2024-01-312023/24:SfU8 · p.3SfUMigration & social insurance
Revocation of residence permit in connection with terrorism
Revocation of residence permits over links to terrorism
What's at stake: The decision affects people holding residence permits in Sweden and the balance between acting early against security threats and ensuring legally certain, clearly defined grounds for revoking a permit.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether a residence permit should be revocable when the holder is assumed to be about to engage in terrorism-linked activity, or whether the government's proposal on this point is too vaguely worded and should be reworked.
Yes Yes — the committee proposal
The committee shares the government's assessment that a residence permit should be revocable for someone who, based on past activity or otherwise, can be assumed to engage in terrorism-linked activity in any country, since otherwise Sweden risks becoming a safe haven for would-be terrorists who cannot later have their permit withdrawn.
No No — the reservations
Reservation 2 (V, C, MP)
The reservation (V, C, MP) considers the proposal to be neither well-targeted nor legally certain, since the link to terrorism risks being vague and hard to substantiate, and wants the government to come back with a more appropriately designed legislative amendment to counter terrorist offences.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
VNo✓
SYes✓
MPNo✓
CNo✓
LYes✓
KDYes✓
MYes✓
SDYes✓
YesNoAbstainAbsent
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 2 by V, C, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
AI
Vote
Confidence
Evidence
Vown reservation
No
No 0/20/0/4
✓match
confidence: high
derived
S
Yes
Yes 94/0/0/13
✓match
confidence: medium
derived
MPown reservation
No
No 0/15/0/3
✓match
confidence: medium
derived
Cown reservation
No
No 0/21/0/3
✓match
confidence: medium
not addressed
L
Yes
Yes 13/0/0/3
✓match
confidence: medium
derived
KD
Yes
Yes 16/0/0/3
✓match
confidence: medium
derived
M
Yes
Yes 60/0/0/8
✓match
confidence: high
explicit
SD
Yes
Yes 63/0/0/9
✓match
confidence: high
explicit
Committee proposal
Parliament rejects motion
2023/24:2781 by Jonny Cato et al. (C).
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motion
2023/24:2781 av Jonny Cato m.fl. (C).
Riksdag decision: An alien's travel document – which in certain cases can be issued to someone who does not have a passport and also has no possibility of obtaining one – shall be able to be revoked for security reasons. Parliament approved the government's proposal.
Furthermore, a residence permit shall be able to be revoked if it can be assumed that the person will conduct state-controlled corporate espionage or activity related to terrorism. The purpose is to prevent threats to Sweden's security.
The legislative changes enter into force on 1 March 2024.
Counter-proposals
The counter-proposal wants high evidentiary standards to be set for revoking residence permits on security grounds. (V, C, MP) — Reservation 2
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
VVänsterpartietNo→No✓matchderived
Planen avvisar särlagstiftning mot terrorism och kräver att våldsbrott lagförs inom ordinarie rättsramar med oskuldspresumtionen som grund.
Planen avvisar särlagstiftning mot terrorism och kräver att våldsbrott lagförs inom ordinarie rättsramar med oskuldspresumtionen som grund. En återkallelsegrund som bygger på en diffus antagen framtida koppling till terrorism står i strid med det, och planen kräver dessutom trygga permanenta uppehållstillstånd och individuell prövning. Motförslagets krav på en mer träffsäker och rättssäker lösning följer därför planen.
ordinarie rättsramardecisive»avvisar en särskild terroristlagstiftning och menar att våldsbrott ska«(party programme ↗)
oskuldspresumtion»anses oskyldiga tills motsatsen är bevisad måste lyftas fram som«(party programme ↗)
trygga permanenta uppehållstillstånd»Rätten att söka asyl kan aldrig tummas på, vi kräver att endast permanenta uppehållstillstånd ska utfärdas vid beviljad asyl.«(2022 manifesto ↗)
individuell och värdig prövning»rätten till en individuell prövning under värdiga omständigheter och«(party programme ↗)
SSocialdemokraternaYes→Yes✓matchderived
Planen ser terrorismen som ett hot som måste bekämpas och slår fast att den åtstramade migrationspolitiken ligger fast.
Planen ser terrorismen som ett hot som måste bekämpas och slår fast att den åtstramade migrationspolitiken ligger fast. Motförslaget vill avvakta med en möjlighet att återkalla uppehållstillstånd vid terrorkoppling och i stället få en annan lagändring, vilket går emot planens linje att kunna agera mot terrorism inom en reglerad invandring. Planens krav på rättssäkerhet och integritet talar för noggrann tillämpning, inte för att avstå från åtgärden.
terrorismen ska bekämpasdecisive»Inte minst klimatfrågan, migrationen och hotet från terrorism och gränsöverskridande brottslighet.«(2022 manifesto ↗)
fast stram migrationslinje»Vi har stramat åt migrationspolitiken, och denna linje ligger fast.«(2022 manifesto ↗)
generös men reglerad invandring»Vi vill ha en generös och reglerad invandring.«(party programme ↗)
skydd för integriteten»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten«(party programme ↗)
MPMiljöpartietNo→No✓matchderived
Valmanifestet kräver stärkt rättssäkerhet i migrationsprocessen och partiprogrammet att flyktingar garanteras en rättssäker prövning och att tvångsavvisningar används oerhört restriktivt.
Valmanifestet kräver stärkt rättssäkerhet i migrationsprocessen och partiprogrammet att flyktingar garanteras en rättssäker prövning och att tvångsavvisningar används oerhört restriktivt. Planen motsätter sig också lagar med oproportionerliga ingrepp och håller fast att brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter. En återkallelsegrund där kopplingen till terrorism blir diffus och svårfångad är därmed något planen invänder mot; kravet på en mer träffsäker och rättssäker lösning stöds.
rättssäkerhet i migrationsprocessendecisive»stärka rättssäkerheten i asylprocessen och stödet för hbtqiflyktingar och andra sårbara grupper.«(2022 manifesto ↗)
rättssäker prövning»flyktingar ska garanteras en rättssäker asylprocess i«(party programme ↗)
mot oproportionerliga ingrepp»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i«(party programme ↗)
restriktiva tvångsavvisningar»Tvångsavvisningar ska användas oerhört restriktivt.«(party programme ↗)
CCenterpartietNo→No✓matchnot addressed
Valmanifestet säger uttryckligen nej till omvänd bevisbörda och andra rättsstatliga genvägar, och partiprogrammet kräver att all lagstiftning prövas mot integriteten och att var och en kan försvara sina rättigheter i domstol.
Valmanifestet säger uttryckligen nej till omvänd bevisbörda och andra rättsstatliga genvägar, och partiprogrammet kräver att all lagstiftning prövas mot integriteten och att var och en kan försvara sina rättigheter i domstol. En återkallelsegrund som bygger på att någon kan antas komma att bedriva verksamhet med diffus koppling till terrorism är en sådan svårprövad konstruktion. Planens migrationslinje är dessutom generös och human. Därför stöder planen kravet på en mer ändamålsenlig och rättssäker lagändring.
nej till omvänd bevisbördadecisive»Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.«(2022 manifesto ↗)
integritetsprövning av lagstiftningweak support»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.«(party programme ↗)
beslut ska kunna överklagas»Politiska beslut och juridiska domslut måste kunna överklagas«(party programme ↗)
generös och human migrationspolitik»Centerpartiet strävar efter öppna gränser, fri rörlighet samt en generös och human flykting- och invandringspolitik.«(party programme ↗)
flags: citat_svagt
LLiberalernaYes→Yes✓matchderived
Valmanifestet vill utvisa fler och pekar ut islamister som ett hot mot sammanhållningen, och kräver att Sverige fullt ut deltar i bekämpningen av internationell terrorism.
Valmanifestet vill utvisa fler och pekar ut islamister som ett hot mot sammanhållningen, och kräver att Sverige fullt ut deltar i bekämpningen av internationell terrorism. Motförslaget avstyrker den föreslagna återkallelsegrunden och skjuter frågan till en annan lagändring, vilket i sak fördröjer det verktyg planen efterfrågar. Planens allmänna krav på rättssäkerhet drar i motsatt riktning men är mindre specifikt än de operativa åtagandena.
fler utvisningardecisive»Återfall i brott ska lättare leda till utvisning för den som inte är svensk medborgare, och vid grova vålds- och sexualbrott liksom hat- eller hedersrelaterade brott ska utvisning alltid prövas.«(2022 manifesto ↗)
bekämpa terrorism»Sverige ska delta fullt ut i EU:s brottsbekämpning och den europeiska polismyndigheten Europol ska ges ett tydligare operativt mandat att bekämpa internationell brottslighet och terrorism.«(2022 manifesto ↗)
stoppa islamister»Islamister och kriminella klaner spär på segregationen och hotar sammanhållningen i Sverige.«(2022 manifesto ↗)
stärkt rättssäkerhet»Rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna behöver förstärkas.«(party programme ↗)
KDKristdemokraternaYes→Yes✓matchderived
Valmanifestet kräver en stram migrationspolitik och pekar ut områden där islamistiska extremister har avgörande påverkan som ett problem som ska bekämpas, och principprogrammet kräver förmåga att möta terrorism.
Valmanifestet kräver en stram migrationspolitik och pekar ut områden där islamistiska extremister har avgörande påverkan som ett problem som ska bekämpas, och principprogrammet kräver förmåga att möta terrorism. Motförslaget vill i stället skjuta upp lagändringen med hänvisning till bristande träffsäkerhet. Planens krav på handlingskraft mot terrorkopplingar väger tyngre än invändningen, även om planen också kräver rättssäkerhet i migrationsprocessen.
stram migrationspolitikdecisive»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.«(2022 manifesto ↗)
motverka extremistiskt inflytande»Det finns också områden där islamistiska extremister har en avgörande påverkan på samhällslivet.«(2022 manifesto ↗)
förmåga mot terrorism»möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism, cyberkrigföring«(party programme ↗)
rättssäker migrationsprocess»För den som söker asyl i Sverige måste hela processen vara utformad så att rättssäkerhet garanteras den«(party programme ↗)
MModeraternaYes→Yes✓matchexplicit
Planen vill utvisa gängmedlemmar som inte är svenska medborgare oavsett om de dömts för brott, utvisa utländska medborgare som begår brott på fängelsenivå och stärka Säkerhetspolisen.
Planen vill utvisa gängmedlemmar som inte är svenska medborgare oavsett om de dömts för brott, utvisa utländska medborgare som begår brott på fängelsenivå och stärka Säkerhetspolisen. Den bygger alltså på att staten ska kunna agera mot personer som utgör en säkerhetsrisk utan att en fällande dom krävs. Motförslagets invändning att en terrorkoppling blir för diffus och att åtgärden bör snävas in strider mot detta åtagande.
utvisning utan fällande domdecisive»Utvisa gängmedlemmar, som inte är svenska medborgare, oavsett om de dömts för brott«(2022 manifesto ↗)
utvisning av utländska brottslingar»Utvisa den som har medborgarskap i annat land och begår brott på fängelsenivå«(2022 manifesto ↗)
stärkt säkerhetstjänst»Stärka Säkerhetspolisen för att öka deras förmåga att skydda den liberala demokratin och landets alla medborgare«(2022 manifesto ↗)
hårdare linje mot extremism»Stoppa utbetalningar av skattemedel till extremister«(2022 manifesto ↗)
SDSverigedemokraternaYes→Yes✓matchexplicit
Planen kräver hårda restriktioner och förvar för säkerhetshot i Sverige och menar att extremister och terrorister har förverkat sin rätt att vistas i landet.
Planen kräver hårda restriktioner och förvar för säkerhetshot i Sverige och menar att extremister och terrorister har förverkat sin rätt att vistas i landet. Den vill sänka trösklarna för förvar och utvisning, inte höja dem. Motförslagets krav på att förslaget först görs mer träffsäkert och rättssäkert innebär en snävare återkallelsemöjlighet och strider därmed mot planen.
förvar för säkerhetshotdecisive»Införa hårda restriktioner och förvar för säkerhetshot som befinner sig i Sverige.«(2022 manifesto ↗)
förverkad rätt att vistas här»Extremister och terrorister har genom sitt agerande försakat sig rätten att vara i vårt land.«(2022 manifesto ↗)
sänkta trösklar för utvisning»Trösklarna för att ta i förvar och utvisa personer samt verkställa utvisningar behöver också sänkas.«(2022 manifesto ↗)
utvisning av terrordömda»Utvisa terrordömda och återkalla medborgarskap där det är möjligt.«(2022 manifesto ↗)
Motion 2023/24:2777 — med anledning av prop. 2023/24:36 Vissa ändringar i regelverket om säkerhetsärenden enligt utlänningslagen av Tony Haddou m.fl. (V)
Motion 2023/24:2781 — med anledning av prop. 2023/24:36 Vissa ändringar i regelverket om säkerhetsärenden enligt utlänningslagen av Jonny Cato m.fl. (C)
Motion 2023/24:2782 — med anledning av prop. 2023/24:36 Vissa ändringar i regelverket om säkerhetsärenden enligt utlänningslagen av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
Proposition 2023/24:36 — Vissa ändringar i regelverket om säkerhetsärenden enligt utlänningslagen