2024-03-062023/24:SfU11 · p.1SfUMigration och socialförsäkring
Arbetsmarknadsprövning
Arbetsmarknadsprövning vid arbetskraftsinvandring
Vad som står på spel: Beslutet påverkar både arbetsgivare som vill rekrytera internationell kompetens och utländska arbetstagare, eftersom reglerna avgör hur enkelt det är att ta in arbetskraft från tredjeländer och hur utsatta arbetstagarna är för utnyttjande och lönedumpning.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om Sverige bör återinföra en myndighetsbaserad arbetsmarknadsprövning som villkor för arbetstillstånd för medborgare i tredjeländer, där det kontrolleras att ingen lämplig person finns att tillgå inrikes, eller om det även fortsatt bör vara arbetsgivaren själv som avgör rekryteringsbehovet.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet anser att det är arbetsgivaren själv som bäst avgör om det finns behov av att rekrytera arbetskraft från tredjeländer och är därför inte berett att föreslå ett tillkännagivande om att införa en arbetsmarknadsprövning som villkor för arbetstillstånd. Utskottet pekar i stället på att försörjningskravet höjts för att motverka missbruk och avstyrker motionerna om arbetsmarknadsprövning.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S, V)
Reservanterna vill att en myndighetsbaserad arbetsmarknadsprövning återinförs som villkor för arbetskraftsinvandring, med motiveringen att det nuvarande marknadsbaserade systemet leder till svåra problem som utnyttjande av utländska arbetstagare och dumpning av löner och arbetsvillkor, och att arbetskraftsinvandring därför bara bör vara möjlig när det inte går att hitta rätt person i Sverige.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S, V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/20/0/4 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Ja | Ja 15/0/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Ja | Ja 19/0/0/5 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Ja | Ja 13/0/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Ja | Ja 16/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| SD | Nej | Ja 59/2/0/11 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
Avvek från partilinjen
| SDAnette Rangdag (SD, Jämtlands län) | Nej — partilinjen: Ja |
| SDRunar Filper (SD, Värmlands län) | Nej — partilinjen: Ja |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:439 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkande 26 i denna del, 2023/24:875 av Leif Nysmed (S), 2023/24:878 av Leif Nysmed och Lars Mejern Larsson (båda S), 2023/24:1703 av Teresa Carvalho m.fl. (S), 2023/24:2620 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 51, 2023/24:2622 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkande 3 och 2023/24:2661 av Mattias Vepsä m.fl. (S) yrkande 5.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till ett trettiotal förslag i motioner om arbetskraftsinvandring från den allmänna motionstiden 2023. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående arbete. Motionerna handlar om arbetsmarknadsprövning, villkor för arbetstillstånd, att attrahera arbetskraft och förhindra utnyttjande och missbruk, uppehållstillstånd för forskning och studier med mera.
Motförslag
- Motförslaget vill återinföra den myndighetsbaserade arbetsmarknadsprövningen så att arbetskraftsinvandring endast är möjlig när rätt person inte går att finna i Sverige. (S, V) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att migranters uppehållstillstånd aldrig ska kopplas till arbetsköparnas nycker och att arbetskraftsinvandrare aldrig får utnyttjas till sämre villkor eller strippade avtal.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att migranters uppehållstillstånd aldrig ska kopplas till arbetsköparnas nycker och att arbetskraftsinvandrare aldrig får utnyttjas till sämre villkor eller strippade avtal. Ett arbetsgivardrivet system är enligt planen just det som försvagat migranters ställning, medan motförslaget vill flytta prövningen till en myndighet för att stoppa lönedumpning. Begreppet arbetsmarknadsprövning saknas i planen, därav härlett.
- ingen arbetsgivarberoende migrationavgörande»Migranters uppehållstillstånd ska aldrig generellt kopplas till arbetsköparnas nycker.« (partiprogram ↗)
- mot utnyttjande av arbetskraftsinvandrare»arbetskraftsinvandrare utnyttjas till sämre villkor eller strippade avtal.« (partiprogram ↗)
- oberoende av arbetsgivaren»Ingen av oss ska behöva utstå rasism på arbetsplatsen eller vara beroende av arbetsgivaren för att få stanna i Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- kollektivavtal för alla»Svenska kollektivavtal ska fullt ut gälla för alla på svensk arbetsmarknad.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet säger uttryckligen att arbetskraftsinvandringen ska begränsas, att arbetslösa i Sverige i första hand ska komma i arbete och att en arbetsmarknadsprövning ska införas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet säger uttryckligen att arbetskraftsinvandringen ska begränsas, att arbetslösa i Sverige i första hand ska komma i arbete och att en arbetsmarknadsprövning ska införas. Motförslagets krav på en myndighetsbaserad arbetsmarknadsprövning är samma åtgärd, och planen delar bilden att dagens system leder till att människor utnyttjas. Undantaget för högutbildade i bristyrken ändrar inte huvudlinjen.
- arbetsmarknadsprövningavgörande»Vi vill införa en arbetsmarknadsprövning.« (valmanifest 2022 ↗)
- begränsad arbetskraftsinvandring»Arbetskraftsinvandringen ska begränsas. I första hand ska arbetslösa i Sverige komma i arbete.« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka utnyttjande»Dessutom leder dagens arbetskraftsinvandring ofta till att människor utnyttjas.« (valmanifest 2022 ↗)
- undantag för bristyrken»Samtidigt behöver vi bättre säkra tillgången till högutbildad arbetskraft i bristyrken.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att Sverige ska vara öppet för arbetskraftsinvandring och att möjligheten att söka sig till ett annat land för att arbeta är en grundläggande frihet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att Sverige ska vara öppet för arbetskraftsinvandring och att möjligheten att söka sig till ett annat land för att arbeta är en grundläggande frihet. Motförslaget vill återinföra en myndighetsbaserad arbetsmarknadsprövning som villkor, alltså begränsa den möjligheten. Planens svar på utnyttjande är i stället regleringar mot oseriösa arbetsgivare, inte behovsprövning.
- öppen arbetskraftsinvandringavgörande»Vi vill att Sverige ska vara ett land som är öppet för arbetskraftsinvandring.« (partiprogram ↗)
- rörlighet som grundläggande frihet»Möjligheten att kunna söka sig till ett annat land för att arbeta är en grundläggande frihet och en vinst för både avsändar- och mottagarlandet.« (partiprogram ↗)
- reglering mot oseriösa arbetsgivare»Ett öppet regelverk ställer samtidigt krav på nationella regleringar och internationella samarbeten för att motverka diskriminering, dåliga arbetsvillkor och oseriösa arbetsgivare.« (partiprogram ↗)
- snabbare arbetstillstånd»korta handläggningstiderna för arbetstillstånd och asylbeslut så att det går fortare att komma in i samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen säger uttryckligen att arbetskraftsinvandringen ska värnas och att företagen måste kunna snabbt hitta, rekrytera och anställa rätt kompetens, samt att politiken inte får svika de företag som inte klarar sig utan arbetskraftsinvandring.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen att arbetskraftsinvandringen ska värnas och att företagen måste kunna snabbt hitta, rekrytera och anställa rätt kompetens, samt att politiken inte får svika de företag som inte klarar sig utan arbetskraftsinvandring. En myndighetsbaserad arbetsmarknadsprövning är just det hinder planen vill undvika. Idéprogrammet knyter dessutom svenskt välstånd till arbetskraft som inte kan mötas inom landets gränser.
- värnad arbetskraftsinvandringavgörande»Värna arbetskraftsinvandringen. För att svenska företag ska kunna konkurrera måste de ha möjlighet att snabbt hitta, rekrytera och anställa rätt kompetens.« (valmanifest 2022 ↗)
- företagens rekryteringsbehov styr»Politiken får inte svika alla de företag som inte klarar sig utan arbetskraftsinvandring.« (valmanifest 2022 ↗)
- välstånd kräver inflyttad kompetens»Svenskt välstånd är beroende av välutbildad arbetskraft« (partiprogram ↗)
- öppenhet framför protektionism»Sverige behöver mer frihandel och internationellt samarbete, inte protektionism och stängda gränser.« (valmanifest 2022 ↗)
Planens avgörande åtagande är att fler kunniga människor ska lockas att arbetskraftsinvandra och att det ska bli enklare att få tillstånd för den som kan försörja sig, med längre tillfälliga arbetstillstånd och ett slut på kompetensutvisningarna.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är att fler kunniga människor ska lockas att arbetskraftsinvandra och att det ska bli enklare att få tillstånd för den som kan försörja sig, med längre tillfälliga arbetstillstånd och ett slut på kompetensutvisningarna. En myndighetsbaserad arbetsmarknadsprövning som villkor för arbetstillstånd går rakt emot detta. Planen möter missbruk av systemet med åtgärder mot svartjobb, inte med behovsprövning.
- ökad arbetskraftsinvandringavgörande»Fler kunniga människor ska lockas att arbetskraftsinvandra till vårt land« (partiprogram ↗)
- enklare arbetstillstånd»Det ska bli enklare att få tillstånd att komma hit för att söka arbete eller starta företag« (partiprogram ↗)
- längre arbetstillstånd»Tillfälliga arbetstillstånd ska kunna ges för en längre period än i dag.« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka missbruk av systemet»systemet för arbetskraftsinvandring inte ska missbrukas för till exempel svartjobb« (partiprogram ↗)
Planen bygger på att människors vilja och förmåga till egenförsörjning ska tas tillvara och att beslut fattas på lägsta ändamålsenliga nivå, med regler prövade ur ett småföretagarperspektiv.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen bygger på att människors vilja och förmåga till egenförsörjning ska tas tillvara och att beslut fattas på lägsta ändamålsenliga nivå, med regler prövade ur ett småföretagarperspektiv. En myndighetsbaserad arbetsmarknadsprövning flyttar bedömningen av rekryteringsbehovet från arbetsgivaren till staten. Kravet på stram migrationspolitik i valmanifestet riktas mot integrationsproblem och utanförskap, inte mot efterfrågad arbetskraft.
- egenförsörjning ska tas tillvaraavgörande»Människors vilja och förmåga till egenförsörjning ska« (partiprogram ↗)
- beslut på lägsta nivå»Subsidiaritetsprincipen innebär att det som en liten« (partiprogram ↗)
- småföretagarperspektiv på regler»Direkta företagssubventioner avvisas. Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (partiprogram ↗)
- stram migrationspolitik»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill att den som vill anställa ska kunna hitta rätt kompetens och att kompetensutvisningarna stoppas, och idéprogrammet vill att Sverige ska vara ett land dit man söker sig för att arbeta och driva företag.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att den som vill anställa ska kunna hitta rätt kompetens och att kompetensutvisningarna stoppas, och idéprogrammet vill att Sverige ska vara ett land dit man söker sig för att arbeta och driva företag. En myndighetsbaserad arbetsmarknadsprövning flyttar bedömningen av rekryteringsbehovet från arbetsgivaren till staten och går därmed emot dessa åtaganden. Planen nämner inte prövningen som sådan, varför ställningstagandet är härlett.
- värnad arbetskraftsinvandringavgörande»Sätta stopp för kompetensutvisningarna« (valmanifest 2022 ↗)
- arbetsgivarens rekryteringsbehov»Där du som vill anställa har möjlighet att hitta rätt kompetens inom Sveriges gränser – men den som rekryterat utländsk spetskompetens inte behöver oroa sig för orättvisa kompetensutvisningar.« (valmanifest 2022 ↗)
- öppenhet för arbetskraft»vara ett land dit man vill söka sig för att arbeta, driva företag« (partiprogram ↗)
- marknadsekonomins grund»Grunden för Sveriges välstånd är en marknadsekonomi baserad« (partiprogram ↗)
Planen kräver uttryckligen att Sverige inför en riktig arbetsmarknadsprövning för arbetstillstånd, för att hindra import av billig arbetskraft till yrken som kräver liten utbildning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen att Sverige inför en riktig arbetsmarknadsprövning för arbetstillstånd, för att hindra import av billig arbetskraft till yrken som kräver liten utbildning. Den vill också stoppa arbetskraftsinvandring till yrken som kan tillgodoses av inhemsk arbetskraft. Motförslagets krav på en myndighetsbaserad arbetsmarknadsprövning är därmed exakt planens linje.
- riktig arbetsmarknadsprövningavgörande»För arbetstillstånd behöver Sverige införa en riktig arbetsmarknadsprövning för att förhindra att arbetsgivare importerar billig arbetskraft från fattiga länder för att utföra yrken som kräver liten eller ingen utbildning.« (valmanifest 2022 ↗)
- inhemsk arbetskraft först»Stoppa arbetskraftsinvandring till yrken som kan tillgodoses av inhemsk arbetskraft« (valmanifest 2022 ↗)
- behovsbaserad arbetskraftsinvandring»arbetsmarknadens behov först och främst skall tillgodoses med inhemsk arbetskraft.« (partiprogram ↗)
- dysfunktionella regler»Reglerna för arbetskraftsinvandring har dessutom i praktiken slutat fungera.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:SfU11)
- Betänkandets fulltext (HB01SfU11)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1703 — Begränsad arbetskraftsinvandring och införande av arbetsmarknadsprövning av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1797 — Förbättrade förutsättningar för forskares familjer av Rickard Nordin (C)
- Motion 2023/24:2199 — Bekämpning av den olagliga arbetskraften av Sten Bergheden och Johanna Rantsi (båda M)
- Motion 2023/24:2281 — Reformer för ökad tillväxt i Stockholmsregionen av Josefin Malmqvist m.fl. (M)
- Motion 2023/24:2430 — Underlättande av strategisk arbetskrafts- och utbildningsinvandring av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2023/24:2457 — Livskraft och framtidstro i Sveriges landsbygder av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2491 — Migration och integration av Jonny Cato m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2620 — Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2622 — Migration av Anders Ygeman m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2661 — Stockholm som en hållbar tillväxtmotor av Mattias Vepsä m.fl. (S)
- Motion 2023/24:389 — Arbetskraftsinvandring av Ludvig Aspling och Nima Gholam Ali Pour (båda SD)
- Motion 2023/24:439 — Ordning och reda på arbetsmarknaden av Ciczie Weidby m.fl. (V)
- Motion 2023/24:506 — Möjlighet för tredjelandsmedborgare med permanent uppehållstillstånd att delta på en nordisk arbetsmarknad av Camilla Mårtensen och Louise Eklund (båda L)
- Motion 2023/24:843 — Småskalig livsmedelsproduktion av Anders W Jonsson (C)
- Motion 2023/24:875 — Översyn av regelverket för arbetskraftsinvandring från tredjeland av Leif Nysmed (S)
- Motion 2023/24:878 — Behovsprövning för arbetskraftsinvandring från tredjeland av Leif Nysmed och Lars Mejern Larsson (båda S)
- Motion 2023/24:956 — Stärkta rättigheter för arbetskraftsinvandrare av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
Källa: Sveriges riksdag