2024-01-312023/24:SfU8 · p.3SfUMigration och socialförsäkring
Återkallelse av uppehållstillstånd vid koppling till terrorism
Återkallelse av uppehållstillstånd vid koppling till terrorism
Vad som står på spel: Beslutet påverkar personer med uppehållstillstånd i Sverige och avvägningen mellan att tidigt kunna ingripa mot säkerhetshot och att garantera rättssäkra och tydligt avgränsade grunder för att återkalla ett tillstånd.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om ett uppehållstillstånd ska kunna återkallas när det kan antas att innehavaren kommer att bedriva verksamhet med koppling till terrorism, eller om regeringens förslag i denna del är för otydligt formulerat och bör omarbetas.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet delar regeringens bedömning att ett uppehållstillstånd bör kunna återkallas för den som på grund av tidigare verksamhet eller i övrigt kan antas komma att bedriva verksamhet med koppling till terrorism, oavsett i vilket land, eftersom Sverige annars riskerar att bli en fristad för presumtiva terrorister som senare inte kan få sitt tillstånd återkallat.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (V, C, MP)
Reservationen (V, C, MP) anser att förslaget varken är träffsäkert eller rättssäkert, eftersom kopplingen till terrorism riskerar att bli diffus och svårfångad, och vill att regeringen återkommer med en mer ändamålsenligt utformad lagändring för att motverka terrorbrott.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
VNej✓
SJa✓
MPNej✓
CNej✓
LJa✓
KDJa✓
MJa✓
SDJa✓
JaNejAvstårFrånvarande
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från V, C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
AI
Röst
Säkerhet
Evidens
Vegen reservation
Nej
Nej 0/20/0/4
✓lika
säkerhet: hög
härlett
S
Ja
Ja 94/0/0/13
✓lika
säkerhet: medel
härlett
MPegen reservation
Nej
Nej 0/15/0/3
✓lika
säkerhet: medel
härlett
Cegen reservation
Nej
Nej 0/21/0/3
✓lika
säkerhet: medel
berörs ej
L
Ja
Ja 13/0/0/3
✓lika
säkerhet: medel
härlett
KD
Ja
Ja 16/0/0/3
✓lika
säkerhet: medel
härlett
M
Ja
Ja 60/0/0/8
✓lika
säkerhet: hög
uttryckligt
SD
Ja
Ja 63/0/0/9
✓lika
säkerhet: hög
uttryckligt
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion
2023/24:2781 av Jonny Cato m.fl. (C).
Riksdagens beslut: Främlingspass – som i vissa fall kan utfärdas till den som inte har något pass och inte heller har någon möjlighet att få ett – ska kunna återkallas av säkerhetsskäl. Riksdagen sa ja till regeringens förslag.
Vidare ska uppehållstillstånd kunna återkallas om det kan antas att personen kommer att bedriva statsstyrt företagsspioneri eller verksamhet med koppling till terrorism. Syftet är att förhindra hot mot Sveriges säkerhet.
Lagändringarna börjar gälla den 1 mars 2024.
Motförslag
Motförslaget vill att höga krav på bevisning ställs för återkallelse av uppehållstillstånd av säkerhetsskäl. (V, C, MP) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
VVänsterpartietNej→Nej✓likahärlett
Planen avvisar särlagstiftning mot terrorism och kräver att våldsbrott lagförs inom ordinarie rättsramar med oskuldspresumtionen som grund.
Planen avvisar särlagstiftning mot terrorism och kräver att våldsbrott lagförs inom ordinarie rättsramar med oskuldspresumtionen som grund. En återkallelsegrund som bygger på en diffus antagen framtida koppling till terrorism står i strid med det, och planen kräver dessutom trygga permanenta uppehållstillstånd och individuell prövning. Motförslagets krav på en mer träffsäker och rättssäker lösning följer därför planen.
ordinarie rättsramaravgörande»avvisar en särskild terroristlagstiftning och menar att våldsbrott ska«(partiprogram ↗)
oskuldspresumtion»anses oskyldiga tills motsatsen är bevisad måste lyftas fram som«(partiprogram ↗)
trygga permanenta uppehållstillstånd»Rätten att söka asyl kan aldrig tummas på, vi kräver att endast permanenta uppehållstillstånd ska utfärdas vid beviljad asyl.«(valmanifest 2022 ↗)
individuell och värdig prövning»rätten till en individuell prövning under värdiga omständigheter och«(partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaJa→Ja✓likahärlett
Planen ser terrorismen som ett hot som måste bekämpas och slår fast att den åtstramade migrationspolitiken ligger fast.
Planen ser terrorismen som ett hot som måste bekämpas och slår fast att den åtstramade migrationspolitiken ligger fast. Motförslaget vill avvakta med en möjlighet att återkalla uppehållstillstånd vid terrorkoppling och i stället få en annan lagändring, vilket går emot planens linje att kunna agera mot terrorism inom en reglerad invandring. Planens krav på rättssäkerhet och integritet talar för noggrann tillämpning, inte för att avstå från åtgärden.
terrorismen ska bekämpasavgörande»Inte minst klimatfrågan, migrationen och hotet från terrorism och gränsöverskridande brottslighet.«(valmanifest 2022 ↗)
fast stram migrationslinje»Vi har stramat åt migrationspolitiken, och denna linje ligger fast.«(valmanifest 2022 ↗)
generös men reglerad invandring»Vi vill ha en generös och reglerad invandring.«(partiprogram ↗)
skydd för integriteten»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten«(partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNej→Nej✓likahärlett
Valmanifestet kräver stärkt rättssäkerhet i migrationsprocessen och partiprogrammet att flyktingar garanteras en rättssäker prövning och att tvångsavvisningar används oerhört restriktivt.
Valmanifestet kräver stärkt rättssäkerhet i migrationsprocessen och partiprogrammet att flyktingar garanteras en rättssäker prövning och att tvångsavvisningar används oerhört restriktivt. Planen motsätter sig också lagar med oproportionerliga ingrepp och håller fast att brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter. En återkallelsegrund där kopplingen till terrorism blir diffus och svårfångad är därmed något planen invänder mot; kravet på en mer träffsäker och rättssäker lösning stöds.
rättssäkerhet i migrationsprocessenavgörande»stärka rättssäkerheten i asylprocessen och stödet för hbtqiflyktingar och andra sårbara grupper.«(valmanifest 2022 ↗)
rättssäker prövning»flyktingar ska garanteras en rättssäker asylprocess i«(partiprogram ↗)
mot oproportionerliga ingrepp»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i«(partiprogram ↗)
restriktiva tvångsavvisningar»Tvångsavvisningar ska användas oerhört restriktivt.«(partiprogram ↗)
CCenterpartietNej→Nej✓likaberörs ej
Valmanifestet säger uttryckligen nej till omvänd bevisbörda och andra rättsstatliga genvägar, och partiprogrammet kräver att all lagstiftning prövas mot integriteten och att var och en kan försvara sina rättigheter i domstol.
Valmanifestet säger uttryckligen nej till omvänd bevisbörda och andra rättsstatliga genvägar, och partiprogrammet kräver att all lagstiftning prövas mot integriteten och att var och en kan försvara sina rättigheter i domstol. En återkallelsegrund som bygger på att någon kan antas komma att bedriva verksamhet med diffus koppling till terrorism är en sådan svårprövad konstruktion. Planens migrationslinje är dessutom generös och human. Därför stöder planen kravet på en mer ändamålsenlig och rättssäker lagändring.
nej till omvänd bevisbördaavgörande»Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.«(valmanifest 2022 ↗)
integritetsprövning av lagstiftningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.«(partiprogram ↗)
beslut ska kunna överklagas»Politiska beslut och juridiska domslut måste kunna överklagas«(partiprogram ↗)
generös och human migrationspolitik»Centerpartiet strävar efter öppna gränser, fri rörlighet samt en generös och human flykting- och invandringspolitik.«(partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
LLiberalernaJa→Ja✓likahärlett
Valmanifestet vill utvisa fler och pekar ut islamister som ett hot mot sammanhållningen, och kräver att Sverige fullt ut deltar i bekämpningen av internationell terrorism.
Valmanifestet vill utvisa fler och pekar ut islamister som ett hot mot sammanhållningen, och kräver att Sverige fullt ut deltar i bekämpningen av internationell terrorism. Motförslaget avstyrker den föreslagna återkallelsegrunden och skjuter frågan till en annan lagändring, vilket i sak fördröjer det verktyg planen efterfrågar. Planens allmänna krav på rättssäkerhet drar i motsatt riktning men är mindre specifikt än de operativa åtagandena.
fler utvisningaravgörande»Återfall i brott ska lättare leda till utvisning för den som inte är svensk medborgare, och vid grova vålds- och sexualbrott liksom hat- eller hedersrelaterade brott ska utvisning alltid prövas.«(valmanifest 2022 ↗)
bekämpa terrorism»Sverige ska delta fullt ut i EU:s brottsbekämpning och den europeiska polismyndigheten Europol ska ges ett tydligare operativt mandat att bekämpa internationell brottslighet och terrorism.«(valmanifest 2022 ↗)
stoppa islamister»Islamister och kriminella klaner spär på segregationen och hotar sammanhållningen i Sverige.«(valmanifest 2022 ↗)
stärkt rättssäkerhet»Rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna behöver förstärkas.«(partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaJa→Ja✓likahärlett
Valmanifestet kräver en stram migrationspolitik och pekar ut områden där islamistiska extremister har avgörande påverkan som ett problem som ska bekämpas, och principprogrammet kräver förmåga att möta terrorism.
Valmanifestet kräver en stram migrationspolitik och pekar ut områden där islamistiska extremister har avgörande påverkan som ett problem som ska bekämpas, och principprogrammet kräver förmåga att möta terrorism. Motförslaget vill i stället skjuta upp lagändringen med hänvisning till bristande träffsäkerhet. Planens krav på handlingskraft mot terrorkopplingar väger tyngre än invändningen, även om planen också kräver rättssäkerhet i migrationsprocessen.
stram migrationspolitikavgörande»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.«(valmanifest 2022 ↗)
motverka extremistiskt inflytande»Det finns också områden där islamistiska extremister har en avgörande påverkan på samhällslivet.«(valmanifest 2022 ↗)
förmåga mot terrorism»möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism, cyberkrigföring«(partiprogram ↗)
rättssäker migrationsprocess»För den som söker asyl i Sverige måste hela processen vara utformad så att rättssäkerhet garanteras den«(partiprogram ↗)
MModeraternaJa→Ja✓likauttryckligt
Planen vill utvisa gängmedlemmar som inte är svenska medborgare oavsett om de dömts för brott, utvisa utländska medborgare som begår brott på fängelsenivå och stärka Säkerhetspolisen.
Planen vill utvisa gängmedlemmar som inte är svenska medborgare oavsett om de dömts för brott, utvisa utländska medborgare som begår brott på fängelsenivå och stärka Säkerhetspolisen. Den bygger alltså på att staten ska kunna agera mot personer som utgör en säkerhetsrisk utan att en fällande dom krävs. Motförslagets invändning att en terrorkoppling blir för diffus och att åtgärden bör snävas in strider mot detta åtagande.
utvisning utan fällande domavgörande»Utvisa gängmedlemmar, som inte är svenska medborgare, oavsett om de dömts för brott«(valmanifest 2022 ↗)
utvisning av utländska brottslingar»Utvisa den som har medborgarskap i annat land och begår brott på fängelsenivå«(valmanifest 2022 ↗)
stärkt säkerhetstjänst»Stärka Säkerhetspolisen för att öka deras förmåga att skydda den liberala demokratin och landets alla medborgare«(valmanifest 2022 ↗)
hårdare linje mot extremism»Stoppa utbetalningar av skattemedel till extremister«(valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaJa→Ja✓likauttryckligt
Planen kräver hårda restriktioner och förvar för säkerhetshot i Sverige och menar att extremister och terrorister har förverkat sin rätt att vistas i landet.
Planen kräver hårda restriktioner och förvar för säkerhetshot i Sverige och menar att extremister och terrorister har förverkat sin rätt att vistas i landet. Den vill sänka trösklarna för förvar och utvisning, inte höja dem. Motförslagets krav på att förslaget först görs mer träffsäkert och rättssäkert innebär en snävare återkallelsemöjlighet och strider därmed mot planen.
förvar för säkerhetshotavgörande»Införa hårda restriktioner och förvar för säkerhetshot som befinner sig i Sverige.«(valmanifest 2022 ↗)
förverkad rätt att vistas här»Extremister och terrorister har genom sitt agerande försakat sig rätten att vara i vårt land.«(valmanifest 2022 ↗)
sänkta trösklar för utvisning»Trösklarna för att ta i förvar och utvisa personer samt verkställa utvisningar behöver också sänkas.«(valmanifest 2022 ↗)
utvisning av terrordömda»Utvisa terrordömda och återkalla medborgarskap där det är möjligt.«(valmanifest 2022 ↗)
Motion 2023/24:2777 — med anledning av prop. 2023/24:36 Vissa ändringar i regelverket om säkerhetsärenden enligt utlänningslagen av Tony Haddou m.fl. (V)
Motion 2023/24:2781 — med anledning av prop. 2023/24:36 Vissa ändringar i regelverket om säkerhetsärenden enligt utlänningslagen av Jonny Cato m.fl. (C)
Motion 2023/24:2782 — med anledning av prop. 2023/24:36 Vissa ändringar i regelverket om säkerhetsärenden enligt utlänningslagen av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
Proposition 2023/24:36 — Vissa ändringar i regelverket om säkerhetsärenden enligt utlänningslagen