ↗)
- motverka övervakning»registrering ska motverkas.« (party programme ↗)
- demokratisk kontroll av militären»Det är av yttersta vikt att det militära systemet underställs en demokratisk kontroll.« (party programme ↗)
- skydd av privatlivetweak support»Alla människor har rätt till en bred privat sfär« (party programme ↗)
flags: citat_svagt
Valmanifestet åtar sig att utveckla cyberförsvaret och underrättelseförmågan som en del av omläggningen av säkerhetspolitiken, och pekar särskilt ut spionage och hybridattacker som hot mot Sverige.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Valmanifestet åtar sig att utveckla cyberförsvaret och underrättelseförmågan som en del av omläggningen av säkerhetspolitiken, och pekar särskilt ut spionage och hybridattacker som hot mot Sverige. Motförslagets krav på att en utvecklad strategi för signalspaning tas fram nu, så att förmågan ligger i framkant, är samma sak i sak. Planen uttalar sig om förmågan, inte om i vilken ordning arbetet ska beredas.
- stärkt underrättelseförmågadecisive»Vi vill fortsätta internationella samarbeten och utveckla cyberförsvaret och underrättelseförmågan.« (2022 manifesto ↗)
- försvar mot spionage»Vi måste kunna försvara oss militärt, men också mot hybridattacker, spionage och cyberangrepp.« (2022 manifesto ↗)
- motstå cyberattacker»Arbetet för att stärka förmågan att stå emot cyberattacker och desinformation ska stärkas.« (2022 manifesto ↗)
- höjda försvarsanslag»Anslagen till det militära försvaret ska öka till motsvarande två procent av BNP.« (2022 manifesto ↗)
Planen vänder sig mot utbyggd övervakning och kräver att politiken slår vakt om integriteten, och den prioriterar civilt försvar och krisberedskap framför utbyggd militär underrättelseförmåga.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vänder sig mot utbyggd övervakning och kräver att politiken slår vakt om integriteten, och den prioriterar civilt försvar och krisberedskap framför utbyggd militär underrättelseförmåga. Motförslaget vill i stället att signalspaningsförmågan snabbt utvecklas och ligger i framkant. Det saknar stöd i planens åtaganden, som saknar varje ambition att stärka signalspaningen.
- nej till integritetsintrångdecisive»Vi motsätter oss alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten.« (party programme ↗)
- värna integritet mot övervakning»De ökade möjligheterna till övervakning kräver att politiken slår vakt om människors möjlighet att värna sin integritet.« (party programme ↗)
- civilt försvar prioriteras»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (2022 manifesto ↗)
- förbud mot otillbörlig övervakning»Ingen otillbörlig registrering eller övervakning baserad på politiska åsikter eller demokratisk verksamhet får förekomma.« (party programme ↗)
Planen kräver att försvaret rustas snabbt, kraftfullt och långsiktigt med två procent av BNP och Nato-medlemskap, och idéprogrammet kräver att försvarsförmågan anpassas efter nya hot mot landet.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att försvaret rustas snabbt, kraftfullt och långsiktigt med två procent av BNP och Nato-medlemskap, och idéprogrammet kräver att försvarsförmågan anpassas efter nya hot mot landet. En stärkt underrättelseförmåga följer av dessa åtaganden, även om planen inte nämner signalspaning. Planens nej till preventiv avlyssning begränsar samtidigt stödet till förmågan som sådan, inte till utvidgade tvångsmedel.
- snabb och kraftfull försvarsupprustningdecisive»Sverige ska försvaras. Vi vill rusta det militära försvaret snabbt, kraftfullt och långsiktigt. Sverige behöver satsa två procent av BNP på försvaret så snart det är praktiskt möjligt och gå med i Nato.« (2022 manifesto ↗)
- förmågan anpassas efter nya hot»Därför måste vi också anpassa vår försvarsförmåga efter nya hot mot landet.« (party programme ↗)
- självständig territoriell försvarsförmåga»Sverige måste därför kunna försvara sitt eget territorium.« (party programme ↗)
- integriteten sätter gränser»Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen talar inte om signalspaning i sig, men dess avgörande åtagande är ett betydligt starkare försvar med försvarsanslag på två procent av BNP och ett civilt försvar som stärks i samma takt som det militära.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen talar inte om signalspaning i sig, men dess avgörande åtagande är ett betydligt starkare försvar med försvarsanslag på två procent av BNP och ett civilt försvar som stärks i samma takt som det militära. Underrättelseförmågan är en del av den samlade försvarsförmåga planen vill höja, och en utvecklad strategi som vidmakthåller kompetensen ligger i linje med detta. Ställningstagandet är härlett, och planens integritetsprincip utgör en kvalificerande men inte avgörande invändning.
- starkare militärt försvardecisive»Sverige behöver ett betydligt starkare militärt försvar än i dag.« (2022 manifesto ↗)
- ökad nationell försvarsförmåga»Sveriges nationella försvarsförmåga måste öka.« (party programme ↗)
- civilt försvar i samma takt»det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära« (2022 manifesto ↗)
- integritetsskydd som ram»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen bygger säkerhets- och försvarspolitiken på tidiga varningssystem och kräver förmåga att möta ett vidgat hotspektrum, inklusive cyberkrigföring och terrorism.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen bygger säkerhets- och försvarspolitiken på tidiga varningssystem och kräver förmåga att möta ett vidgat hotspektrum, inklusive cyberkrigföring och terrorism. Den kräver också att svenska militära insatser beslutas självständigt, vilket förutsätter egen underrättelseförmåga. Att utveckla en strategi för signalspaning ligger i linje med detta, även om planen inte nämner signalspaning uttryckligen.
- vidgat säkerhetsbegreppdecisive»möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism, cyberkrigföring, biologiska vapen, kemiska vapen« (party programme ↗)
- tidiga varningssystem»försvarspolitik bygger på tidiga varningssystem och« (party programme ↗)
- krigsavhållande försvarsförmåga»Försvarsmakten ska ha en sådan styrka,« (party programme ↗)
- självständiga svenska beslut»tära insatser ska genomföras först efter självständiga« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet lovar uttryckligen att stärka försvarsunderrättelseförmågan och utveckla cyberförsvaret, och betonar att försvaret i ökad utsträckning måste ta höjd för den snabba teknikutvecklingen.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Valmanifestet lovar uttryckligen att stärka försvarsunderrättelseförmågan och utveckla cyberförsvaret, och betonar att försvaret i ökad utsträckning måste ta höjd för den snabba teknikutvecklingen. Motförslagets krav på att signalspaningsförmågan vidmakthålls och utvecklas nu, som grund för ett robust försvar och en självständig säkerhetspolitik, följer direkt av dessa åtaganden. De backas dessutom av kravet på försvarsanslag motsvarande två procent av BNP redan 2025.
- stärkt underrättelseförmågadecisive»Stärka försvarsunderrättelseförmågan« (2022 manifesto ↗)
- teknikförsprång i försvaret»Vidare behöver det svenska försvaret i ökad utsträckning ta höjd för de möjligheter och risker som den allt snabbare teknikutvecklingen innebär.« (2022 manifesto ↗)
- utvecklat cyberförsvar»Utveckla cyberförsvaret« (2022 manifesto ↗)
- höjda försvarsanslag»Verka för att försvarsanslagen uppgår till motsvarande 2 procent av BNP redan år 2025« (2022 manifesto ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Planen nämner inte signalspaning särskilt, men den bärande linjen är att totalförsvaret ska återupprättas och att Sverige ska rustas för ett försämrat säkerhetsläge i närområdet.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen nämner inte signalspaning särskilt, men den bärande linjen är att totalförsvaret ska återupprättas och att Sverige ska rustas för ett försämrat säkerhetsläge i närområdet. Underrättelseförmåga är en del av just den förmåga planen vill vidmakthålla och utveckla, och planen betonar dessutom svenskt oberoende i besluten. Därför stöder planen att en strategi tas fram nu.
- återupprätta totalförsvaretdecisive»Sverigedemokraterna vill återupprätta totalförsvaret och att Sverige ska ha förmåga att möta potentiella angripare.« (2022 manifesto ↗)
- rusta för nytt säkerhetsläge»Rusta Sverige inför en ny säkerhetspolitisk situation i vårt närområde« (2022 manifesto ↗)
- vidmakthållen försvarsförmåga»Satsa på uppgradering, nyanskaffning och vidmakthållande av materiel« (2022 manifesto ↗)
- självständigt beslutsfattande»Bejaka och stärka det svenska folkstyrets oberoende« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:FöU5)
- Committee report full text (HB01FöU5)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:2450 — En förstärkning av det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2564 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Regeringens skrivelse 2023/24:70 — Integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet
Source: The Swedish Parliament