2023-04-122022/23:FöU7 · p.1FöUFörsvar
Krisberedskapssystemet
Grundprinciperna för krisberedskapssystemet
Vad som står på spel: Krisberedskapen styrs i grunden av ett fåtal vägledande principer för hur myndigheter, kommuner och andra aktörer ska förebygga och hantera olyckor och kriser. Om principerna inte fungerar väl i praktiken riskerar hanteringen av stora händelser, som skogsbränder eller pandemier, att bli otydlig eller hämmas.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om de grundläggande principerna som styr svensk krisberedskap bör utvärderas och eventuellt revideras för att ge tydligare styrning, eller om nuvarande system och pågående utredningar bedöms tillräckliga.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet betonar vikten av god författningsberedskap men noterar att strukturer och lagstiftning inom totalförsvaret och krisberedskapen redan ses över på flera områden, och ser mot den bakgrunden inte skäl att för tillfället föreslå några ytterligare åtgärder.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (C)
Reservanten anser att krisberedskapen är underreglerad och att de tre grundläggande principerna för svensk krishantering inte fungerar ändamålsenligt i praktiken, och vill att principerna utvärderas och vid behov revideras för en tydligare styrning av krisberedskapen.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 92/0/0/15 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 58/0/0/10 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 64/0/0/9 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:288 av Jan Ericson (M) och 2022/23:851 av Mikael Larsson m.fl. (C) yrkande 8.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 60 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022 om samhällets krisberedskap. Detta framför allt med hänvisning till pågående arbete. Motionerna handlar bland annat om samhällets fredstida krisberedskap, skydd mot olyckor och cybersäkerhet.
Motförslag
- Motförslaget vill att de tre principerna för krisberedskap utvärderas och vid behov revideras för tydligare styrning. (C) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen drar slutsatsen att pandemin satte privatiseringarnas och den underfinansierade välfärdens konsekvenser i blixtbelysning och att förberedelserna var för dåliga.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen drar slutsatsen att pandemin satte privatiseringarnas och den underfinansierade välfärdens konsekvenser i blixtbelysning och att förberedelserna var för dåliga. Den kräver att samhället kan växla upp kapaciteten i kristider och att samhällsviktig verksamhet och infrastruktur tas tillbaka i gemensam regi. En utvärdering och revidering av krishanteringens principer för tydligare styrning ligger i linje med den slutsatsen.
- kapacitet i kristideravgörande»Sverige behöver rusta upp hela vårdsektorn för att kunna klara de mer normala skiftningarna i vårdbehov men också för att kunna växla upp kapaciteten i kristider.« (valmanifest 2022 ↗)
- gemensam kontroll över samhällsviktig verksamhet»Det är hög tid att agera och ta tillbaka den samhällsviktiga verksamhet och infrastruktur som har privatiserats.« (valmanifest 2022 ↗)
- pandemin blottlade bristerna»Coronapandemin har satt privatiseringarnas och den underfinansierade välfärdens konsekvenser i blixtbelysning« (valmanifest 2022 ↗)
- otillräcklig beredskap»Det fanns för få vårdplatser, alltför belastade vårdcentraler, för lite personal och för dåliga förberedelser med skyddsutrustning.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att arbetet med det civila försvaret och krisberedskapen fortsätter och att samhället flyttar fram positionerna för att ta tillbaka kontrollen, vilket talar för en utvärdering och skärpt styrning av krishanteringens principer.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att arbetet med det civila försvaret och krisberedskapen fortsätter och att samhället flyttar fram positionerna för att ta tillbaka kontrollen, vilket talar för en utvärdering och skärpt styrning av krishanteringens principer. Partiprogrammet lägger dessutom det yttersta ansvaret för styrningen på politiken, inte på myndigheterna. Planen uttalar sig dock inte om ansvars-, närhets- och likhetsprinciperna som sådana.
- fortsatt stärkt krisberedskapavgörande»Rusta upp det civila försvaret. Arbetet att förstärka det civila försvaret och krisberedskapen måste fortsätta, bland annat genom ökade resurser för att rusta och bygga beredskapslager för sjukvården« (valmanifest 2022 ↗)
- starkare samhällelig styrning»Samhället ska flytta fram positionerna för att ta tillbaka kontrollen över utvecklingen.« (valmanifest 2022 ↗)
- politiskt ansvar för styrningen»ansvaret kan aldrig överlämnas till icke valda ämbetsmän. Politikerna har alltid det yttersta« (partiprogram ↗)
- skydd av kritisk infrastruktur»störningar av kritisk infrastruktur som el,« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet vill bredda och utveckla den nationella säkerhetspolitiken så att den bättre motsvarar framtidens kriser och pekar på att samhället är sårbart genom sin storskaliga infrastruktur.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet vill bredda och utveckla den nationella säkerhetspolitiken så att den bättre motsvarar framtidens kriser och pekar på att samhället är sårbart genom sin storskaliga infrastruktur. Valmanifestet vill öka anslagen till krisberedskapen. En utvärdering och revidering av krishanteringens principer ligger i linje med detta, även om planen inte uttalar sig om regleringsgraden.
- utvecklad krisberedskapavgörande»För att kunna möta hoten mot vårt samhälle måste vi bredda och utveckla den nationella säkerhetspolitiken så att den bättre motsvarar framtidens kriser.« (partiprogram ↗)
- sårbart samhälle»Samhället förlitar sig i dag i alltför hög grad på en storskalig och högteknologisk infrastruktur som är sårbar för oförutsedda störningar.« (partiprogram ↗)
- mer till civilt försvar»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- förebyggande politik»Politiken ska ligga steget före och förhindra att katastrofer inträffar.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen åtar sig att rusta civilförsvaret och samhällets beredskap och att anpassa förmågan efter nya hot, vilket talar för att principerna för krishantering bör utvärderas om de inte fungerar i praktiken.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen åtar sig att rusta civilförsvaret och samhällets beredskap och att anpassa förmågan efter nya hot, vilket talar för att principerna för krishantering bör utvärderas om de inte fungerar i praktiken. Planen säger däremot ingenting om krisberedskapens författningsreglering eller styrmodell, så ställningstagandet vilar på allmänna beredskapsåtaganden och är osäkert.
- rusta krisberedskapenavgörande»Även det civila försvaret är livsviktigt. Vi måste rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris.« (valmanifest 2022 ↗)
- anpassning efter nya hot»Därför måste vi också anpassa vår försvarsförmåga efter nya hot mot landet.« (partiprogram ↗)
- stärkt civil beredskap»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver att det civila försvaret stärks i samma takt som det militära och att staten tar ett större ansvar för beredskap och strategisk planering, vilket förutsätter tydlig styrning i krishanteringen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att det civila försvaret stärks i samma takt som det militära och att staten tar ett större ansvar för beredskap och strategisk planering, vilket förutsätter tydlig styrning i krishanteringen. En utvärdering och vid behov revidering av krishanteringens principer ligger därmed i planens riktning. Planen betonar också att Sverige ska kunna möta kriser utan att välfärden hotas.
- stärkt civilt försvaravgörande»det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära« (valmanifest 2022 ↗)
- tydligare statligt ansvar»Staten ska ta ett större ansvar för sjukvårdens strategiska planering, placering av högspecialiserad vård, beredskap och långsiktig kompetensförsörjning.« (valmanifest 2022 ↗)
- beredskap för kriser»Stabila offentliga finanser och låg statsskuld skapar utrymme för Sverige att möta kriser« (partiprogram ↗)
- ökad försvarsförmåga»Sveriges nationella försvarsförmåga måste öka.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att kriser möts med politikens alla preventiva möjligheter och att totalförsvaret har tillräckliga resurser för att skydda befolkningen vid civila katastrofer.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att kriser möts med politikens alla preventiva möjligheter och att totalförsvaret har tillräckliga resurser för att skydda befolkningen vid civila katastrofer. Utvärdering och uppföljning är enligt planen en central politisk uppgift, och subsidiaritetsprincipen kräver rätt makt på rätt plats i styrningen. Att utvärdera och vid behov revidera principerna för krishantering ligger därmed i linje med planen.
- preventiv krisberedskapavgörande»Kriser måste mötas med politikens alla preventiva« (partiprogram ↗)
- gott skydd vid katastrofer»skydd mot effekterna av såväl civila katastrofer som« (partiprogram ↗)
- utvärdering som politisk uppgift»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska« (partiprogram ↗)
- tydlig ansvarsfördelning»Rätt makt på rätt plats, det är den kristdemokratiska« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Programmet konstaterar att skogsbränder och pandemin blottat brister i beredskapen och statsmaktens oförmåga att agera i kris, och valmanifestet svarar med ett nationellt säkerhetsråd och en säkrad långsiktig planering för det civila försvaret.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Programmet konstaterar att skogsbränder och pandemin blottat brister i beredskapen och statsmaktens oförmåga att agera i kris, och valmanifestet svarar med ett nationellt säkerhetsråd och en säkrad långsiktig planering för det civila försvaret. En utvärdering och vid behov revidering av krishanteringens principer för tydligare styrning ligger i linje med den kritiken. Motförslagets krav sammanfaller alltså med planens problembild.
- kritik mot krishanteringsförmåganavgörande»brister i vår beredskap och statsmaktens oförmåga att agera« (partiprogram ↗)
- tydligare krisstyrning»Inrätta ett nationellt säkerhetsråd på Statsrådsberedningen« (valmanifest 2022 ↗)
- långsiktig beredskapsplanering»Säkra en långsiktig planering för det civila försvaret« (valmanifest 2022 ↗)
- planlagd hantering av hot»Införa en handlingsplan med konkreta åtgärder mot hybridhot och cyberattacker« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver uttryckligen en särskild krislagstiftning som reglerar hur en krisorganisation ska samordna samhällets insatser och hur undantagsåtgärder snabbt kan sättas in.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen en särskild krislagstiftning som reglerar hur en krisorganisation ska samordna samhällets insatser och hur undantagsåtgärder snabbt kan sättas in. Motförslagets bild av en underreglerad krisberedskap med principer som inte fungerar ändamålsenligt, och kravet på utvärdering och revidering för tydligare styrning, motsvarar detta åtagande. Planen vill också förbättra den centrala krisledningsförmågan.
- särskild krislagstiftningavgörande»Ta fram en särskild krislagstiftning« (valmanifest 2022 ↗)
- reglerad krishantering»Särskild lagstiftning bör tas fram för hur en krisorganisation effektivt ska kunna samordna samhällets insatser vid en kris och hur undantagsåtgärder snabbt ska kunna sättas in av det allmänna.« (valmanifest 2022 ↗)
- tydligare central styrning»Förbättra den centrala krisledningsförmågan« (valmanifest 2022 ↗)
- utvärdera sårbarheten»Samhällets sårbarhet behöver bättre utvärderas, inkluderat hur ett allt mer elektrifierat och digitalt samhälle påverkar utsattheten vid en kris eller störning.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:FöU7)
- Betänkandets fulltext (HA01FöU7)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1013 — Post och it i hela landet av Jimmy Ståhl m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1014 — Ett konkurrenskraftigt svenskt väginfrastruktursystem av Thomas Morell m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1232 — En funktionsrättspolitik för trygghet och delaktighet av Maj Karlsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1249 — Hyresrätt och allmännytta av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (V)
- Motion 2022/23:142 — Nationellt förbud mot användning och försäljning av fyrverkerier av Ingela Nylund Watz (S)
- Motion 2022/23:1524 — Ett starkare Norden av Kjell-Arne Ottosson (KD)
- Motion 2022/23:1643 — En hållbar digitalisering av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1767 — Rymdstrategi av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1910 — Underlättande för bygge av vatten- och branddammar av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2190 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2262 — Stärk det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:288 — Den svenska krisberedskapen av Jan Ericson (M)
- Motion 2022/23:315 — Internationellt kris- och hälsosamarbete av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2022/23:499 — Om klimatkatastrofer av Mathias Tegnér (S)
- Motion 2022/23:629 — Bristen på deltidsbrandmän i Fyrbodal och Sverige i stort av Johan Hultberg (M)
- Motion 2022/23:746 — Yttre portar för att skydda Göteborg mot översvämningar och höjda havsnivåer av Nicklas Attefjord m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:848 — En bättre digital säkerhet - stärkt cybersäkerhet för nutid och framtid av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:851 — En stärkt krisberedskap och ett stärkt civilt försvar av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:854 — Skog och bioekonomi av Daniel Bäckström m.fl. (C)
- Motion 2022/23:893 — Skärmförbud på badanläggningar av Michael Rubbestad (SD)
Källa: Sveriges riksdag