2023-05-102022/23:MJU17 · p.8MJUMiljö och jordbruk

Skötsel av skyddad natur och restaurering av livsmiljöer

Vad som står på spel: Mer resurser till skötsel av redan skyddade områden och restaurering av livsmiljöer som ålgräsängar kan stärka den biologiska mångfalden i mark som redan är skyddad, men konkurrerar om resurser med arbetet att skydda ny mark, vilket också berör markägare och lokalsamhällen.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om riksdagen ska rikta särskilda uppmaningar om ökade resurser till skötsel av redan skyddad natur och restaurering av livsmiljöer, till exempel ålgräsängar, eller om det pågående arbetet med naturskydd och nationalparker är tillräckligt.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet påminner om att naturvårdsarbetet är långsiktigt, att beslut om nya reservat fattas på kommunal och regional nivå och att regeringen enligt skogspropositionen avser öka takten i arbetet med att bilda nya nationalparker för att skydda värdefull natur och stärka friluftsliv och landsbygdsutveckling, och ser därför inte skäl att nu rikta särskilda uppmaningar om skötsel och restaurering.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 16 (C)

Reservanten vill att mer fokus läggs på skötsel av redan skyddade områden framför att bilda nya, med tillräckliga resurser för att förvalta naturvärden och restaurera degraderade områden, särskilt genom att anlägga och restaurera ålgräsängar i kustnära vatten, i nära samarbete med berörda markägare och med större delaktighet från allmänheten.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 16 från C.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade blivit ett annat

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: MModeraterna, SDSverigedemokraterna

Ja 174–21Nej 51–144

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VJaJa 21/0/0/3följer planensäkerhet: medelberörs ej
SNejAvstår 0/0/94/13avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
MPJaAvstår 0/0/14/4avviker från planensäkerhet: medelhärlett
Cegen reservationNejNej 0/21/0/3följer planensäkerhet: höghärlett
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 15/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MNejJa 60/0/0/8avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
SDNejJa 63/0/0/9avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:854 av Daniel Bäckström m.fl. (C) yrkande 15, 2022/23:908 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkandena 3, 8 och 13, 2022/23:2073 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S) yrkande 27.2 och 2022/23:2110 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkandena 28 i denna del, 38 och 48.

Riksdagens beslut: Det behövs en minskning av skarvpopulationen. Riksdagen uppmanar regeringen att prioritera frågan. Enligt utskottet krävs det en reviderad förvaltningsplan för skarv och en likvärdig förvaltning i hela landet för att på så sätt åstadkomma en minskning av skarvpopulationerna. Regeringen har tillsatt en utredning om en ny förvaltningsplan för skarv. Riksdagen vill säkerställa att utredningen, utan fördröjning, resulterar i en uppdaterad förvaltningsplan för skarv. Riksdagen poängterar särskilt betydelsen av en bättre samverkan mellan länsstyrelserna och Havs- och vattenmyndigheten. Uppmaningen till regeringen sker i ett så kallat tillkännagivande med anledning av två förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietJaJaföljer planenberörs ej

Valmanifestet gör skyddet av skogs- och strandområden till en viktig del av arbetet för biologisk mångfald och kräver att fler områden skyddas, samtidigt som torrlagda våtmarker ska återställas.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet gör skyddet av skogs- och strandområden till en viktig del av arbetet för biologisk mångfald och kräver att fler områden skyddas, samtidigt som torrlagda våtmarker ska återställas. Motförslaget vill däremot lägga fokus på skötsel av redan skyddade områden framför att bilda nya, vilket i sak innebär en nedprioritering av utökat områdesskydd. Kravet på restaurering ligger i linje med planen, men avvägningen mot nytt skydd gör att planen väger emot förslaget.

  • utökat områdesskyddavgörande»Skyddet av skogs- och strandområden är en viktig del för att värna den svenska allemansrätten och den biologiska mångfalden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • restaurering av våtmarker»Skogens roll att naturligt minska och lagra utsläpp behöver stärkas och torrlagda våtmarker som läcker utsläpp ska återställas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • miljöhänsyn överordnad»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade« (partiprogram ↗)
  • stoppa artutarmningen»till denna utarmning av den biologiska mångfalden« (partiprogram ↗)

flags: blandad_traff

SSocialdemokraternaNejAvståravviker från planenberörs ej

Partiprogrammet slår fast att den biologiska mångfalden måste skyddas och att naturtillgångar och ekosystem redan i dag utnyttjas över gränsen för det långsiktigt hållbara, vilket talar för att förvalta och restaurera befintliga naturvärden.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att den biologiska mångfalden måste skyddas och att naturtillgångar och ekosystem redan i dag utnyttjas över gränsen för det långsiktigt hållbara, vilket talar för att förvalta och restaurera befintliga naturvärden. Valmanifestet konstaterar att artdöden accelererar. Krav på tillräckliga resurser för skötsel och restaurering av degraderade livsmiljöer följer därmed av planen, medan avvägningen mot att bilda nya områden inte berörs.

  • skydda biologisk mångfaldavgörande»biologiska mångfalden måste skyddas.« (partiprogram ↗)
  • restaurera överutnyttjade ekosystem»naturtillgångar och ekosystem utnyttjas i dag över gränsen för det långsiktigt hållbara« (partiprogram ↗)
  • stoppa artdöden»Samtidigt accelererar artdöden och den biologiska mångfalden hotas.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietJaAvståravviker från planenhärlett

Valmanifestets bindande åtagande är att skydda 30 procent av Sveriges natur, och partiprogrammet säger att skyddet av hav, skogar och våtmarker måste utvidgas och skärpas eftersom de skyddade arealerna är för små.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestets bindande åtagande är att skydda 30 procent av Sveriges natur, och partiprogrammet säger att skyddet av hav, skogar och våtmarker måste utvidgas och skärpas eftersom de skyddade arealerna är för små. Motförslaget vill i stället lägga fokus på skötsel av redan skyddade områden framför att bilda nya, vilket går emot den utbyggnadsambitionen. Kravet på restaurering av kustmiljöer ligger däremot i linje med planens åtagande att återskapa förstörda miljöer.

  • utökat områdesskyddavgörande»skydda 30 procent av Sveriges natur, bland annat våra unika sammanhängande fjällskogar och skyddsvärda skogar i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • skyddet måste utvidgas»Skyddet av hav, skogar, våtmarker, stränder och flera andra biotoper måste utvidgas och skärpas.« (partiprogram ↗)
  • fler marina reservat»sätt att öka skyddet är att inrätta marina reservat och införa fiskefria områden.« (partiprogram ↗)
  • restaurering av kustmiljöer»rädda kustens ekosystem — återskapa förstörda miljöer .« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_migrerat

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejNejföljer planenhärlett

Planen bygger naturvården på skötsel, restaurering och markägares frivilliga medverkan snarare än på nya avsättningar, och vill uttryckligen göra mer för att restaurera värdefulla miljöer.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen bygger naturvården på skötsel, restaurering och markägares frivilliga medverkan snarare än på nya avsättningar, och vill uttryckligen göra mer för att restaurera värdefulla miljöer. Den kräver också att kustnära havsmiljöer räddas från skador. Att lägga fokus på skötsel av redan skyddade områden och restaurering av ålgräsängar i samarbete med markägare ligger därmed nära planens kärna.

  • restaurering med markägareavgörande»Sveriges natur ska vårdas och den biologiska mångfalden utvecklas. Mer måste göras för att restaurera våtmarker, bekämpa invasiva arter och underlätta för markägare att bidra, då frivillighet och äganderätt är grunden för en bättre naturvård.« (valmanifest 2022 ↗)
  • rädda kust och havsmiljö»Rädda Sveriges sjöar, vattendrag och hav. Våra barn ska kunna bada utan att utsättas för gifter, nedskräpning eller algblomning.« (valmanifest 2022 ↗)
  • skydda kustnära ekosystem»Skadlig bottentrålning ska inte få förstöra för varken havsmiljön, den småskaliga fiskenäringen eller sportfisket.« (valmanifest 2022 ↗)
  • bevarande som investering»Bevarande av biologisk mångfald, och de miljöer den beror av, är en investering i framtiden« (partiprogram ↗)
LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Partiprogrammet kräver ökade restaureringsinsatser för den biologiska mångfalden och att staten strävar efter god samverkan med markägare och lokalbefolkning i naturvården, och valmanifestet vill stärka den naturliga koldioxidinlagringen genom att återställa fler våtmarker.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver ökade restaureringsinsatser för den biologiska mångfalden och att staten strävar efter god samverkan med markägare och lokalbefolkning i naturvården, och valmanifestet vill stärka den naturliga koldioxidinlagringen genom att återställa fler våtmarker. Motförslagets krav på resurser för skötsel och restaurering, inklusive ålgräsängar, i samarbete med markägare och allmänhet följer av detta. Att prioritera bort nya områden skaver däremot mot planens vilja att skydda de mest värdefulla havsområdena.

  • ökade restaureringsinsatseravgörande»ökade restaureringsinsatser och fler skyddade sammanhängande områden« (partiprogram ↗)
  • samverkan med markägare»Staten ska sträva efter god samverkan med markägare och lokalbefolkning i naturvård« (partiprogram ↗)
  • återställ naturmiljöer»Den naturliga koldioxidinlagringen ska stärkas genom att fler tidigare våtmarker återställs.« (valmanifest 2022 ↗)
  • skydda värdefulla havsområden»Kampen mot övergödningen ska fortsätta, industrifisket ska begränsas och de mest värdefulla havsområdena skyddas som marina reservat.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planens förvaltarskap innebär inget passivt bevarande utan ett ansvarsfullt brukande och förädlande, vilket talar för att skötsel och restaurering prioriteras framför att avsätta ny mark.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planens förvaltarskap innebär inget passivt bevarande utan ett ansvarsfullt brukande och förädlande, vilket talar för att skötsel och restaurering prioriteras framför att avsätta ny mark. Planen pekar ut markägarna som en stor resurs i naturvården och vill att våtmarker bevaras och vid behov återställs, vilket motsvarar kravet på restaurering i samverkan med markägare. Naturens tillgänglighet för friluftsliv stöder också delaktighet från allmänheten.

  • aktivt förvaltarskapavgörande»Förvaltarskapsprincipen innebär inget passivt bevarande, utan ett ansvarsfullt brukande och förädlande av tillgångarna.« (partiprogram ↗)
  • markägarna som resurs»här en stor resurs, inte minst då det gäller att bevara« (partiprogram ↗)
  • restaurering av livsmiljöer»Våtmarker behöver bevaras och vid behov återställas,« (partiprogram ↗)
  • tillgänglig natur för friluftsliv»av hög kvalitet och att allemansrätten bevaras så att« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Valmanifestet lovar att vårda redan skyddad skog bättre för den biologiska mångfalden och att mer statliga resurser ska gå till att sköta och förvalta värdefull natur, samtidigt som arealen undantagen mark inte ska växa.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet lovar att vårda redan skyddad skog bättre för den biologiska mångfalden och att mer statliga resurser ska gå till att sköta och förvalta värdefull natur, samtidigt som arealen undantagen mark inte ska växa. Det är precis motförslagets prioritering av skötsel och restaurering framför nybildning. Planen vill dessutom förstärka Östersjöarbetet och bärga miljöfarligt avfall i haven, vilket bär restaurering av kustnära livsmiljöer.

  • skötsel före nybildningavgörande»Vårda redan skyddad skog bättre för att stärka den biologiska mångfalden« (valmanifest 2022 ↗)
  • resurser till förvaltning»Det behövs mer statliga resurser för att sköta och förvalta områden med värdefull natur« (valmanifest 2022 ↗)
  • restaurering av havsmiljön»Förstärka det gemensamma Östersjöarbetet för åtgärder mot övergödning och nedskräpning« (valmanifest 2022 ↗)
  • samarbete med markägare»Stärka skogsägarnas äganderätt genom att formellt skydd av skog ska ske genom frivillighet« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen slår fast att anpassad skogsskötsel ska prioriteras före reservatsavsättning och vill öka takten i arbetet med att återställa havsmiljön i Östersjön.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att anpassad skogsskötsel ska prioriteras före reservatsavsättning och vill öka takten i arbetet med att återställa havsmiljön i Östersjön. Motförslagets krav på skötsel och restaurering av redan skyddade områden, inklusive ålgräsängar, framför nya reservat är samma prioritering. Planen kräver också att myndigheterna arbetar i intressegemenskap med markägarna.

  • skötsel före nya reservatavgörande»Att anpassad skogsskötsel prioriteras före reservatsavsättning« (valmanifest 2022 ↗)
  • restaurera havsmiljön»Öka takten i arbetet med att återställa havsmiljön i Östersjön« (valmanifest 2022 ↗)
  • samverkan med markägare»Rättssäkerheten behöver stärkas för den som bedriver näring inom jord- och skogsbruk och myndigheternas arbete behöver i högre grad anpassas för att verka i intressegemenskap med markägare.« (valmanifest 2022 ↗)
  • nya metoder i naturvården»Använda nya tekniker i naturvården« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag