2024-04-032023/24:KU16 · p.5KUKonstitution
Ändring i lagstiftningen om karensregler för statsråd och höga statstjänstemän
Skärpta karensregler vid övergångar från politiken till näringslivet
Vad som står på spel: Utan sanktionsmöjligheter och med en anmälningsskyldighet som föreslås begränsas riskerar reglerna mot svängdörrar mellan politik och näringsliv att bli tandlösa, medan en ny utredning skulle försena genomförandet av redan framtagna förslag.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen bör tillsätta en ny utredning för att skärpa karensreglerna och införa sanktionsmöjligheter vid övergångar mellan höga offentliga uppdrag och näringslivet, eller om resultatet av den redan gjorda utredningens förslag, som nu bereds i Regeringskansliet, bör avvaktas.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att en utredning redan lämnat förslag om övergångsrestriktioner för statsråd och statssekreterare och att förslagen nu bereds i Regeringskansliet, och anser att resultatet av den beredningen inte bör föregripas genom ytterligare utredningsinitiativ.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 11 (V)
Reservationen (V) vill att regeringen tillsätter en ny utredning för att strama åt tillsynen vid övergångar mellan politiken och näringslivet, eftersom den redan gjorda utredningen varken föreslår sanktionsmöjligheter vid överträdelser eller låter anmälningsskyldigheten omfatta övergångar till offentlig sektor, vilket enligt reservanterna gör regelverket tandlöst.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 11 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Avstår 0/0/92/14 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 14/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:440 av Jessica Wetterling m.fl. (V) yrkande 16, 2023/24:1121 av Jan Ericson (M) och 2023/24:2685 av Ida Karkiainen m.fl. (S) yrkande 8.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 90 förslag i motioner om författningsfrågor från allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlar bland annat om medlemskapet i EU, subsidiaritetsprövningen inom EU och partifinansiering, reglering av lobbyister och ändring i lagstiftningen om karensregler för statsråd och höga statstjänstemän. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående arbete.
Motförslag
- Motförslaget vill stärka reglerna för partifinansieringen för att förhindra att förbudet mot anonyma bidrag kringgås. (V) — Reservation 11
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen bygger på att demokratiskt valda beslutsfattare anpassar sig till mäktiga ekonomiska intressen och att politikens roll måste återupprättas genom att ansvar utkrävs av de som bestämmer.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen bygger på att demokratiskt valda beslutsfattare anpassar sig till mäktiga ekonomiska intressen och att politikens roll måste återupprättas genom att ansvar utkrävs av de som bestämmer. Skarpare karensregler med sanktioner och bredare anmälningsskyldighet vid övergångar mellan politik och näringsliv är just en sådan begränsning av kapitalets inflytande över politiken. Planen är dock tyst om karenslagstiftningens tekniska utformning.
- kapitalets makt över politikenavgörande»beslutsfattare anpassar sig till mäktiga ekonomiska intressen bortom« (partiprogram ↗)
- utkräva ansvar av makthavare»Att återupprätta politikens roll, och utkräva ansvar från de som bestämmer, är något som du är med och gör.« (valmanifest 2022 ↗)
- politisk och ekonomisk elit»De som är ansvariga för att det ser ut så här är de politiker och den ekonomiska elit som styrt Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen ålägger partier, offentliga organ och rättsvårdande myndigheter ett gemensamt ansvar att med all kraft förhindra all form av otillbörlig påverkan, och bygger tilliten till demokratin på öppen redovisning av politikers uppdrag och bidrag.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen ålägger partier, offentliga organ och rättsvårdande myndigheter ett gemensamt ansvar att med all kraft förhindra all form av otillbörlig påverkan, och bygger tilliten till demokratin på öppen redovisning av politikers uppdrag och bidrag. Ett tandlöst regelverk utan sanktioner vid övergångar mellan politik och näringsliv står i strid med det. Att strama åt tillsynen ligger därför i planens linje.
- förhindra otillbörlig påverkanavgörande»ett gemensamt ansvar att med all kraft förhindra all form av otillbörlig påverkan« (partiprogram ↗)
- tillit till förtroendevalda»Tilliten till demokratin bygger på att medborgarna kan lita på att de valda politikerna« (partiprogram ↗)
- öppen redovisning av bidrag»Partierna ska vara skyldiga att öppet redovisa de bidrag de erhåller« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att alla former av korruption måste motarbetas, inte minst inom den politiska sfären, och att medborgarna alltid ska kunna granska makten.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att alla former av korruption måste motarbetas, inte minst inom den politiska sfären, och att medborgarna alltid ska kunna granska makten. Ett skarpare regelverk med sanktioner vid övergångar mellan politik och näringsliv är en direkt tillämpning av det åtagandet, på samma sätt som kravet på öppenhet om partiernas bidragsgivare.
- korruption i politiken motarbetasavgörande»Alla former av korruption måste motarbetas. Det gäller inte minst inom den politiska sfären.« (partiprogram ↗)
- medborgerlig granskning av makten»Medborgarna ska alltid kunna granska makten.« (partiprogram ↗)
- offentlighetsprincipen värnas»Offentlighetsprincipen och meddelarfriheten måste värnas och stärkas.« (partiprogram ↗)
- öppenhet om partibidrag»Vi vill ha en lag om att politiska partier och enskilda kandidater ska offentliggöra sina bidragsgivare.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet vill inrätta en antikorruptionsmyndighet, skärpa reglerna mot korruption och införa ett lobbyregister, med målet att Sverige ska bli ännu mer transparent.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill inrätta en antikorruptionsmyndighet, skärpa reglerna mot korruption och införa ett lobbyregister, med målet att Sverige ska bli ännu mer transparent. Ett tandlöst regelverk utan sanktioner och utan anmälningsplikt vid övergångar till offentlig sektor lever inte upp till det åtagandet, så en åtstramning av tillsynen ligger i planens linje. Partiprogrammet gör öppenhet till ett skydd mot korruption och övergrepp.
- skärpta korruptionsregleravgörande»Vi vill inrätta en antikorruptionsmyndighet, skärpa regler mot korruption och införa ett lobbyregister.« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad transparens»Sverige ska bli ännu mer transparent.« (valmanifest 2022 ↗)
- öppenhet mot korruption»Öppenhet och transparens är grundförutsättningar för frihet, demokrati och för att förhindra korruption och övergrepp.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver uttryckligen en karensregel för statsråd och statssekreterare som går vidare till enskilda uppdrag där känslig regeringsinformation kan användas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen en karensregel för statsråd och statssekreterare som går vidare till enskilda uppdrag där känslig regeringsinformation kan användas. Ett regelverk utan sanktioner och utan anmälningsskyldighet vid övergångar till offentlig sektor uppfyller inte det åtagandet. Planens krav på stärkt tillsyn och på offentlighet som grund för granskning talar i samma riktning.
- karens för statsrådavgörande»En karensregel ska finnas för statsråd och statssekreterare« (partiprogram ↗)
- stärkt tillsyn»Tillsynen över myndigheternas maktutövning mot enskilda behöver utvecklas« (partiprogram ↗)
- offentlighet och insyn»Offentlighetsprincipen har en grundläggande betydelse« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Ofullkomlighetstanken i partiprogrammet leder till att för mycket makt inte får läggas i enskilda händer och att det behövs balanserande maktdelning och kontroll.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Ofullkomlighetstanken i partiprogrammet leder till att för mycket makt inte får läggas i enskilda händer och att det behövs balanserande maktdelning och kontroll. Valmanifestet lyfter hederlighet som ett av de värden politiken ska främja. Ett tandlöst regelverk utan sanktioner vid övergångar mellan politik och näringsliv strider mot detta, och motförslagets krav på skärpt tillsyn stöds därför av planen.
- maktdelning mot maktkoncentrationavgörande»makt inte får läggas i en enskild människas, grupps eller partis händer.« (partiprogram ↗)
- hederlighet i det offentliga»främja goda värden som medmänsklighet ansvarstagande, förvaltarskap, hederlighet, måttfullhet och jämställdhet« (valmanifest 2022 ↗)
- regler ska upprätthållas»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att ansvarsutkrävandet för offentliga beslut behöver förtydligas och att tjänstemannaansvaret ska skärpas, så att det med all offentlig maktutövning följer ett ansvar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att ansvarsutkrävandet för offentliga beslut behöver förtydligas och att tjänstemannaansvaret ska skärpas, så att det med all offentlig maktutövning följer ett ansvar. Ett regelverk för övergångsrestriktioner utan sanktioner och utan att omfatta övergångar till offentlig sektor uppfyller inte det. Motförslagets krav på en åtstramad tillsyn följer därmed av planens princip om likabehandling och ansvar i maktutövningen.
- skärpt tjänstemannaansvaravgörande»Skärpa tjänstemannaansvaret så att du som skattebetalare vet att med all offentlig maktutövning följer ett ansvar för de beslut som fattas« (valmanifest 2022 ↗)
- tydligare ansvarsutkrävande»Vi ser stora behov av att förstärka domstolarnas oberoende och förtydliga hur ansvar kan utkrävas för offentliga beslut.« (valmanifest 2022 ↗)
- likabehandling i maktutövning»principer om likabehandling och förutsebarhet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill införa tjänstemannaansvar och genomföra åtgärder som ökar transparensen och möjligheten till politiskt ansvarsutkrävande, och kritiserar den politiserade utnämningsmakten för att försvåra just detta.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill införa tjänstemannaansvar och genomföra åtgärder som ökar transparensen och möjligheten till politiskt ansvarsutkrävande, och kritiserar den politiserade utnämningsmakten för att försvåra just detta. Motförslagets krav på skärpt tillsyn med sanktioner vid övergångar mellan politik och näringsliv och offentlig sektor är en sådan åtgärd. Planen vill också generellt stärka möjligheterna till ansvarsutkrävande.
- transparens och ansvarsutkrävandeavgörande»Tjänstemannaansvar ska införas och åtgärder ska genomföras för att öka transparensen och möjligheten att utkräva politiskt ansvarsutkrävande.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt ansvarsutkrävande»Sverigedemokraterna vill stärka möjligheter för ansvarsutkrävande när hanteringen av de offentliga resurserna brister.« (valmanifest 2022 ↗)
- tjänstemannaansvar»Återinför tjänstemannaansvaret« (valmanifest 2022 ↗)
- mot politiserad utnämningsmakt»En politiserad utnämningsmakt tillsammans med en i hög grad informell myndighetsstyrningsmodell försvårar demokratiskt ansvarsutkrävande.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:KU16)
- Betänkandets fulltext (HB01KU16)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1121 — Karensregler för tunga regeringsföreträdare av Jan Ericson (M)
- Motion 2023/24:1137 — Skydd för arbetare mot påtvingad partisponsring av Oliver Rosengren och Lars Beckman (båda M)
- Motion 2023/24:1149 — Former för att säkerställa medborgarnas informerade och fria åsikter vid folkomröstning av Staffan Eklöf (SD)
- Motion 2023/24:1156 — En mer demokratisk process vid ingående av avtal för Sveriges räkning av Staffan Eklöf (SD)
- Motion 2023/24:1157 — Folklig granskning inför ratificering av internationella avtal av Staffan Eklöf (SD)
- Motion 2023/24:1247 — Ett modernt statsskick av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C, S, L, MP, V)
- Motion 2023/24:1299 — Grundlagsfästning av public service av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:1354 — Skydd för gemensam egendom av Niklas Karlsson och Joakim Sandell (båda S)
- Motion 2023/24:1395 — Värn för demokratin av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2023/24:1457 — Riksrevisionens uppgift av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2023/24:1472 — Löpande och transparent redovisning av korruptionsärenden vid svenska utrikesmyndigheter av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2023/24:1473 — Förtroendevaldas närvaro och arvodessystemet av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2023/24:160 — Kristendomen formaliserad i regeringsformen av Erik Hellsborn (SD)
- Motion 2023/24:1702 — Demokratiskt val av statschef av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1791 — Avskaffande av anonyma partibidrag av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2023/24:1793 — Öppenhet kring lokala partiers finansiering av Rickard Nordin (C)
- Motion 2023/24:1963 — Anmälningsplikt för medlemskap i ordenssällskap och hemliga sällskap av Tomas Kronståhl m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2007 — Reglering av pr-byråer och lobbyister av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2108 — Ändamålsenlig grundlag av Jesper Skalberg Karlsson och Johan Hultberg (båda M)
- Motion 2023/24:2374 — Grundlagsskydd för public service av Magnus Manhammar (S)
Källa: Sveriges riksdag