2024-06-122023/24:MJU17 · p.16MJUMiljö och jordbruk
Handel med avfall
Internationell handel med avfall och kritiska råvaror
Vad som står på spel: Beslutet rör i vilken utsträckning internationella regler tillåter att avfall som innehåller kritiska råvaror förflyttas mellan länder för att utvinna värdefullt material, vägt mot risken för att en förenklad handel ökar den illegala dumpningen av avfall i tredjeländer.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om det internationella regelverket för handel med avfall, bland annat Baselkonventionen och OECD:s regler, bör reformeras för att göra det enklare att föra avfall mellan länder i syfte att utvinna kritiska råvaror, eller om nuvarande reglering bör vara oförändrad.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionen. Utskottet lutar sig mot att frågor om internationell avfallsreglering, inklusive handel med avfall som innehåller kritiska råvaror, bäst hanteras genom det etablerade samarbetet inom Baselkonventionen, OECD och EU, och ser i nuläget inte skäl att förorda en förändring av det internationella regelverket.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 21 (SD)
Reservationen (SD) vill reformera den internationella avfallsregleringen för att göra det enklare att förflytta avfall mellan länder, i syfte att möta teknikutvecklingens behov av att utvinna kritiska råvaror ur avfall. Skälet är att Baselkonventionen och olika OECD-regelverk i dag bidrar till att hämma handeln med potentiellt viktiga avfallsflöden, samtidigt som risken för illegal dumpning i tredjeländer bör minimeras på ett ändamålsenligt sätt.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 21 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 19/0/0/5 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| S | Ja | Ja 90/0/0/16 | lika | säkerhet: låg | härlett |
| MP | Ja | Ja 15/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| M | Nej | Ja 58/0/0/10 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Nej 0/63/0/9 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2023/24:373 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkande 11.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen som handlar om Riksrevisionens rapport om hantering av uttjänta solcellspaneler och vindturbinblad. Riksrevisionens övergripande slutsats är att regeringen, Naturvårdsverket och Energimyndigheten inte har sett till att uttjänta solcellspaneler och vindturbinblad kan hanteras omhändertas på ett giftfritt och cirkulärt sätt. Riksrevisionens rekommendationer till regeringen är bland annat att se över behovet av styrmedel för att främja en sådan hantering. I sin skrivelse instämmer regeringen i Riksrevisionens iakttagelser och pekar samtidigt på åtgärder som har vidtagits, bland annat att regeringen har gett Energimyndigheten i uppdrag att utreda hur solcellspaneler och turbinblad till vindkraftverk i högre utsträckning ska kunna omhändertas i enlighet med den så kallade avfallshierarkin. Riksdagen anser att de åtgärder som regeringen presenterar delvis motsvarar det som Riksrevisionen efterfrågar. Samtidigt betonar riksdagen att arbetet behöver intensifieras för att uppnå en hållbar hantering av dessa produkter. Med detta föreslår utskottet att riksdagen lägger regeringens skrivelse till handlingarna, det vill säga avslutar ärendet. Riksdagen sa också nej till cirka 180 förslag om cirkulär och giftfri ekonomi i motioner från den allmänna motionstiden 2023, bland annat med hänvisning till pågående arbete. Motionerna handlar bland annat om hållbar design, konsumtion och produktion, återanvändning och återvinning, avfall, cirkulära livsmedelsfrågor, plastfrågor och kemikaliefrågor.
Motförslag
- Motförslaget vill att EU inför en kvotplikt för inblandning av återvunnen fosfor och återvunnet kväve i mineralgödsel. (SD) — Reservation 21
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen beskriver hur kapitalet förlagt miljöskadlig produktion till underordnade länder i stället för att investera i teknikskiften som löser problemen, och vill att folkrätten och bindande mellanstatliga minimiregler försvaras.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen beskriver hur kapitalet förlagt miljöskadlig produktion till underordnade länder i stället för att investera i teknikskiften som löser problemen, och vill att folkrätten och bindande mellanstatliga minimiregler försvaras. Motförslaget kräver tvärtom att det internationella avfallsregelverket luckras upp så att avfall lättare kan flyttas mellan länder. Planens linje är att materialåtervinningen ska ske genom ett inhemskt skifte till cirkulär ekonomi, inte genom lättare avfallshandel.
- inte exportera miljöskadlig hanteringavgörande»Det har kunnat förlägga tungt arbete och miljöskadlig produktion där,« (partiprogram ↗)
- försvara folkrätten»Folkrätten behöver försvaras och« (partiprogram ↗)
- bindande mellanstatliga minimiregler»samarbeten är mellanstatligt överenskomna minimiregler vanligtvis« (partiprogram ↗)
- inhemsk cirkulär ekonomi»Det är en nyckeldel i ett bredare skifte till cirkulär ekonomi och« (partiprogram ↗)
Motförslaget vill luckra upp det internationella avfallsregelverket för att lättare flytta avfall mellan länder.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill luckra upp det internationella avfallsregelverket för att lättare flytta avfall mellan länder. Partiprogrammet håller fast vid att handelsavtal inte får bli verktyg mot fattiga länder och att handelsreglerna ska stämma överens med de internationella miljöavtalen, vilket talar mot att göra gränsöverskridande avfallstransporter enklare. Planens krav på effektivare resursanvändning drar i motsatt riktning, men skyddet mot dumpning i tredjeländer väger tyngre. Ställningstagandet är härlett.
- handel får inte utnyttja fattiga länderavgörande»Handelsavtalen får inte bli verktyg för starka kapitalintressen gentemot fattiga länder« (partiprogram ↗)
- handel underordnas miljöavtal»De internationella handelsavtalen måste stämma överens med de internationella« (partiprogram ↗)
- effektivare resursanvändning»Naturtillgångarna måste användas mer effektivt och energiproduktionen ställas om.« (partiprogram ↗)
- fri och rättvis handel»Vi står upp för en öppen, fri och rättvis handel.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att målet om en rättvis och hållbar global utveckling måste gå före kortsiktiga ekonomiska intressen och att Sverige måste ta ansvar för sin produktions och konsumtions effekter också i andra länder.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att målet om en rättvis och hållbar global utveckling måste gå före kortsiktiga ekonomiska intressen och att Sverige måste ta ansvar för sin produktions och konsumtions effekter också i andra länder. Att luckra upp det internationella avfallsregelverket för att underlätta handel med avfall går emot detta och emot försiktighetsprincipen. Planen stöder därför inte motförslagets krav.
- hållbarhet före ekonomiska intressenavgörande»Målet om en rättvis och hållbar global utveckling måste gå före kortsiktiga ekonomiska intressen.« (partiprogram ↗)
- ansvar för effekter i andra länder»Sverige måste ta ansvar för de effekter vår produktion och konsumtion har på de ekologiska systemen, både här och i andra länder.« (partiprogram ↗)
- internationell miljöreglering»Vi ser gärna överstatliga beslut angående miljöskyddande åtgärder så som hantering av gränsöverskridande miljöföroreningar« (partiprogram ↗)
- försiktighetsprincipen»För att skydda miljön ska försiktighetsprincipen tillämpas så långt det är möjligt.« (partiprogram ↗)
Manifestet vill att Sverige blir världens mest resurseffektiva land och att kritiska material återvinns med rätt stöd och regelförenklingar, och partiprogrammet ser handelshinder som något som begränsar både producenter och konsumenter.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Manifestet vill att Sverige blir världens mest resurseffektiva land och att kritiska material återvinns med rätt stöd och regelförenklingar, och partiprogrammet ser handelshinder som något som begränsar både producenter och konsumenter. Ett reformerat internationellt avfallsregelverk som gör det lättare att flytta avfall till anläggningar som kan utvinna kritiska råvaror ligger i linje med båda åtagandena. Kravet att samtidigt minimera illegal dumpning stämmer med försiktighetsprincipen.
- regelförenkling för återvinningavgörande»Med rätt stöd och regelförenklingar kan vi återvinna och återbruka allt från kläder till mineral och metaller.« (valmanifest 2022 ↗)
- motstånd mot handelshinder»Tullar och handelshinder begränsar konsumenters och producenters val.« (partiprogram ↗)
- frihandel och öppna marknader»Sverige klarar sig inte utan frihandel. Öppna upp fler marknader för svenska varor och tjänster.« (valmanifest 2022 ↗)
- ta vara på råvaruresurser»För att klara den gröna omställningen måste vi ta vara på Sveriges naturresurser.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen gör Sverige till en stark röst för frihandel och vill att handelshinder rivs, samtidigt som målet är att grundläggande råvaror ska cirkulera i produktionssystemet och att teknisk utveckling är central för att lösa miljöproblemen.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen gör Sverige till en stark röst för frihandel och vill att handelshinder rivs, samtidigt som målet är att grundläggande råvaror ska cirkulera i produktionssystemet och att teknisk utveckling är central för att lösa miljöproblemen. Motförslagets krav på ett reformerat internationellt avfallsregelverk som gör det lättare att flytta avfall dit tekniken finns svarar mot båda dessa åtaganden. Planen slår samtidigt fast att spridning av farliga ämnen måste förhindras, vilket motsvarar kravet på att minimera illegal dumpning.
- frihandel som huvudlinjeavgörande»Sverige ska vara en stark röst för frihandel, i första hand genom globala avtal men annars genom« (partiprogram ↗)
- cirkulära råvaruflöden»grundläggande råvaror, såsom växtnäring och mineraler, ska cirkulera i produktionssystemet« (partiprogram ↗)
- teknik som miljölösning»Teknisk utveckling är en central del av lösningen på dagens miljöproblem.« (partiprogram ↗)
- hindra spridning av farliga ämnen»Avfallspolitiken måste förebygga och förhindra att tungmetaller, läkemedelsrester och andra« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen förenar en friare världshandel med att återanvändning och materialåtervinning ska prioriteras, vilket talar för att regelverket inte ska hindra flöden där kritiska råvaror kan utvinnas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen förenar en friare världshandel med att återanvändning och materialåtervinning ska prioriteras, vilket talar för att regelverket inte ska hindra flöden där kritiska råvaror kan utvinnas. Samtidigt slår planen fast höginkomstländers ansvar för att resursutnyttjandet inte flyttas till länder med svag reglering, vilket gör stödet villkorat av att dumpning motverkas. Sammantaget stöds kravet svagt.
- friare världshandelavgörande»En friare världshandel med rättvisare spelregler är en förutsättning för att klyftorna ska kunna minska.« (partiprogram ↗)
- återvinning prioriteras»återanvändning och materialåtervinning« (partiprogram ↗)
- ansvar för utflyttat resursuttag»Höginkomstländer som efterfrågar varor och produkter har ett ansvar att hantera denna situation« (partiprogram ↗)
- gränsöverskridande miljösamarbete»Därför är ett samarbete över nationsgränserna« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill att Sveriges rika mineraltillgångar utvinns ansvarsfullt, att den inre marknaden fördjupas och att regelkrångel och byråkrati minskar.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill att Sveriges rika mineraltillgångar utvinns ansvarsfullt, att den inre marknaden fördjupas och att regelkrångel och byråkrati minskar. Motförslaget kräver ett reformerat internationellt avfallsregelverk så att avfall lättare kan flyttas för utvinning av kritiska råvaror. Det ligger i linje med planens handels- och regelförenklingslinje, samtidigt som planen vill skärpa straffen för miljöbrott, vilket möter risken för illegal dumpning.
- tillgång till kritiska råvaroravgörande»Våra rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart.« (valmanifest 2022 ↗)
- fördjupad inre marknad»Fördjupa den inre marknaden, inte minst för tjänster och digitala produkter« (valmanifest 2022 ↗)
- minskat regelkrångel»Minska regelkrånglet och onödig byråkrati« (valmanifest 2022 ↗)
- hårdare tag mot miljöbrott»Skärpa straffen för miljöbrott och nedskräpning och ge ordningsvakter befogenhet att dela ut böter för småskräp« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen är i grunden positiv till frihandel och vill göra det enklare och snabbare att få fram de mineraler som industrin behöver, samtidigt som miljöinsatser ska väljas efter största nytta.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen är i grunden positiv till frihandel och vill göra det enklare och snabbare att få fram de mineraler som industrin behöver, samtidigt som miljöinsatser ska väljas efter största nytta. Att reformera det internationella avfallsregelverket så att avfall med kritiska råvaror kan föras till anläggningar som kan utvinna dem följer den linjen, förutsatt att illegal dumpning motverkas.
- frihandel som utgångspunktavgörande»Sverigedemokraterna är i grunden positiva till frihandel, men menar samtidigt att« (partiprogram ↗)
- tillgång till kritiska mineraler»Det behöver också bli enklare och gå snabbare att öppna gruvor för de mineraler som behövs för exempelvis tillverkning av batterier.« (valmanifest 2022 ↗)
- miljöeffektivitet»Sträva efter miljöeffektivitet och hitta de åtgärder som ger mest miljö per krona« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiva tillståndsprocesser»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:MJU17)
- Betänkandets fulltext (HB01MJU17)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1067 — Importkontroll av skinn av Helén Pettersson och Åsa Karlsson (båda S)
- Motion 2023/24:107 — Återvinning av solceller av Margareta Cederfelt (M)
- Motion 2023/24:1096 — Ökad användning av avfall och restprodukter av Markus Wiechel och Victoria Tiblom (båda SD)
- Motion 2023/24:1133 — Pant på batterier av Jan Ericson (M)
- Motion 2023/24:1205 — Minskad plastanvändning och främjande av återvinningsinitiativ av Serkan Köse (S)
- Motion 2023/24:1253 — Ekonomiska garantier för avfallsplatser av Martina Johansson och Malin Björk (båda C)
- Motion 2023/24:1263 — Matsvinn i livsmedelshandeln av Anders Ådahl (C)
- Motion 2023/24:1375 — Konsumenternas valfrihet när det gäller säkra produkter av Larry Söder (KD)
- Motion 2023/24:1400 — Gemensamt ansvar för rena stränder av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2023/24:1519 — En grön klimathandlingsplan för Sverige av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1520 — Minskad användning av plast och förenklad återvinning av Emma Nohrén m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1521 — Ett robust och modernt va-system av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1633 — Sveriges 13 sämsta lagar av Rickard Nordin och Niels Paarup-Petersen (båda C)
- Motion 2023/24:1759 — Pant på saftflaskor - en stor miljövinst av Michael Rubbestad (SD)
- Motion 2023/24:1768 — Införande av pantsystem för färgpatroner av Michael Rubbestad (SD)
- Motion 2023/24:1770 — Obligatoriskt mottagande av importburkar och flaskor av Michael Rubbestad (SD)
- Motion 2023/24:1784 — Fritidsbåtar av Rickard Nordin (C)
- Motion 2023/24:1808 — Olagliga komposter av Rickard Nordin (C)
- Motion 2023/24:1873 — För havets och människans framtid av Emma Nohrén m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1996 — Förbud mot PFAS i Sverige, EU och världen av Magnus Manhammar (S)
Källa: Sveriges riksdag