2023-04-262022/23:KU30 · p.15KUKonstitution
Partifinansiering
Skärpt lagstiftning om partifinansiering
Vad som står på spel: Beslutet handlar om hur öppen och kontrollerad finansieringen av svenska politiska partier ska vara, bland annat användningen av bulvanupplägg och anonyma bidrag, vilket påverkar allmänhetens förtroende för partiernas oberoende.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om lagstiftningen om partifinansiering ska ses över och skärpas mot bakgrund av uppgifter om att partier kringgått regelverket, eller om pågående arbete i Regeringskansliet ska avvaktas.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att det pågår och planeras arbete i Regeringskansliet om yttre hot mot politiska partier, partifinansiering och reglering av lobbyister. Utskottet välkomnar detta men ser i nuläget inte skäl att ta egna initiativ och avstyrker därför motionsyrkandena.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 20 (MP)
Reservationen (MP) menar att lagstiftningen om partifinansiering behöver ses över sedan uppgifter framkommit om att fem av riksdagens åtta partier aktivt försökt kringgå gällande regelverk. Bland annat bör bulvanupplägg och hanteringen av anonyma bidrag utredas, och ett straffansvar vid lagöverträdelser bör övervägas.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 20 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Avstår 1/0/91/15 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Nej | Nej 0/13/0/5 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 58/0/0/10 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 64/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| SCarina Ödebrink (S, Jönköpings län) | Ja — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:40 av Rasmus Ling m.fl. (MP), 2022/23:181 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 10, 2022/23:632 av Niels Paarup-Petersen (C) yrkandena 1 och 2, 2022/23:1661 av Rickard Nordin (C), 2022/23:1882 av Malin Björk m.fl. (C) yrkandena 13 och 16 samt 2022/23:2166 av Ida Karkiainen m.fl. (S) yrkande 6.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat cirka 80 förslag i motioner som inkommit under den allmänna motionstiden 2022. Förslagen handlar bland annat om partifinansiering, reglering av lobbyister, formerna för grundlagsändringar och domstolarnas oberoende. Riksdagen sa nej till samtliga förslag, bland annat med hänvisning till att regeringen redan arbetar med frågan.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen verkar för att reglera lobbying och utöka offentlighetsprincipen inom EU. (MP) — Reservation 20
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen menar att kapitalets makt måste brytas för att demokratin ska fördjupas och att den ekonomiska eliten fått för stort inflytande över politiken.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen menar att kapitalets makt måste brytas för att demokratin ska fördjupas och att den ekonomiska eliten fått för stort inflytande över politiken. Att se över lagstiftningen om partifinansiering, inklusive bulvanupplägg, anonyma bidrag och straffansvar, begränsar just penningmaktens dolda inflytande. Planen lyfter också granskning av makthavarna och offentlighet som demokratins byggstenar, men nämner inte partifinansiering.
- bryt kapitalets maktavgörande»Kapitalets makt måste brytas för att demokratin ska kunna« (partiprogram ↗)
- ekonomisk elit har styrt»De som är ansvariga för att det ser ut så här är de politiker och den ekonomiska elit som styrt Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- granskning av makthavare»delta i offentlig debatt, granska makthavarna och« (partiprogram ↗)
- offentlighet som demokratifundament»föreningsfriheten, yttrande- och tryckfriheten, offentlighetsprincipen« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver uttryckligen att partier ska vara skyldiga att öppet redovisa bidrag från utomstående organisationer, intressen och företag, och slår fast att otillbörlig påverkan av besluten är förödande för tilltron till demokratin.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen att partier ska vara skyldiga att öppet redovisa bidrag från utomstående organisationer, intressen och företag, och slår fast att otillbörlig påverkan av besluten är förödande för tilltron till demokratin. En översyn av partifinansieringslagen med utredning av bulvanupplägg, anonyma bidrag och straffansvar följer direkt av det. Planen kräver också öppenhet om förtroendevaldas uppdrag.
- öppen redovisning av partibidragavgörande»Partierna ska vara skyldiga att öppet redovisa de bidrag de erhåller från utomstående organisationer, intressen och företag.« (partiprogram ↗)
- nolltolerans mot otillbörlig påverkan»Inget är så förödande för tilltron till det demokratiska styrelseskicket som förekomsten av bestickningar och mutor i syfte att påverka besluten eller genomförandet av dem.« (partiprogram ↗)
- öppenhet om uppdrag»De förtroendevalda politikerna ska vara skyldiga att redovisa sina övriga uppdrag.« (partiprogram ↗)
- offentlighet och insyn»Den demokratiska processen och samhällsförvaltningen måste bygga på offentlighet och insyn.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet kräver en lag om att partier och enskilda kandidater ska offentliggöra sina bidragsgivare och slår fast att alla former av korruption måste motarbetas, inte minst inom den politiska sfären.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver en lag om att partier och enskilda kandidater ska offentliggöra sina bidragsgivare och slår fast att alla former av korruption måste motarbetas, inte minst inom den politiska sfären. Uppgifter om bulvanupplägg och anonyma bidrag träffar precis det åtagandet. En översyn av lagstiftningen om partifinansiering stöds därför i sak.
- offentliga partibidragsgivareavgörande»partier och enskilda kandidater ska offentliggöra« (partiprogram ↗)
- korruption motarbetas i politiken»måste motarbetas. Det gäller inte minst inom den« (partiprogram ↗)
- ekonomiska intressens makt balanseras»därför ska lobbyismen regleras och ekonomiska intressens makt balanseras av aktiva« (partiprogram ↗)
Valmanifestet slår uttryckligen fast att reglerna för finansiering av politiska partier bör skärpas och att partiernas motståndskraft mot yttre påverkan och infiltration ska rustas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår uttryckligen fast att reglerna för finansiering av politiska partier bör skärpas och att partiernas motståndskraft mot yttre påverkan och infiltration ska rustas. Uppgifter om kringgående av reglerna genom bulvanupplägg och anonyma bidrag träffar precis detta åtagande. Planen vill dessutom skärpa reglerna mot korruption och öka transparensen.
- skärpta regler för partifinansieringavgörande»Reglerna för finansiering av politiska partier bör skärpas och deras motståndskraft mot yttre påverkan och infiltration rustas.« (valmanifest 2022 ↗)
- skärpta antikorruptionsregler»Sverige ska bli ännu mer transparent. Vi vill inrätta en antikorruptionsmyndighet, skärpa regler mot korruption och införa ett lobbyregister.« (valmanifest 2022 ↗)
- transparens mot korruption»Öppenhet och transparens är grundförutsättningar för frihet, demokrati och för att förhindra korruption och övergrepp.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet kräver att partiernas skyldighet att redovisa källorna för sin finansiering är reglerad i lag, vilket bär kravet på en översyn av lagstiftningen om partifinansiering med utredning av bulvanupplägg och anonyma bidrag.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att partiernas skyldighet att redovisa källorna för sin finansiering är reglerad i lag, vilket bär kravet på en översyn av lagstiftningen om partifinansiering med utredning av bulvanupplägg och anonyma bidrag. Planen kräver också att inga skattemedel går till verksamheter som motarbetar grundläggande demokratiska värderingar och vill stärka uppföljningen av bidragsgivning. Frågan om straffansvar berörs däremot inte, så slutsatsen är delvis härledd.
- lagreglerad partifinansieringavgörande»Partiernas skyldighet att redovisa källorna för sin« (partiprogram ↗)
- inga medel till antidemokrater»Inga skattemedel ska gå till verksamheter som vill förändra det demokratiska samhället med våld« (partiprogram ↗)
- stoppa dold finansiering»Vi vill både stärka uppföljningen av bidragsgivning och stoppa dold finansiering« (valmanifest 2022 ↗)
- skydda demokratin»Grundlagsskyddet för demokratin och de individuella fri- och rättigheterna ska vara starkt.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet gör hederlighet till ett av de värden politiken ska främja, och planen håller offentlighetsprincipen central för en öppen demokrati med möjlighet att utkräva ansvar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet gör hederlighet till ett av de värden politiken ska främja, och planen håller offentlighetsprincipen central för en öppen demokrati med möjlighet att utkräva ansvar. Uppgifter om att partier försökt kringgå reglerna om partifinansiering träffar just detta, och planen kräver att beslutade regler upprätthålls och att brott beivras. En översyn med utredning av bulvanupplägg och anonyma bidrag följer därmed av planen.
- hederlighet som politiskt värdeavgörande»främja goda värden som medmänsklighet ansvarstagande, förvaltarskap, hederlighet, måttfullhet och jämställdhet« (valmanifest 2022 ↗)
- offentlighetsprincipen»Offentlighetsprincipen, det vill säga tillgången till« (partiprogram ↗)
- regler ska upprätthållas»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras« (partiprogram ↗)
- värn mot maktmissbruk»för maktmissbruk, elitism och i förlängningen någon« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att demokratins grundvalar behöver stärkas och att all offentlig maktutövning ska vara lagstyrd och förenad med ansvar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att demokratins grundvalar behöver stärkas och att all offentlig maktutövning ska vara lagstyrd och förenad med ansvar. Att se över lagstiftningen om partifinansiering när regler kringgås genom bulvanupplägg och anonyma bidrag, med straffansvar övervägt, ligger i linje med den hållningen. Planen behandlar dock inte partifinansiering direkt.
- stärkta demokratiska grundvalaravgörande»Demokratins grundvalar behöver stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- ansvar ska kunna utkrävas»Skärpa tjänstemannaansvaret så att du som skattebetalare vet att med all offentlig maktutövning följer ett ansvar för de beslut som fattas« (valmanifest 2022 ↗)
- lagstyrd maktutövning»All offentlig maktutövning ska vara lagstyrd och vägledas av« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att både fusk och system som lockar till fusk och korruption motverkas och att transparensen och möjligheten till ansvarsutkrävande ökar.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att både fusk och system som lockar till fusk och korruption motverkas och att transparensen och möjligheten till ansvarsutkrävande ökar. En översyn av partifinansieringslagstiftningen med utredning av bulvanupplägg och anonyma bidrag är en tillämpning av det, i linje med kravet att stoppa dold utländsk finansiering av organisationer. Utskottets skäl att arbete redan pågår berörs inte.
- motverka fusk och korruptionavgörande»Både fusk och sådana system som tenderar att locka till fusk och korruption ska motverkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- transparens och ansvarsutkrävande»Tjänstemannaansvar ska införas och åtgärder ska genomföras för att öka transparensen och möjligheten att utkräva politiskt ansvarsutkrävande.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt ansvarsutkrävande»Sverigedemokraterna vill stärka möjligheter för ansvarsutkrävande när hanteringen av de offentliga resurserna brister.« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppad utländsk finansiering»Hindra utländsk finansiering av extremistiska trossamfund och organisationer« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:KU30)
- Betänkandets fulltext (HA01KU30)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1000 — Några parlamentariska frågor av Matheus Enholm m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1001 — Grundlag av Matheus Enholm m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1002 — Granskning av Matheus Enholm m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1074 — En trygg demokrati av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2022/23:1126 — Lobbyistlagstiftning av Mattias Vepsä och Lawen Redar (båda S)
- Motion 2022/23:1194 — Ett demokratiskt statsskick av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1214 — Åtgärder för de nationella minoriteterna och minoritetsspråken av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1216 — Ett modernt och demokratiskt statsskick av Jessica Wetterling m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1232 — En funktionsrättspolitik för trygghet och delaktighet av Maj Karlsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1265 — Löpande och transparent redovisning av korruptionsärenden vid svenska utrikesmyndigheter av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2022/23:1266 — Förtroendevaldas närvaro och arvodessystemet av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2022/23:1345 — PR-byråer och konsulter i riksdagen av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1380 — Skydd för gemensam egendom av Niklas Karlsson och Joakim Sandell (båda S)
- Motion 2022/23:1503 — Grundlagsfäst public service av Hanna Westerén (S)
- Motion 2022/23:1552 — Skärpt kontroll av lobbyister som verkar gentemot riksdagsledamöter av Gustaf Lantz och Petter Löberg (båda S)
- Motion 2022/23:1556 — Nya konstitutionella spelregler av Aida Birinxhiku m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1661 — Öppenhet kring lokala partiers finansiering av Rickard Nordin (C)
- Motion 2022/23:1727 — Grundlagsskydd för public service av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2022/23:181 — Stärk demokratin och de mänskliga rättigheterna av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1840 — Politiska vildar av Maria Stockhaus (M)
Källa: Sveriges riksdag