2025-04-092024/25:FiU22 · p.8FiUEkonomi och finans

SBAB

SBAB:s uppdrag att stärka konkurrensen på bolånemarknaden

Vad som står på spel: Frågan handlar om vilken roll en statligt ägd bank ska spela för att pressa priser och öka valfriheten på bolåne- och bankmarknaden. Det berör hushållens kostnader för bolån och andra banktjänster samt hur aktivt staten ska styra ett bolag den äger.

Vad omröstningen gäller

Motionerna ville ge den statligt ägda bostadslångivaren SBAB ett tydligare uppdrag att pressa konkurrensen på bolånemarknaden, bland annat genom att utreda bolagets avkastningskrav och ge det möjlighet att erbjuda lönekonton, medan utskottet ansåg att nuvarande ägarstyrning redan är tillräcklig.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionerna och anser att SBAB redan har en viktig roll för att stärka konkurrensen och bidra till en sund och transparent marknad, samt att det ingår i statens roll som aktiv och professionell ägare att löpande pröva skälen för fortsatt ägande och bolagets inriktning utan att riksdagen behöver detaljstyra uppdraget.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 13 (S, V)

Reservanterna (S, V) vill att staten använder SBAB mer aktivt för att öka konkurrensen på bolånemarknaden, bland annat genom att ändra bolagets uppdrag mot ökad mångfald och prispress, utreda dess avkastningskrav och ge det möjlighet att erbjuda lönekonton för att stärka konkurrensen även på bankmarknaden.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 13 från S, V.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/20/0/4följer planensäkerhet: höguttryckligt
Segen reservationNejNej 0/92/0/14följer planensäkerhet: låghärlett
MPNejAvstår 0/0/14/4avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
CJaJa 19/0/0/5följer planensäkerhet: medelhärlett
LJaJa 13/0/0/3följer planensäkerhet: höguttryckligt
KDJaJa 15/0/0/4följer planensäkerhet: medelberörs ej
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: låghärlett
SDNejJa 62/0/0/10avviker från planensäkerhet: medelberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:2380 av Jesper Skalberg Karlsson och Louise Meijer (båda M) yrkande 3, 2024/25:2645 av Janine Alm Ericson och Katarina Luhr (båda MP), 2024/25:2646 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkande 8 och 2024/25:3196 av Mikael Damberg m.fl. (S) yrkande 3.

Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen om verksamheten i Internationella valutafonden (IMF), Världsbanksgruppen och regionala utvecklings- och investeringsbanker 2023 och 2024. Skrivelsen behandlar bland annat om institutionernas arbete med frågor som rör finansiell och monetär stabilitet och insatser som har varit av särskild vikt under 2023 och 2024. Riksdagen delar regeringens syn på vad som är prioriterat i institutionernas arbete. Det är viktigt att institutionerna har ändamålsenliga resurser och goda reserver för att även i ekonomiskt och finansiellt turbulenta tider kunna bidra till finansiell stabilitet och ekonomisk utveckling i medlemsländerna. Riksdagen lade skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet. Riksdagen sa också nej till cirka 100 förslag i motioner om finansmarknadsfrågor från allmänna motionstiden 2024. Motionerna handlar bland annat om makrotillsyn, kreditupplysning och inkassoverksamhet, penningtvätt och bank- och betalningsbedrägerier samt kontanthantering och betaltjänster.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Planen säger att ett starkare statligt ägande i finanssektorn ska användas för att skärpa konkurrensen och hålla prissättningen på en rimlig nivå, och att gemensamt ägda företag kan sätta tryck på marknader med övervinster.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen säger att ett starkare statligt ägande i finanssektorn ska användas för att skärpa konkurrensen och hålla prissättningen på en rimlig nivå, och att gemensamt ägda företag kan sätta tryck på marknader med övervinster. Ett aktivare uppdrag för den statliga bolånegivaren, prövat avkastningskrav och lönekonton är just den användningen av statligt ägande. Planen vill på sikt demokratisera hela bankväsendet.

  • statligt ägande skärper konkurrensenavgörande»Med ett starkare ägande i finanssektorn kan staten säkra samhällsviktiga investeringar, skärpa konkurrensen och förbättra villkoren för mindre företag.« (partiprogram ↗)
  • offentligt ägande pressar priser»På marknader som präglas av övervinster eller dåliga avtalsvillkor kan gemensamt ägda företag sätta tryck genom att erbjuda bättre villkor.« (partiprogram ↗)
  • demokratiserat bankväsende»På sikt bör bankväsendet i sin helhet demokratiseras.« (partiprogram ↗)
  • rimliga lånevillkor»Skuldsättning försvagar många människors självständighet och förhandlingsstyrka.« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaNejNejföljer planenhärlett

Dokumenten säger inget om den statliga bolånegivaren, men partiprogrammet slår fast att regelverk och institutioner oberoende av marknaden behövs för att upprätthålla konkurrensen och bryta privata monopol, och att olika ägandeformer har en plats i ekonomin.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Dokumenten säger inget om den statliga bolånegivaren, men partiprogrammet slår fast att regelverk och institutioner oberoende av marknaden behövs för att upprätthålla konkurrensen och bryta privata monopol, och att olika ägandeformer har en plats i ekonomin. Valmanifestets linje är att samhället ska flytta fram positionerna och ta tillbaka kontrollen över utvecklingen. Att använda statligt ägande aktivt för prispress på bolånemarknaden ligger därmed närmast planen.

  • bryt privata monopolavgörande»kan upprätthålla konkurrensen och bryta utvecklingen mot privata monopol.« (partiprogram ↗)
  • samhället tar kontroll»Samhället ska flytta fram positionerna för att ta tillbaka kontrollen över utvecklingen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • gemensamt ägande pressar priser»Starka allmännyttiga och kooperativa företag är nödvändiga för att« (partiprogram ↗)
  • olika ägandeformer»innefattar olika former av ägande« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Planen säger att staten i vissa fall har skäl att äga och driva affärsverksamhet, att ägandet då ska vara aktivt och att monopol- och kartellbildningar ska motverkas för att skapa fungerande marknader.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen säger att staten i vissa fall har skäl att äga och driva affärsverksamhet, att ägandet då ska vara aktivt och att monopol- och kartellbildningar ska motverkas för att skapa fungerande marknader. Att använda den statliga bolånegivaren mer aktivt för att pressa priser och öka konkurrensen ligger i linje med detta. Bolånemarknaden behandlas inte i planen, därför låg säkerhet.

  • motverka monopolavgörande»Monopol- och kartellbildningar ska motverkas för att skapa fungerande« (partiprogram ↗)
  • aktivt statligt ägande»delägare ska ägarskapet vara aktivt och inflytandet« (partiprogram ↗)
  • statligt ägande kan motiveras»I vissa fall kan det dock finnas skäl för staten« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietJaJaföljer planenhärlett

Planens princip är att offentlig verksamhet inte ska konkurrera med det rent privata näringslivet och att marknadsekonomin ska vara fri från planekonomiska pekpinnar.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planens princip är att offentlig verksamhet inte ska konkurrera med det rent privata näringslivet och att marknadsekonomin ska vara fri från planekonomiska pekpinnar. Motförslaget vill använda det statliga bolåneinstitutet mer aktivt som prispressare, ändra dess uppdrag och låta det erbjuda lönekonton, vilket vidgar statens kommersiella roll. Målet om bättre konkurrens delar planen, men den vill nå det genom friare marknader. Därför avvisar planen kravet.

  • offentligt ska inte konkurrera privatavgörande»Offentlig verksamhet ska inte konkurrera med det rent« (partiprogram ↗)
  • friare marknader dämpar priser»Genom att skapa friare marknader och förbättra konkurrensen kan vi dämpa priserna ytterligare.« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_blockerat

LLiberalernaJaJaföljer planenuttryckligt

Partiprogrammet slår uttryckligen fast att staten inte ska äga banker och att det offentliga endast ska driva affärsverksamhet vid ett starkt samhällsintresse.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet slår uttryckligen fast att staten inte ska äga banker och att det offentliga endast ska driva affärsverksamhet vid ett starkt samhällsintresse. Att i stället ge den statliga bolånegivaren ett bredare och mer aktivt uppdrag, inklusive lönekonton, går rakt emot det åtagandet. Konkurrensen ska enligt planen säkras genom lika villkor, inte genom utvidgat statligt ägande.

  • staten ska inte äga bankeravgörande»Staten ska inte äga flygbolag, banker och telebolag.« (partiprogram ↗)
  • restriktivt offentligt företagande»Det offentliga ska endast driva affärsverksamhet om det finns ett starkt samhällsintresse.« (partiprogram ↗)
  • konkurrens på lika villkor»slå vakt om äganderätt, konkurrens på lika villkor« (partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen ger staten rollen att övervaka lagstiftning och god etik på marknaden och att bedriva näringspolitik med generella medel, inte att använda ett eget bolag som aktivt marknadsinstrument.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen ger staten rollen att övervaka lagstiftning och god etik på marknaden och att bedriva näringspolitik med generella medel, inte att använda ett eget bolag som aktivt marknadsinstrument. Att bredda den statliga bolånegivarens uppdrag mot prispress och lönekonton är en riktad statlig insats som ligger utanför den rollen. Konkurrensproblem ska enligt planen mötas med konkurrenspolitik.

  • begränsad statlig marknadsrollavgörande»Statens roll i näringspolitiken är att övervaka att« (partiprogram ↗)
  • generella medel»Näringspolitiken ska bedrivas med generella medel,« (partiprogram ↗)
  • konkurrenspolitik framför statligt ägande»effektiv konkurrenspolitik motverkar oligopol, monopol och illojal konkurrens.« (partiprogram ↗)
  • personligt ägande»bygga på en hög grad av personligt ägande.« (partiprogram ↗)
MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen tar inte ställning till det statliga bolåneinstitutet.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen tar inte ställning till det statliga bolåneinstitutet. Närmast liggande principer talar mot ett utvidgat statligt uppdrag: statens roll i ekonomin är att värna institutionerna och främja konkurrens, en stor stat ger ett svagare samhälle, och planen vill snarare minska det statliga ägandet, som när delar av Sveaskogs innehav ska säljas. Planen avvisar därför kravet på ett mer aktivt statligt bolag.

  • begränsad statsapparatavgörande»En stor stat leder till ett svagare samhälle.« (partiprogram ↗)
  • staten främjar konkurrens»skydda penningvärdet, främja konkurrensen« (partiprogram ↗)
  • minskat statligt ägande»Sälja av en större andel av statliga Sveaskogs innehav till personer med regional anknytning« (valmanifest 2022 ↗)
  • marknadsekonomi som grund»Grunden för Sveriges välstånd är en marknadsekonomi baserad« (partiprogram ↗)
SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen vill möjliggöra fler finansieringsformer för unga och förstagångsköpare och förbättra deras möjligheter att skaffa en första bostad, samt underlätta finansiering av bostäder på landsbygden.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill möjliggöra fler finansieringsformer för unga och förstagångsköpare och förbättra deras möjligheter att skaffa en första bostad, samt underlätta finansiering av bostäder på landsbygden. Att använda den statligt ägda bostadslångivaren mer aktivt för prispress och mångfald på bolånemarknaden tjänar dessa mål. Partiprogrammet är dessutom pragmatiskt om ägandeform och ser till nyttan för medborgarna snarare än till vem som utför uppgiften.

  • fler finansieringsformeravgörande»Sverigedemokraterna vill stoppa planerna på återinförd fastighetsskatt, sänka elpriserna och möjliggöra fler finansieringsformer för unga och förstagångsköpare av bostäder.« (valmanifest 2022 ↗)
  • ungas första bostad»Förbättra möjligheterna för unga att skaffa sin första bostad« (valmanifest 2022 ↗)
  • pragmatiskt ägande»Det viktigaste för oss är i de flesta fall inte vem som utför en specifik uppgift utan att« (partiprogram ↗)
  • finansiering på landsbygden»Finansiering av bostäder på landsbygden bör underlättas.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag