2025-05-142024/25:UU7 · p.3UUUtrikes

Relationer till Kina

Sveriges Kinapolitik och behovet av en ny Kinastrategi

Vad som står på spel: Beslutet rör hur Sverige hanterar risker kopplade till Kina, till exempel spionage, cyberintrång och utländska investeringar, och hur nära samarbetet blir med andra demokratier i regionen som Taiwan, Japan, Sydkorea och Filippinerna. Det påverkar även hur tydligt Sverige agerar kring Kinas överträdelser mot mänskliga rättigheter, bland annat i Xinjiang och Tibet.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om riksdagen ska uppmana regeringen att ta fram en ny, förnyad Kinastrategi mot bakgrund av Kinas stöd till Ryssland och hot mot Taiwan, eller om det nuvarande förhållningssättet till Kina, förankrat i en gemensam EU-linje, är tillräckligt.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet anser att det förhållningssätt som finns gentemot Kina är adekvat och hänvisar till att Sveriges intressen gentemot Kina tjänas bäst genom en gemensam europeisk ansats och transatlantisk samordning, samt att regeringen verkar för en gemensam, kraftfull och tydlig EU-Kinapolitik. Man betonar att det fortsatt är centralt att vara tydlig om Kinas kränkningar av mänskliga rättigheter, bland annat i Xinjiang och Tibet, och att delta i samarbeten mot de säkerhetsutmaningar som Kinas växande maktanspråk utgör. Utskottet avstyrker därmed motionen om en ny Kinastrategi.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 8 (SD)

Reservationen (SD) vill att regeringen tar fram en ny Kinastrategi, mot bakgrund av att Kina valt att direkt eller indirekt stödja Rysslands invasion av Ukraina och hotat med militärt våld mot Taiwan. Strategin bör bland annat stärka skyddet mot spionage och cyberintrång, göra handelspolitiken mer strategisk och skydda mot utländska investeringar, samt öka samverkan med demokratiska stater i regionen som hotas av Kina, till exempel Taiwan, Japan, Sydkorea och Filippinerna.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 8 från SD.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: LLiberalerna

Ja 220–63Ja 206–77

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VJaJa 21/0/0/3följer planensäkerhet: medelhärlett
SNejJa 93/0/0/13avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MPNejJa 15/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
CNejAvstår 0/0/20/4avviker från planensäkerhet: låghärlett
LNejJa 14/0/0/2avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: medelhärlett
SDegen reservationNejNej 0/63/0/9följer planensäkerhet: medelhärlett

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1431 av Markus Wiechel m.fl. (SD) yrkandena 3 och 13-15, 2024/25:1440 av Aron Emilsson m.fl. (SD) yrkandena 1-4 och 2024/25:3162 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkandena 35-37.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 130 förslag i motioner om internationella relationer. Motionerna har lämnats in under den allmänna motionstiden 2024 och handlar bland annat om internationell samverkan, jämställdhet samt kvinnor fred och säkerhet, relationer till Kina och konsulära frågor.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietJaJaföljer planenhärlett

Planen slår fast att Sverige ska kunna agera självständigt från stormakter som USA, Kina och Ryssland för att inte dras in i geopolitiska konflikter, och vänder sig emot militarisering och kapprustning.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att Sverige ska kunna agera självständigt från stormakter som USA, Kina och Ryssland för att inte dras in i geopolitiska konflikter, och vänder sig emot militarisering och kapprustning. Motförslagets strategi bygger tvärtom på fördjupad blockanpassning och säkerhetspolitisk samverkan riktad mot Kina. Planen försvarar mänskliga rättigheter och folkrätt, men anvisar den vägen snarare än blockbildning, och talar därför emot kravet.

  • självständighet från stormakteravgörande»Det är viktigt att Sverige kan agera självständigt från stormakter som« (partiprogram ↗)
  • undvika geopolitiska konflikter»USA, Kina och Ryssland för att inte dras in i geopolitiska konflikter« (partiprogram ↗)
  • deeskalering framför upprustning»och deeskalering. Vi vänder oss emot militarisering och kapprustning.« (partiprogram ↗)
  • folkrätt som huvudverktyg»kan ofta göra störst skillnad genom att konsekvent försvara internatio« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Valmanifestet slår fast att Sverige måste kunna försvara sig mot hybridattacker, spionage och cyberangrepp och vill utveckla cyberförsvaret och underrättelseförmågan, vilket bär motförslagets krav på stärkt skydd mot spionage och utländska investeringar.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet slår fast att Sverige måste kunna försvara sig mot hybridattacker, spionage och cyberangrepp och vill utveckla cyberförsvaret och underrättelseförmågan, vilket bär motförslagets krav på stärkt skydd mot spionage och utländska investeringar. Manifestet binder också partiet vid att i alla lägen stå upp mot det ryska invasionskriget och vid en regelbaserad världsordning och mänskliga rättigheter, vilket motiverar en uppdaterad hållning mot en stat som stöder Ryssland.

  • skydd mot spionage och cyberangreppavgörande»Vi måste kunna försvara oss militärt, men också mot hybridattacker, spionage och cyberangrepp.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stöd till Ukraina»Sverige måste i alla lägen stå upp för Ukraina och mot det ryska invasionskriget.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt cyberförsvar»Vi vill fortsätta internationella samarbeten och utveckla cyberförsvaret och underrättelseförmågan.« (valmanifest 2022 ↗)
  • regelbaserad världsordning»Vi kommer att fortsätta arbetet för att öka respekten för de mänskliga rättigheterna, demokratin och en regelbaserad världsordning och global säkerhet.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejJaavviker från planenhärlett

Planen slår fast att Sverige inte ska anpassa sin utrikespolitik efter auktoritära staters krav och sätter folkrätten och de mänskliga rättigheterna i centrum.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att Sverige inte ska anpassa sin utrikespolitik efter auktoritära staters krav och sätter folkrätten och de mänskliga rättigheterna i centrum. En ny Kinastrategi som stärker skyddet mot spionage, gör handelspolitiken mer strategisk och fördjupar samverkan med demokratier i regionen ligger i linje med den hållningen. Planen behandlar inte Kina särskilt, varför ställningstagandet härleds ur dessa principer.

  • ingen anpassning till auktoritära stateravgörande»inte att Sverige ska anpassa sin utrikespolitik efter auktoritära staters krav för kunna att bli medlem i Nato och Sverige ska inte börja sälja vapen till Turkiet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • folkrätt och mänskliga rättigheter»Miljöpartiet de gröna sätter folkrätten och de« (partiprogram ↗)
  • villkorad handelspolitik»tillverkade med hänsyn till miljö, mänskliga rättigheter och arbetsförhållanden« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejAvståravviker från planenhärlett

Planen slår fast att kampen mellan den liberala demokratin och auktoritära krafter måste vinnas och att försvarsförmågan ska anpassas efter nya hot mot landet, vilket bär motförslagets krav på skydd mot spionage och cyberintrång och på samverkan med demokratier i Kinas närområde.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att kampen mellan den liberala demokratin och auktoritära krafter måste vinnas och att försvarsförmågan ska anpassas efter nya hot mot landet, vilket bär motförslagets krav på skydd mot spionage och cyberintrång och på samverkan med demokratier i Kinas närområde. Planen är samtidigt starkt frihandelsvänlig, vilket drar åt andra hållet i fråga om investeringsgranskning. Sammantaget lutar planen åt stöd, men underlaget om just Kina är tunt.

  • försvara liberala demokratinavgörande»Runtom i världen pågår en kamp mellan anhängare av den liberala demokratin och auktoritära krafter. Den måste vi vinna.« (valmanifest 2022 ↗)
  • anpassa försvaret efter nya hot»Därför måste vi också anpassa vår försvarsförmåga efter nya hot mot landet.« (partiprogram ↗)
  • strategisk handelspolitik mot Kina»Vi ska använda handelspolitiken för att kapa fossila subventioner runtom i världen och pressa stora utsläppare som Kina att stänga ner sina kolkraftverk.« (valmanifest 2022 ↗)
  • frihandel framför protektionism»Sverige behöver mer frihandel och internationellt samarbete, inte protektionism och stängda gränser.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planens avgörande åtagande är att handels- och främjandepolitiken ska bedrivas utan den naivitet som alltför länge visats kinesisk maktpolitik, och att arbetet mot hotet från Kina ska stärkas.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planens avgörande åtagande är att handels- och främjandepolitiken ska bedrivas utan den naivitet som alltför länge visats kinesisk maktpolitik, och att arbetet mot hotet från Kina ska stärkas. Motförslagets krav på en ny Kinastrategi med strategisk handelspolitik, investeringsgranskning och skydd mot spionage är genomförandet av just det. Planen ser dessutom odemokratiska staters förvärv av strategiska tillgångar som en säkerhetsfråga och vill att Sverige gör mer tillsammans med den fria världen.

  • slut på naiviteten mot Kinaavgörande»Handels- och främjandepolitiken ska stärka Sverige som aktör för en friare värld och dra nytta av frihandelns fördelar utan den naivitet som alltför länge uppvisats för kinesisk och rysk maktpolitik.« (valmanifest 2022 ↗)
  • möta hotet från Kina»Globalt behöver försvarsalliansen vidare stärka sitt arbete mot hotet från Kina.« (valmanifest 2022 ↗)
  • skydda strategiska tillgångar»Det finns en tydlig risk för att dessa utnyttjas för politisk utpressning.« (partiprogram ↗)
  • samarbete i den fria världen»Därför vill vi att Sverige gör mycket mer, både som enskilt land och inom internationella samarbeten, för fri- och rättigheter, frihandel, fria val och samarbete i den fria världen.« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen gör skyddet av mänskliga fri- och rättigheter till huvudmål för utrikespolitiken och slår fast att aggression aldrig får löna sig.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen gör skyddet av mänskliga fri- och rättigheter till huvudmål för utrikespolitiken och slår fast att aggression aldrig får löna sig. Den kräver också förmåga att möta angrepp i form av cyberkrigföring och annan gränsöverskridande hotbild. En ny Kinastrategi med stärkt skydd mot spionage och cyberintrång, strategisk handelspolitik och fördjupad samverkan med demokratier i regionen följer av dessa åtaganden.

  • MR som huvudmål i utrikespolitikenavgörande»Människovärdet ska stå i fokus och arbetet för att skydda och värna mänskliga fri- och rättigheter ska vara ett huvudmål för utrikespolitiken.« (partiprogram ↗)
  • aggression får inte löna sig»Aggression får aldrig löna sig« (partiprogram ↗)
  • beredskap mot cyberhot»Sverige måste kunna möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism, cyberkrigföring« (partiprogram ↗)
  • fredsuppbyggnad även globalt»Målet är att fördjupa fredsuppbyggnaden i vårt närområde, i Europa samt i övriga världen.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen åtar sig att stärka skyddet mot spionage och cyberattacker från främmande makt, att utveckla cyberförsvaret och att Sverige ska kunna stå emot auktoritära staters maktspråk tillsammans med likasinnade demokratier.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen åtar sig att stärka skyddet mot spionage och cyberattacker från främmande makt, att utveckla cyberförsvaret och att Sverige ska kunna stå emot auktoritära staters maktspråk tillsammans med likasinnade demokratier. Motförslagets krav på en ny Kinastrategi med spionage- och investeringsskydd, strategisk handelspolitik och närmare samverkan med demokratier i regionen är samma sakinnehåll. Planen stöder därför kravet.

  • skydd mot spionageavgörande»Ge företag som är engagerade i säkerhetskänslig verksamhet bättre stöd från staten att kunna möta cyberattacker, spionage och stöldförsök från främmande makt« (valmanifest 2022 ↗)
  • motstand mot auktoritara stater»Stora auktoritära länder ska inte kunna spela ut enskilda små västerländska demokratier mot varandra.« (partiprogram ↗)
  • handlingsplan mot hybridhot»Införa en handlingsplan med konkreta åtgärder mot hybridhot och cyberattacker« (valmanifest 2022 ↗)
  • starkt cyberforsvar»Utveckla cyberförsvaret« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejNejföljer planenhärlett

Planen kräver uttryckligen en tydlig politik som hindrar kinesiska framflyttningar och bejakar svenska ekonomiska intressen, och att utrikespolitiken i högre grad ska värna svenskarnas intressen.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver uttryckligen en tydlig politik som hindrar kinesiska framflyttningar och bejakar svenska ekonomiska intressen, och att utrikespolitiken i högre grad ska värna svenskarnas intressen. Partiprogrammet slår fast att utrikespolitiken ska vara självständig. En egen svensk Kinastrategi med skärpt skydd mot spionage, strategisk handelspolitik och samverkan med demokratier i regionen följer av dessa åtaganden.

  • motverka kinesiska framflyttningaravgörande»En tydlig Arktispolitik ska tas fram som hindrar ryska och kinesiska framflyttningar och bejakar svenska ekonomiska intressen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • svenska intressen i utrikespolitiken»Sverigedemokraterna vill att inriktningen av utrikespolitiken i högre utsträckning än idag ska värna svenskarnas intressen på det globala planet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • självständig utrikespolitik»Den svenska utrikespolitiken skall vara självständig« (partiprogram ↗)
  • röst för demokratimodellen»Vara en tydlig röst för den västerländska demokratimodellen och mänskliga fri- och rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag