2024-06-182023/24:JuU24 · p.7JuURättsväsende
Översyn och utvärdering
Översyn och utvärdering av tvångsmedelslagstiftningen
Vad som står på spel: Frågan gäller om den snabba takten i lagstiftningen om hemliga tvångsmedel, med flera nya regler de senaste åren som ännu inte utvärderats, bör bromsas upp med en samlad översyn innan fler befogenheter läggs till, vilket påverkar hur mycket kontroll staten kan utöva över människor som inte är misstänkta för brott.
Vad omröstningen gäller
Voteringen gäller om riksdagen ska avslå motionsyrkanden om att regeringen snarast bör tillsätta en bred utredning för att se över samtliga preventiva och hemliga tvångsmedel, eller om utskottets bedömning att ingen sådan åtgärd behövs nu ska gälla.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet instämmer i regeringens bedömning att det finns ett fortsatt behov av att stärka myndigheternas förutsättningar att förebygga allvarlig brottslighet och anser att förslagen sammantaget innebär en rimlig avvägning. Utskottet ser därför inte skäl att nu tillsätta en bred utredning om samtliga tvångsmedel och avstyrker motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 9 (S, V, C, MP)
Socialdemokraterna, Vänsterpartiet, Centerpartiet och Miljöpartiet anser att lagstiftningen om hemliga tvångsmedel har vuxit fram i snabb takt och blivit komplex och svåröverskådlig, att nya regler från oktober 2023 ännu inte utvärderats, och att regeringen snarast bör tillsätta en bred utredning som ser över samtliga preventiva och hemliga tvångsmedel och deras konsekvenser för den personliga integriteten.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 9 från S, V, C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/20/0/4 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| S | Ja | Nej 0/93/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 63/0/0/9 | lika | säkerhet: hög | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2865 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkande 2, 2023/24:2871 av Ardalan Shekarabi m.fl. (S) yrkandena 1 och 2, 2023/24:2876 av Rasmus Ling m.fl. (MP) yrkande 1 och 2023/24:2879 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Brottsbekämpande myndigheter får utökade möjligheter att använda preventiva tvångsmedel. Riksdagen sa ja till regeringens förslag om lagändringar som syftar till att stärka förutsättningarna att förebygga och förhindra allvarlig brottslighet. Lagändringarna handlar bland annat om att vissa uppgifter om elektronisk kommunikation får inhämtas vid fler typer av brott fler tvångsmedel och verkställighetsåtgärder, exempelvis hemlig rumsavlyssning och husrannsakan, ska få användas genomsökning på distans, exempelvis genomsökning av externa servrar, ska få användas i utlänningsärenden med kvalificerade säkerhetsaspekter rättssäkerheten för den enskilde ska stärkas, bland annat genom utökade förbud mot avlyssning och övervakning. Lagändringarna börjar gälla den 1 september 2024. Flera av lagändringarna tidsbegränsas till utgången av september 2028.
Motförslag
- Motförslaget vill avslå regeringens förslag om preventiva tvångsmedel. (S, V, C, MP) — Reservation 9
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att rättssäkerheten upprätthålls genom insyn och oberoende granskning och att alla människor har rätt till skydd av sin personliga integritet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att rättssäkerheten upprätthålls genom insyn och oberoende granskning och att alla människor har rätt till skydd av sin personliga integritet. Motförslagets krav på en bred utredning av samtliga preventiva och hemliga tvångsmedel och deras konsekvenser för integriteten är just en sådan oberoende granskning. Valmanifestets varning för att repression lyfts fram före att problemen tas på allvar pekar i samma riktning.
- oberoende granskning och insynavgörande»insyn och oberoende granskning.« (partiprogram ↗)
- skydd för personlig integritet»har rätt till skydd av sin personliga integritet.« (partiprogram ↗)
- rättssäkerhet ska försvaras»Utvecklingen av ett rättsväsende byggt på rättssäkerhet är viktig« (partiprogram ↗)
- repression löser inte problemen»Alltför ofta lyfts repression och hårdare tag upp som lösningar istället för att ta itu med problemen på allvar.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet vill ge polisen fler verktyg, bland annat bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan, och mobilisera samhällets fulla kraft mot de kriminella.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill ge polisen fler verktyg, bland annat bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan, och mobilisera samhällets fulla kraft mot de kriminella. En bred utredning av samtliga preventiva och hemliga tvångsmedel, som motförslaget kräver innan fler befogenheter ges, går emot den inriktningen. Planens åtagande att skydda den personliga integriteten ger visst stöd för en utvärdering, men huvudlinjen väger tyngre.
- fler tvångsmedel till polisenavgörande»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan.« (valmanifest 2022 ↗)
- mobilisera mot brottsligheten»Samhällets fulla kraft ska mobiliseras för att trycka tillbaka de kriminella, kapa återväxten in i kriminaliteten och öka tryggheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- slå mot organiserad brottslighet»Slå hårt mot den organiserade brottslighetens finansiering och organisation.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för personlig integritet»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att de ökade möjligheterna till övervakning kräver att politiken slår vakt om människors integritet och att brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att de ökade möjligheterna till övervakning kräver att politiken slår vakt om människors integritet och att brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter. En bred utredning av samtliga preventiva och hemliga tvångsmedel och deras integritetskonsekvenser är ett direkt uttryck för det åtagandet. Planen uttalar sig dock inte om utredningsformer, varför ställningstagandet härleds ur integritetsprincipen.
- värna integritet mot övervakningavgörande»De ökade möjligheterna till övervakning kräver att politiken slår vakt om människors möjlighet att värna sin integritet.« (partiprogram ↗)
- nej till oproportionerliga ingrepp»Vi motsätter oss alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten.« (partiprogram ↗)
- brottsbekämpning inom MR-ramen»Brotts- och terrorbekämpning är viktigt men ska inte ske på bekostnad av mänskliga rättigheter.« (partiprogram ↗)
- granskning av makten»Medborgarna ska alltid kunna granska makten.« (partiprogram ↗)
Idéprogrammet kräver att all lagstiftning prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten och att inskränkningen står i proportion till lagens syfte, vilket är precis vad en bred översyn av samtliga hemliga och preventiva tvångsmedel skulle göra.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Idéprogrammet kräver att all lagstiftning prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten och att inskränkningen står i proportion till lagens syfte, vilket är precis vad en bred översyn av samtliga hemliga och preventiva tvångsmedel skulle göra. Valmanifestet säger dessutom uttryckligen nej till preventiv avlyssning. Motförslagets krav på en samlad utredning av tvångsmedlens integritetskonsekvenser följer därmed direkt av planen.
- integritetsprövning av lagstiftningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet. Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
- nej till preventiv avlyssningavgörande»Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- starkt integritetsskydd»Ett starkt integritetsskydd är därför en omistlig del av ett öppet och demokratiskt samhälle.« (partiprogram ↗)
- krafttag mot gängen»För att besegra dem krävs bättre insatser som förebygger nyrekrytering, mer resurser till polis, åklagare, domstolar och kriminalvården och strängare straff.« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_svagt
Planen kräver att redan införda lagar med stark påverkan på den personliga integriteten regelbundet utvärderas och att alla nya lagförslag analyseras ur integritetssynpunkt.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att redan införda lagar med stark påverkan på den personliga integriteten regelbundet utvärderas och att alla nya lagförslag analyseras ur integritetssynpunkt. En bred utredning av samtliga preventiva och hemliga tvångsmedel och deras integritetskonsekvenser är precis en sådan utvärdering. Planen vill också att tillsynen över myndigheternas maktutövning mot enskilda utvecklas.
- regelbunden utvärdering av integritetslagaravgörande»påverkan på den personliga integriteten ska regelbundet utvärderas.« (partiprogram ↗)
- integritetsanalys av lagförslag»Alla nya lagförslag ska analyseras ur integritetssynpunkt.« (partiprogram ↗)
- stärkt integritetsskydd»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.« (partiprogram ↗)
- stärkt tillsyn över myndighetsmakt»Tillsynen över myndigheternas maktutövning mot enskilda behöver utvecklas genom starka« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen ger den personliga integriteten ett starkt grundlagsskydd och kräver att brottsbekämpande befogenheter är tydligt avgränsade, samtidigt som utvärdering och uppföljning är viktiga politiska uppgifter.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen ger den personliga integriteten ett starkt grundlagsskydd och kräver att brottsbekämpande befogenheter är tydligt avgränsade, samtidigt som utvärdering och uppföljning är viktiga politiska uppgifter. En bred utredning av samtliga hemliga tvångsmedel och deras integritetskonsekvenser är just en sådan uppföljning. Planen vill samtidigt att brott effektivt kan förebyggas och klaras upp.
- starkt integritetsskyddavgörande»Den personliga integriteten ska ha ett starkt« (partiprogram ↗)
- avgränsade befogenheter»dess befogenheter ska vara tydligt avgränsade« (partiprogram ↗)
- utvärdering är en politisk uppgift»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska« (partiprogram ↗)
- effektiv brottsbekämpning»Total översyn av sekretessreglerna, så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill snabbt ge polis och åklagare fler verktyg mot gängen: kriminalisera gängmedlemskap, tillåta anonyma vittnen och anpassa lagstiftningen till att gängen fungerar som inhemska terrorister.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill snabbt ge polis och åklagare fler verktyg mot gängen: kriminalisera gängmedlemskap, tillåta anonyma vittnen och anpassa lagstiftningen till att gängen fungerar som inhemska terrorister. En bred utredning av samtliga hemliga och preventiva tvångsmedel innan nya åtgärder används skulle fördröja detta. Planen ser trygghet och frihet som förenade, inte som ett nollsummespel.
- anpassad lagstiftning mot gängavgörande»Gängen är Sveriges inhemska terrorister – och lagstiftningen måste anpassas därefter så att fler ställs till svars och försvinner från gatan.« (valmanifest 2022 ↗)
- kriminalisera gängmedlemskap»Göra det straffbart att vara med i ett kriminellt gäng« (valmanifest 2022 ↗)
- nya verktyg nu»Tillåta anonyma vittnen så att fler vågar vittna« (valmanifest 2022 ↗)
- frihet kräver trygghet»Frihet och trygghet går hand i hand.« (partiprogram ↗)
Planen kräver att rättsväsendet får mer effektiva verktyg mot gängbrott, inklusive spaning, kameraövervakning och avlyssning, och att processuella hinder mot ökad lagföring undanröjs.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att rättsväsendet får mer effektiva verktyg mot gängbrott, inklusive spaning, kameraövervakning och avlyssning, och att processuella hinder mot ökad lagföring undanröjs. En bred utredning av samtliga preventiva och hemliga tvångsmedel innan fler befogenheter ges skulle bromsa just det arbete planen vill påskynda; planen vill i stället att myndigheterna tilldelas erforderliga befogenheter.
- effektivare verktyg mot gängbrottavgörande»Framförallt behöver rättsväsendet få mer effektiva verktyg för att bekämpa gängbrott.« (valmanifest 2022 ↗)
- undanröjda processuella hinder»Processuella hinder för att möjliggöra en ökad lagföring måste också undanröjas.« (valmanifest 2022 ↗)
- erforderliga befogenheter»Polisen, gränsskyddet och de rättsvårdande myndigheterna måste tilldelas erforderliga« (partiprogram ↗)
- resurser mot gängen»Ge rättsväsendet resurser och verktyg för att bekämpa gängen« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:JuU24)
- Betänkandets fulltext (HB01JuU24)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2865 — med anledning av prop. 2023/24:117 Preventiva tvångsmedel för att förebygga och förhindra allvarliga brott av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2871 — med anledning av prop. 2023/24:117 Preventiva tvångsmedel för att förebygga och förhindra allvarliga brott av Ardalan Shekarabi m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2876 — med anledning av prop. 2023/24:117 Preventiva tvångsmedel för att förebygga och förhindra allvarliga brott av Rasmus Ling m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2879 — med anledning av prop. 2023/24:117 Preventiva tvångsmedel för att förebygga och förhindra allvarliga brott av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Proposition 2023/24:117 — Preventiva tvångsmedel för att förebygga och förhindra allvarliga brott
Källa: Sveriges riksdag