2023-11-292023/24:NU5 · p.2NUNäringsliv och energi
Nya reaktorers lokalisering
Lokalisering av nya kärnkraftsreaktorer
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur snabbt ny kärnkraft kan byggas ut och var i landet den kan förläggas, samt vilken roll kommuner, länsstyrelser och andra myndigheter i eventuella nya värdorter får i tillståndsprocessen jämfört med de kommuner som redan har kärnkraft i dag.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om den nuvarande begränsningen som bara tillåter nya kärnkraftsreaktorer på redan befintliga kärnkraftsplatser ska avskaffas, eller om reaktorer även fortsättningsvis bara ska få byggas där kärnkraft redan bedrivs.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avslår motionerna. Det innebär att den nuvarande begränsningen till befintliga kärnkraftsplatser avskaffas, så att nya reaktorer kan lokaliseras även till andra platser i landet.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (S, C)
Reservationen (S, C) anser att regeringen inte redovisat tillräckligt tungt vägande skäl för att avskaffa platsbegränsningen, och vill inte tillåta nya reaktorer på andra platser än de befintliga. Enligt reservanterna är det mest tids- och kostnadseffektivt att utnyttja befintlig infrastruktur, stamnätsanslutningar, personalens kompetens och den lokala acceptansen i de kärnkraftsproducerande kommunerna, liksom de nuvarande reaktorägarnas etablerade system för bränsle- och avfallshantering samt länsstyrelsernas beredskapsfunktion. Nya platser skulle innebära komplicerad prövning hos fler myndigheter och kommuner och riskera att fördröja utbyggnaden genom säkerhetspolitiska utredningar och kommunala veton, vilket reservanterna anser oansvarigt när energiproduktionen behöver öka snabbt.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från S, C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/20/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| S | Ja | Nej 0/93/0/14 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Avstår 0/0/15/3 | skiljer | säkerhet: hög | härlett |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Ja 13/0/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Ja | Ja 16/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Ja | Ja 63/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2458 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 23, 2023/24:2752 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkande 2 och 2023/24:2754 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkande 3.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens lagförslag om ny kärnkraft i Sverige. Lagändringarna gör att det blir tillåtet med nya reaktorer på andra platser än vid kärnkraftverken i Forsmark, Ringhals och Oskarshamn. Dessutom tillåts fler än tio reaktorer får vara i drift samtidigt. Riksdagen delar regeringens bedömning att fossilfri kärnkraftsel ska spela en central roll i den svenska energimixen även fortsättningsvis. Huvudskälen till detta är en förväntad större efterfrågan på el i kombination med att fossila bränslen måste fasas ut, inte minst av klimatskäl. Kärnkraften bidrar dessutom till att det svenska kraftsystemet kan fungera på ett stabilt och förutsägbart sätt. Lagändringarna börjar att gälla den 1 januari 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill att riksdagen avslår regeringens förslag om placering av nya reaktorer. (S, C) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planens svar på behovet av mer el är statliga satsningar på förnybar energi, inte utbyggd kärnkraft, och de långsiktiga miljöhänsynen ska vara överordnade i avvägningen mot andra intressen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens svar på behovet av mer el är statliga satsningar på förnybar energi, inte utbyggd kärnkraft, och de långsiktiga miljöhänsynen ska vara överordnade i avvägningen mot andra intressen. Att inte tillåta reaktorer på nya platser begränsar utbyggnaden och ligger därmed närmare planens linje; planen värnar också att energiutbyggnad ska gynna kommun och närboende. Planen talar till utskottets skäl om hur produktionen snabbt ska öka.
- statliga satsningar på förnybartavgörande»därför behöver staten gå in med satsningar på förnybar energi« (valmanifest 2022 ↗)
- miljöhänsyn överordnad»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade« (partiprogram ↗)
- lokal nytta av energiutbyggnad»Vindkraften ska gynna både kommun och boende i närområdet.« (valmanifest 2022 ↗)
- förnyelsebar energi»satsningar på förnyelsebar energi.« (partiprogram ↗)
flags: karnkraft_namns_ej_i_planen
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att elproduktionen byggs ut snabbt och av alla slag, att byråkratiska hinder rivs och slår fast att det inte finns heliga kor i energifrågan.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att elproduktionen byggs ut snabbt och av alla slag, att byråkratiska hinder rivs och slår fast att det inte finns heliga kor i energifrågan. Att behålla begränsningen till befintliga kärnkraftsplatser inskränker utbyggnadsmöjligheterna och står därför i strid med dessa åtaganden. Partiprogrammets linje om förnybart i stället för kärnkraft är en motvikt men väger lättare än valmanifestet.
- snabb utbyggnad av elproduktionavgörande»Vi behöver bygga ut elproduktionen för att få mer billig el, snabbt, inte minst i södra Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- öppenhet för alla energislag»Vi ser positivt på de initiativ som nu tas för att undersöka potentialen framåt i samtliga energislag.« (valmanifest 2022 ↗)
- snabbare tillståndsprocesser»Långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på.« (valmanifest 2022 ↗)
- omställning av energisystemet»Vårt energisystem måste ställas om.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen motsätter sig byggandet av nya reaktorer över huvud taget och vill i stället bygga ut sol och vind, som beskrivs som de billigaste och snabbaste sätten att öka energiproduktionen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen motsätter sig byggandet av nya reaktorer över huvud taget och vill i stället bygga ut sol och vind, som beskrivs som de billigaste och snabbaste sätten att öka energiproduktionen. Ett bevarat förbud mot nya reaktorer på andra platser än de befintliga begränsar utbyggnaden och ligger därmed på planens sida, även om planen inte tar ställning till lokaliseringsfrågan som sådan. Kommunernas inflytande över lokalisering stärks också av den decentralistiska grundsynen.
- inga nya reaktoreravgörande»byggandet av nya reaktorer i Sverige, eller« (partiprogram ↗)
- förnybart snabbast att bygga»Solenergi och vindkraft är idag de överlägset billigaste, snabbaste och säkraste sätten att bygga ut vår energiproduktion.« (valmanifest 2022 ↗)
- kärnkraftens kostnader och risker»Kärnkraften tar minst 15 år att bygga, kräver hundratals miljarder av staten i investeringar och har enorma säkerhetsrisker.« (valmanifest 2022 ↗)
- lokalt inflytande över lokalisering»Beslut bör tas så nära medborgarna som möjligt.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens energivision är ett helt förnybart samhälle utan kärnkraft, vilket talar mot att öppna nya platser i landet för kärnreaktorer.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens energivision är ett helt förnybart samhälle utan kärnkraft, vilket talar mot att öppna nya platser i landet för kärnreaktorer. Planen kräver också att den gröna omställningen har lokal förankring och att beslut fattas så nära de berörda som möjligt, vilket stöder att platsbegränsningen och det kommunala inflytandet behålls. Planen stöder därför motförslagets krav i sak.
- samhälle utan kärnkraftavgörande»Sverige har både möjlighet och skyldighet att inom mindre än en generation bli ett samhälle med hundra procent förnybar energi, helt fritt från fossil energi, där Centerpartiets vision är ett samhälle utan kärnkraft.« (partiprogram ↗)
- lokal förankring krävs»Den gröna omställningen kräver lokal förankring.« (valmanifest 2022 ↗)
- beslut nära de berörda»beslut i första hand ska fattas av människor själva, eller så nära den enskilda människan som möjligt« (partiprogram ↗)
- förnybar omställning»Omställningen till ett helt förnybart samhälle är ett projekt som kräver samhällets fulla engagemang.« (partiprogram ↗)
Planen säger uttryckligen att fler nya reaktorer ska möjliggöras på fler ställen och att regelverken ska moderniseras.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen att fler nya reaktorer ska möjliggöras på fler ställen och att regelverken ska moderniseras. Motförslagets krav att platsbegränsningen till befintliga kärnkraftsplatser behålls går därmed direkt emot planens formulering. Planen kopplar dessutom utbyggnaden till att elbehovet fördubblas och att billig och pålitlig el ska finnas i hela landet.
- nya reaktorer på fler platseravgörande»I stället vill vi möjliggöra fler nya reaktorer på fler ställen, möjliggöra återstart av Ringhals 1 och 2, se till att statliga lånegarantier omfattar kärnkraften, modernisera regelverken och ge kärnkraften betalt för att den alltid finns tillgänglig.« (valmanifest 2022 ↗)
- ingen avveckling»Då kan vi inte avveckla kärnkraften.« (valmanifest 2022 ↗)
- mer el i hela landet»Ska vi få ner elpriserna krävs att vi bygger inte bara kärnkraft utan också mer sol- och vindkraft i hela landet, investerar i kraftsystemet och satsar på energilagring.« (valmanifest 2022 ↗)
- kärnkraft för klimatet»Kärnkraften behövs för klimatets skull och för att minska världens utsläpp.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet kräver att kärnkraften byggs ut med nya reaktorer och ges långsiktiga villkor att utvecklas, vilket talar mot att behålla en begränsning som låser nya reaktorer till befintliga platser.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att kärnkraften byggs ut med nya reaktorer och ges långsiktiga villkor att utvecklas, vilket talar mot att behålla en begränsning som låser nya reaktorer till befintliga platser. Planen kräver också en tryggad energiförsörjning med fasta spelregler. Att planen värnar lokal demokrati gäller uttryckligen vindkraftens utformning och väger lättare än utbyggnadsåtagandet.
- utbyggnad med nya reaktoreravgörande»Satsa på kärnkraften med långsiktiga villkor att utvecklas. Förläng befintliga reaktorers drift och bygg ut med nya reaktorer.« (valmanifest 2022 ↗)
- tryggad energiförsörjning»Sveriges energiförsörjning ska tryggas genom en långsiktig energipolitik med fasta spelregler« (partiprogram ↗)
- respekt för lokal demokrati»Bygg ut vindkraften men med respekt för den lokala demokratin« (valmanifest 2022 ↗)
- säkrad elförsörjning»Strävan ska vara att åstadkomma ett system som minimerar miljöbelastningen och säkerställer tillgången« (partiprogram ↗)
Planen kräver uttryckligen att förbudet mot att bygga reaktorer på andra platser än vid de befintliga kärnkraftverken avskaffas, och vill se många nya mindre reaktorer.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen att förbudet mot att bygga reaktorer på andra platser än vid de befintliga kärnkraftverken avskaffas, och vill se många nya mindre reaktorer. Motförslaget vill behålla platsbegränsningen, vilket är rakt motsatt planens åtagande. Planen vill dessutom korta tillståndsprocesserna, inte begränsa var utbyggnad får ske.
- slopa platsbegränsningenavgörande»Avskaffa förbudet mot att bygga reaktorer på andra platser än vid de befintliga kärnkraftverken« (valmanifest 2022 ↗)
- många små reaktorer»Inte minst finns ett behov av att bygga många nya, mindre reaktorer snarare än ett fåtal stora för att säkerställa att det finns elproduktion som fungerar oberoende av väder och vind.« (valmanifest 2022 ↗)
- ta bort reaktortaket»Ta bort förbudet mot att ha fler än tio kärnkraftsreaktorer i drift« (valmanifest 2022 ↗)
- kortare tillståndsprocesser»Investera i det svenska elnätet och korta tillståndsprocesserna för elnätsutbyggnad« (valmanifest 2022 ↗)
Motförslaget vill behålla begränsningen till befintliga kärnkraftsplatser.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill behålla begränsningen till befintliga kärnkraftsplatser. Planen kräver tvärtom att de regelverk som förhindrar nybyggnation och omöjliggör moderna mindre reaktorer ändras och att en färdplan för SMR tas fram, vilket förutsätter fler möjliga lokaliseringar. Planen vill också göra tillståndsprocesser snabbare och mer förutsägbara, inte bevara en platsbegränsning.
- undanröj hinder för nybyggnationavgörande»Det finns idag regelverk i behov av förändring som förhindrar nybyggnation och omöjliggör moderna mindre reaktorer i Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- färdplan för SMR»Skapa förutsättningar för ny kärnkraft i Sverige och en färdplan för byggandet av SMR-reaktorer« (valmanifest 2022 ↗)
- aktiv kärnkraftspolitik»Kärnkraften är här central och politiken måste aktivt verka för att skapa förutsättningar för ny modern och miljövänlig kärnkraft i Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- snabbare tillståndsprocesser»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:NU5)
- Betänkandets fulltext (HB01NU5)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:153 — Utökad kraftproduktion i Forsmarks kärnkraftverk av David Perez m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:168 — Barsebäcks kärnkraftverk 2.0 av Jörgen Grubb m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:1961 — Det kommunala vetot avseende kärntekniska frågor av Laila Naraghi (S)
- Motion 2023/24:2450 — En förstärkning av det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2453 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Rickard Nordin m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2458 — En folkrörelse för klimatet av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2693 — El- och energiförsörjning för ökad tillväxt och välstånd av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:27 — Snabbutredning av byggnad och placering av en modulär reaktor i Botkyrka av Robert Stenkvist (SD)
- Motion 2023/24:2751 — med anledning av prop. 2023/24:19 Ny kärnkraft i Sverige - ett första steg av Birger Lahti m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2752 — med anledning av prop. 2023/24:19 Ny kärnkraft i Sverige - ett första steg av Rickard Nordin m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2754 — med anledning av prop. 2023/24:19 Ny kärnkraft i Sverige - ett första steg av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2757 — med anledning av prop. 2023/24:19 Ny kärnkraft i Sverige - ett första steg av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:611 — Utbyggnad av kärnkraften i Sverige av Sten Bergheden (M)
- Motion 2023/24:720 — Elkrisens påverkan på Skåne av Ulrika Heindorff m.fl. (M)
- Motion 2023/24:776 — Ny kärnkraft i elområde 3 och 4 av Larry Söder (KD)
- Proposition 2023/24:19 — Ny kärnkraft i Sverige - ett första steg
Källa: Sveriges riksdag