2024-03-062023/24:AU4 · p.2AUArbetsmarknad
Samhalls organisationsform m.m.
Samhalls organisationsform och de anställdas arbetsmiljö i den nya Samhallutredningen
Vad som står på spel: Beslutet påverkar om Samhalls bolagsform - och därmed avvägningen mellan affärsmässighet och samhällsuppdrag - och de anställdas arbetsmiljö kommer att granskas i grunden, vilket har betydelse för de många människor med funktionsnedsättning som är anställda inom Samhall.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om den nyligen tillsatta utredningen av Samhall uttryckligen också ska omfatta vilken organisationsform som bäst uppfyller riksdagens mål samt de anställdas arbetsmiljö och fackliga inflytande, eller om utredningens nuvarande uppdrag är tillräckligt.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avslår motionsyrkandena och hänvisar till att regeringen redan tillsatt en bred utredning av Samhalls målgrupp, verksamhet och styrning, utan att särskilt föreskriva att organisationsformen ska omprövas.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 4 (V, MP)
Reservanterna anser att organisationsformen - aktiebolag med avkastningskrav - är grundproblemet enligt Riksrevisionen, och vill att regeringen säkerställer att den pågående utredningen uttryckligen även omfattar vilken organisationsform som bäst uppfyller riksdagens mål, samt att den ser över de anställdas arbetsmiljö och fackliga inflytande, som skyddsombud vid Samhall flera gånger lyft fram brister i.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 4 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/20/0/4 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 18/1/0/5 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/11 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| CHelena Lindahl (C, Västerbottens län) | Nej — partilinjen: Ja |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2023/24:2801 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkandena 1 och 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen om Riksrevisionens granskning av Samhall Aktiebolag. Riksrevisionen bedömer att både regeringens och Samhalls styrning alltför mycket har prioriterat affärsmässig utveckling framför utveckling av de anställdas arbetsförmåga. Myndighetens övergripande slutsats är att Samhall inte uppfyller hela sitt samhällsuppdrag. Riksdagen välkomnar såväl granskningen som att regeringen nyligen beslutat att tillsätta en utredning med uppdrag att göra en bred översyn av Samhalls uppdrag, verksamhet och förutsättningar. Med detta beslutade riksdagen att avsluta ärendet genom att lägga skrivelsen till handlingarna.
Motförslag
- Motförslaget vill stärka Samhalls arbete för sin målgrupp genom ökat inflytande från personer med funktionsnedsättning och reducerad fokus på affärsmässighet. (V, MP) — Reservation 4
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planens centrala åtagande är att de anställdas makt över sitt arbete och de fackliga organisationernas reella beslutanderätt ska stärkas, och att den offentliga sektorn ska gå före.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens centrala åtagande är att de anställdas makt över sitt arbete och de fackliga organisationernas reella beslutanderätt ska stärkas, och att den offentliga sektorn ska gå före. Att utredningen även granskar arbetsmiljö och fackligt inflytande följer direkt av det. Partiprogrammet tar dessutom ställning till bolagsformen: bolagisering får inte användas för att anpassa offentlig verksamhet till privat näringsliv.
- anställdas och fackens maktavgörande»En central uppgift i valet 2022 är att driva frågan om de anställdas makt över sitt arbete och att stödja fackligt aktivas kamp för avtal som ger reell beslutanderätt till de fackliga organisationerna.« (valmanifest 2022 ↗)
- restriktiv syn på bolagisering»men bolagisering får inte användas för att anpassa den offentliga sektorn till det privata näringslivet eller förbereda privatiseringar.« (partiprogram ↗)
- offentlig sektor ska gå före»Den offentliga sektorn kan här gå före och genom beslut och avtal överföra makten över frågor som arbetstid, bemannings- och anställningsfrågor och arbetets organisering till de anställda.« (valmanifest 2022 ↗)
- demokratisering av offentlig verksamhet»Vi vill demokratisera den offentliga sektorn genom att öka inflytandet för anställda och brukare.« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva som andra och att insatserna ska vara mer individuellt utformade, samtidigt som alla anställda ska ha goda arbetsvillkor och inflytande över sitt arbete med fackföreningsrörelsen i en central roll.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva som andra och att insatserna ska vara mer individuellt utformade, samtidigt som alla anställda ska ha goda arbetsvillkor och inflytande över sitt arbete med fackföreningsrörelsen i en central roll. Att utredningen om Samhall också omfattar organisationsform, arbetsmiljö och fackligt inflytande ligger därför i linje med planen. Bolagsformen som sådan behandlas inte.
- individuellt utformade insatseravgörande»Vi vill se mer individuellt utformade insatser för att skapa jobb eller utbildning för personer med funktionsnedsättningar.« (valmanifest 2022 ↗)
- delaktighet för funktionsnedsatta»Personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra.« (valmanifest 2022 ↗)
- goda arbetsvillkor»goda arbetsvillkor, trygg försörjning och inflytande över det egna arbetet.« (partiprogram ↗)
- fackligt inflytande»I denna strävan har fackföreningsrörelsen en central« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill stärka arbetstagarnas inflytande på sin arbetsplats och slår fast att alla har rätt till en god fysisk och psykosocial arbetsmiljö.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill stärka arbetstagarnas inflytande på sin arbetsplats och slår fast att alla har rätt till en god fysisk och psykosocial arbetsmiljö. Motförslagets krav på att utredningen även granskar arbetsmiljön och det fackliga inflytandet samt vilken organisationsform som bäst uppfyller målen följer av det, liksom av åtagandet att alla ska kunna bidra efter sina förutsättningar. Planen talar därför för kravet.
- stärkt inflytande på arbetsplatsenavgörande»Därför vill vi verka för decentralisering och stärka arbetstagarnas inflytande på sin arbetsplats.« (partiprogram ↗)
- god arbetsmiljö»Alla har rätt till friskvård och en god fysisk och psykosocial arbetsmiljö.« (partiprogram ↗)
- arbete efter förutsättningar»Vår politik ska ge alla människor möjlighet att efter sina förutsättningar genom arbete bidra till samhället.« (partiprogram ↗)
- anpassat stöd i arbetet»Ingen ska heller vara utan jobb för att rätt sorts hjälpmedel inte finns att tillgå på arbetsplatsen.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen nämner inte Samhall. Den vill dock att det blir billigare och lättare att anställa särskilt personer som står långt från arbetsmarknaden, att…
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen nämner inte Samhall. Den vill dock att det blir billigare och lättare att anställa särskilt personer som står långt från arbetsmarknaden, att staten gör det den är till för så effektivt som möjligt, och att arbetsmarknaden ger både flexibilitet och trygghet. Att låta den pågående utredningen även pröva organisationsformen och granska arbetsmiljön följer av dessa närmast liggande principer, men slutsatsen är härledd.
- jobb för dem längst från arbetsmarknadenavgörande»Det måste bli billigare och lättare att anställa, särskilt personer som står långt från arbetsmarknaden.« (valmanifest 2022 ↗)
- ändamålsenlig statlig verksamhet»Staten är till för människan, inte tvärtom.« (partiprogram ↗)
- prövning av offentlig driftsform»Offentlig verksamhet kan med fördel konkurrensutsättas« (partiprogram ↗)
- trygghet i arbetslivet»Svensk arbetsmarknad behöver både mer flexibilitet och mer trygghet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger att det offentliga endast ska driva affärsverksamhet om det finns ett starkt samhällsintresse, vilket talar för att organisationsformen prövas mot verksamhetens mål.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen säger att det offentliga endast ska driva affärsverksamhet om det finns ett starkt samhällsintresse, vilket talar för att organisationsformen prövas mot verksamhetens mål. Huvuduppgiften att öppna arbetsmarknaden för personer med funktionsnedsättning, där även arbetsintegrerande sociala företag kan bidra, motiverar att målgruppens villkor granskas. Planen värnar dessutom den fackliga friheten, vilket stöder att arbetsmiljö och fackligt inflytande ingår i granskningen.
- prövat offentligt företagandeavgörande»Det offentliga ska endast driva affärsverksamhet om det finns ett starkt samhällsintresse.« (partiprogram ↗)
- arbete åt personer med funktionsnedsättning»En huvuduppgift är därför att öppna arbetsmarknaden för personer med« (partiprogram ↗)
- arbetsintegrerande sociala företag»Arbetsintegrerande sociala företag kan också bidra till att slussa in långtidsarbetslösa och personer« (partiprogram ↗)
- facklig frihet»Den fackliga friheten och möjligheten till kollektivavtal är en viktig del« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen ser utvärdering och kvalitetskontroll av offentligt finansierad verksamhet som en viktig politisk uppgift och vill att arbetsinsats berättigar till inflytande och medbestämmande.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen ser utvärdering och kvalitetskontroll av offentligt finansierad verksamhet som en viktig politisk uppgift och vill att arbetsinsats berättigar till inflytande och medbestämmande. Den kräver också att stat och kommun är föredöme när det gäller arbete för personer med funktionsnedsättning. Att utredningen även omfattar organisationsform, arbetsmiljö och fackligt inflytande följer av dessa åtaganden.
- utvärdering av verksamhetavgörande»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska« (partiprogram ↗)
- medbestämmande i arbetslivet»Det goda företagandet ska vara så utformat att såväl kapital- som arbetsinsats berättigar till« (partiprogram ↗)
- icke-diskriminering i arbetslivet»Väl fungerande lagar mot all diskriminering i arbetslivet ska finnas.« (partiprogram ↗)
- fackligt inflytande»Starka och partipolitiskt oberoende fackföreningar« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte Samhall. Den närmast liggande principen är att offentligt slöseri ska bekämpas, att det som kan göras lika bra eller bättre av…
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte Samhall. Den närmast liggande principen är att offentligt slöseri ska bekämpas, att det som kan göras lika bra eller bättre av andra inte ska utföras av det offentliga och att myndigheters ekonomi ska genomlysas. Att låta den pågående utredningen även pröva vilken organisationsform som bäst uppfyller uppdraget följer av den principen, medan delen om fackligt inflytande saknar stöd i planen.
- bekämpa offentligt slöseriavgörande»Offentligt slöseri i alla former ska bekämpas.« (partiprogram ↗)
- det offentliga ska inte göra allt»Om något kan göras lika bra eller bättre av« (partiprogram ↗)
- genomlysning av offentlig verksamhet»Inrätta ett effektiviseringskansli som ska gå inom alla myndigheters ekonomi för att frigöra resurser till försvaret« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen nämner inte Samhall, men den kräver tydliga resultat för varje offentlig satsning och vill stärka möjligheten för personer med nedsatt arbetsförmåga att delta i arbetslivet, samt öka tryggheten i arbetslivet.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen nämner inte Samhall, men den kräver tydliga resultat för varje offentlig satsning och vill stärka möjligheten för personer med nedsatt arbetsförmåga att delta i arbetslivet, samt öka tryggheten i arbetslivet. Att utredningen även prövar vilken organisationsform som bäst uppfyller målen och granskar arbetsmiljön följer av detta. Kravet på ökat fackligt inflytande ligger däremot vid sidan av planens linje om ett avpolitiserat arbetsmiljöarbete.
- resultatkrav på satsningaravgörande»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (valmanifest 2022 ↗)
- arbete vid nedsatt arbetsförmåga»Sverigedemokraterna vill stärka möjligheten för personer med nedsatt arbetsförmåga att delta i arbetslivet och i sysselsättning utifrån individuella förutsättningar.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygg arbetsmiljö»Öka tryggheten och säkerheten i arbetslivet« (valmanifest 2022 ↗)
- avpolitiserat arbetsmiljöarbete»Sverigedemokraterna vill avpolitisera arbetsmiljöarbetet genom att avveckla politiskt styrda fackförbunds företrädesrätt att utse skyddsombud.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:AU4)
- Betänkandets fulltext (HB01AU4)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2464 — Arbetsmarknad av Jonny Cato m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2620 — Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2798 — med anledning av skr. 2023/24:51 Riksrevisionens rapport om Samhalls samhällsuppdrag av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2801 — med anledning av skr. 2023/24:51 Riksrevisionens rapport om Samhalls samhällsuppdrag av Ciczie Weidby m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2811 — med anledning av skr. 2023/24:51 Riksrevisionens rapport om Samhalls samhällsuppdrag av Jonny Cato m.fl. (C)
- Motion 2023/24:385 — Arbetsmarknad och arbetsmiljö av Magnus Persson m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:76 — Funktionsrätt på arbetsmarknaden av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Regeringens skrivelse 2023/24:51 — Riksrevisionens rapport om Samhalls samhällsuppdrag
Källa: Sveriges riksdag