2023-02-082022/23:NU8 · p.8NUNäringsliv och energi
Övrigt om återföring av medel och produktionsvärden från naturresurser
Ersättning till kommuner för vind- och vattenkraft
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur mycket av värdet från vind- och vattenkraftsproduktion som stannar i de kommuner där kraftverken ligger, vilket i sin tur kan påverka den lokala acceptansen för utbyggnad av förnybar energi. I dag går merparten av vattenkraftens vinster till staten och kraftbolagen snarare än till de berörda kommunerna.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om det ska införas en ny, lagstadgad och produktionsbaserad ersättning till kommuner som har vindkraft, och om kommuner med vattenkraft ska få behålla en större del av vinsterna, eller om dagens ordning ska vara oförändrad.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna om en ny, obligatorisk ersättning till kommuner för vindkraft och om att låta vattenkraftskommuner behålla en större andel av vinsterna. Den fullständiga motiveringen för denna punkt saknas i tillgängligt underlag, men utskottet hänvisar generellt till pågående insatser inom den regionala utvecklingspolitiken.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 13 (V)
V vill att regeringen inför en obligatorisk, produktionsbaserad ekonomisk ersättning för vindkraft, där en andel av varje producerad kilowattimme går till den kommun där vindkraften byggs, och att kommuner som producerar vattenkraft ska få behålla en större del av värdet. Skälet är att vattenkraften genererar enorma summor men att endast en liten andel av vinsterna i dag kommer de berörda kommunerna till del, samtidigt som regeringen sänkt fastighetsskatten på vattenkraft utan att lösa frågan om återföring.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 13 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Ja 94/0/0/13 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Nej | Avstår 0/0/14/4 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 17/0/0/7 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/12 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:36 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkandena 6 och 8, 2022/23:651 av Mathias Bengtsson (KD), 2022/23:826 av Lars Beckman (M), 2022/23:836 av Helena Lindahl och Daniel Bäckström (båda C), 2022/23:1084 av Jörgen Berglund (M), 2022/23:1235 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 6 och 17, 2022/23:1350 av Sofie Eriksson m.fl. (S), 2022/23:2084 av Saila Quicklund (M), 2022/23:2085 av Viktor Wärnick (M), 2022/23:2171 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkandena 5 och 7 samt 2022/23:2175 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkandena 10 och 12.
Riksdagens beslut: Riksrevisionen har granskat regeringens organisering, styrning och uppföljning av den regionala utvecklingspolitiken. En övergripande iakttagelse är att regeringens hantering har gett svaga förutsättningar för ett effektivt samlat statligt agerande för att nå politikens mål. Med anledning av granskningen har regeringen lämnat en skrivelse där man delvis instämmer i Riksrevisionens iakttagelser och ska överväga myndighetens rekommendationer i det fortsatta arbetet. Regeringen framhåller även att ett flertal statliga myndigheter, inklusive länsstyrelserna, enligt sina regleringsbrev för 2022 ska redovisa hur de har bidragit till genomförandet av den regionala utvecklingspolitiken och den sammanhållna landsbygdspolitiken. Riksdagen har även tagit ställning till en rad motionsförslag som bland annat handlar om kommersiell service på landsbygden, lokalisering av statliga myndigheter och återföring av medel och produktionsvärden från naturresurser. Riksdagen sa nej till samtliga motionsförslag med hänvisning till pågående arbete och lade regeringens skrivelse till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet.
Motförslag
- Motförslaget vill återföra kompensatoriska åtgärder till glesbygder för att hantera höjda bensins- och dieselskatter. (V) — Reservation 13
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår uttryckligen fast att vindkraften ska gynna både kommun och boende i närområdet och att mer av naturresursernas värden måste stanna kvar där de utvinns och produceras.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår uttryckligen fast att vindkraften ska gynna både kommun och boende i närområdet och att mer av naturresursernas värden måste stanna kvar där de utvinns och produceras. Regionalpolitiken ska dessutom drivas för att minska klyftorna. Motförslagets obligatoriska ersättning för vindkraft och större andel av vattenkraftsvärdet till kommunerna är precis detta.
- vindkraft ska gynna kommunenavgörande»Vindkraften ska gynna både kommun och boende i närområdet.« (valmanifest 2022 ↗)
- naturresursvärden stannar lokalt»Mer av naturresursernas värden måste stanna kvar där de utvinns och produceras.« (valmanifest 2022 ↗)
- landsbygden ska inte utarmas»Oavsett var i landet vi bor så har vi ett gemensamt intresse av att landsbygden inte utarmas.« (valmanifest 2022 ↗)
- regionalpolitik mot klyftor»Regionalpolitiken ska därför drivas för att minska klyftorna.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet slår uttryckligen fast att kommuner som medverkar till utbyggnad av vindkraftverk ska kunna få ekonomiskt stöd, vilket är kärnan i motförslagets krav på produktionsbaserad ersättning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår uttryckligen fast att kommuner som medverkar till utbyggnad av vindkraftverk ska kunna få ekonomiskt stöd, vilket är kärnan i motförslagets krav på produktionsbaserad ersättning. Planen vill bygga ut elproduktionen av alla slag och värna vattenkraften, vilket förutsätter lokal acceptans. Att hela landet ska kunna leva och utvecklas stöder att mer av värdet stannar i produktionskommunerna.
- ersättning till vindkraftskommuneravgörande»Kommuner som medverkar till utbyggnad av vindkraftverk ska kunna få ekonomiskt stöd.« (valmanifest 2022 ↗)
- bygg ut elproduktionen»Bygg ut elproduktionen av alla slag.« (valmanifest 2022 ↗)
- värna vattenkraften»Vi behöver också värna vattenkraften och se till att solpanelerna blir fler, bland annat på offentliga och kommersiella byggnader.« (valmanifest 2022 ↗)
- hela landet ska leva»Alla har ett gemensamt intresse av att hela landet kan leva och utvecklas.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet lovar rejäl ekonomisk återbäring till de kommuner där vindkraft byggs och finns, vilket är precis vad motförslagets produktionsbaserade ersättning innebär.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar rejäl ekonomisk återbäring till de kommuner där vindkraft byggs och finns, vilket är precis vad motförslagets produktionsbaserade ersättning innebär. Partiprogrammets decentralistiska grundsyn och stöd för lokalt ägande talar för att också vattenkraftens värden i högre grad stannar i de berörda kommunerna. Planen stöder därför motförslaget.
- återbäring till vindkraftskommuneravgörande»Ge rejäl ekonomisk återbäring till de kommuner där det byggs och finns vindkraft.« (valmanifest 2022 ↗)
- lokalt ägande av energi»Vi ser positivt på lokalt ägande varför det måste« (partiprogram ↗)
- beslut nära medborgarna»Beslut ska fattas så nära« (partiprogram ↗)
- vattenkraftens värden fördelas»Vattenkraften är enligt vårt sätt att se det färdigutbyggd« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen lovar uttryckligen att mer av värdet från naturresurser som vindkraft, vattenkraft och gruvor ska stanna kvar lokalt och att vinsterna från lokal kraftproduktion i större utsträckning ska stanna i bygden.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen lovar uttryckligen att mer av värdet från naturresurser som vindkraft, vattenkraft och gruvor ska stanna kvar lokalt och att vinsterna från lokal kraftproduktion i större utsträckning ska stanna i bygden. Motförslagets krav på en obligatorisk produktionsbaserad ersättning för vindkraft och att vattenkraftskommuner får behålla mer är precis detta åtagande. Planen kopplar också lokal förankring till att omställningen ska lyckas.
- värdet stannar lokaltavgörande»Mer av värdet som skapas från naturresurser — exempelvis vindkraft, vattenkraft och gruvor — ska stanna kvar lokalt.« (valmanifest 2022 ↗)
- vinster stannar i bygden»Vinsterna från lokal kraftproduktion — som vind och vatten — ska i större utsträckning stanna kvar i bygden.« (valmanifest 2022 ↗)
- ersättning till närboende»Den gröna omställningen kräver lokal förankring. Den som bor eller äger mark nära ett vindkraftverk ska kunna få ersättning.« (valmanifest 2022 ↗)
- lokalt stöd för omställningen»Att bygga lokalt stöd och ge rättvis ersättning till markägare och närboende är viktiga nycklar för att lyckas med den gröna omställningen.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planens linje för hela landet är generella åtgärder för företagsklimat och infrastruktur, utjämning av kommunernas och regionernas villkor efter faktorer de inte kan påverka, och att finansieringsansvar snarare flyttas till staten för mer likvärdiga villkor.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens linje för hela landet är generella åtgärder för företagsklimat och infrastruktur, utjämning av kommunernas och regionernas villkor efter faktorer de inte kan påverka, och att finansieringsansvar snarare flyttas till staten för mer likvärdiga villkor. En obligatorisk produktionsbaserad ersättning som knyter intäkter till var kraftverken råkar ligga går i motsatt riktning. Att utjämningssystemet ska innehålla drivkrafter för tillväxt talar dock delvis för motförslaget.
- generella åtgärder framför riktadeavgörande»Viktigast är generella åtgärder för att förbättra« (partiprogram ↗)
- statligt finansieringsansvar»Vi vill skapa mer likvärdiga villkor och skatter genom att flytta finansieringsansvaret för bland annat skolan och LSS till staten.« (valmanifest 2022 ↗)
- utjämning mellan kommuner»De ekonomiska villkoren för kommuner och regioner behöver därför utjämnas« (partiprogram ↗)
- drivkrafter för tillväxt»Utjämningssystemet ska innehålla drivkrafter för tillväxt.« (partiprogram ↗)
Motförslaget vill en obligatorisk produktionsbaserad ersättning till vindkraftskommuner och att vattenkraftskommuner får behålla mer av värdet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill en obligatorisk produktionsbaserad ersättning till vindkraftskommuner och att vattenkraftskommuner får behålla mer av värdet. Valmanifestet villkorar vindkraftsutbyggnaden med respekt för den lokala demokratin och lokala villkor och vill värna vattenkraften, och principprogrammet slår fast en stark kommunal självstyrelse med egen beskattningsrätt och målet att hela Sverige ska leva. Att en del av produktionsvärdet stannar i bygden ligger i linje med detta.
- lokal demokrati vid vindkraftavgörande»Bygg ut vindkraften men med respekt för den lokala demokratin och anpassa storleken efter lokala villkor.« (valmanifest 2022 ↗)
- stark kommunal självstyrelse»Den kommunala självstyrelsen ska vara stark« (partiprogram ↗)
- värna vattenkraften»Värna vattenkraften, både den storskaliga och småskaliga.« (valmanifest 2022 ↗)
- hela Sverige ska leva»Målet är att hela Sverige ska leva och att varje kommun och region ska vara ett fungerande samhälle, där« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dokumenten säger inget om kommunal återföring av vindkrafts- eller vattenkraftsintäkter.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Dokumenten säger inget om kommunal återföring av vindkrafts- eller vattenkraftsintäkter. Närmast liggande princip är skattehöjarstoppet och att energipolitiken ska inriktas på fossilfri och planerbar produktion samt investeringar i elnätet, inte på nya obligatoriska pålagor per producerad kilowattimme. Planen tar visserligen hänsyn till regional anknytning i andra frågor, men utifrån närmast liggande princip avvisas kravet.
- skattehöjarstoppavgörande»Införa ett skattehöjarstopp under den kommande mandatperioden som innebär att de samlade skatterna inte höjs« (valmanifest 2022 ↗)
- investeringar i elsystemet»Investera i det svenska elnätet och korta tillståndsprocesserna för elnätsutbyggnad« (valmanifest 2022 ↗)
- regional anknytning»Sälja av en större andel av statliga Sveaskogs innehav till personer med regional anknytning« (valmanifest 2022 ↗)
flags: planen_saknar_kommunal_aterforing
Motförslaget vill att en andel av varje producerad kilowattimme vindkraft går till värdkommunen och att vattenkraftskommuner behåller mer av värdet.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill att en andel av varje producerad kilowattimme vindkraft går till värdkommunen och att vattenkraftskommuner behåller mer av värdet. Planen kräver att fastighetsskatten från industri- och elproduktionsanläggningar stannar på regional nivå och kritiserar att intäkter från råvaruutvinning och industri sällan kommer lokalbygden till del. Att låta produktionsvärden återföras lokalt är därför planens linje, även om planen samtidigt vill värna det kommunala vetot mot vindkraft.
- återföring av energiskatteintäkteravgörande»Den fastighetsskatt som tas ut från industri- och elproduktionsanläggningar vill vi ska stanna på regional nivå.« (valmanifest 2022 ↗)
- lokalbygden ska få del»om hur intäkter från råvaruutvinning och industri sällan kommer lokalbygden till del« (valmanifest 2022 ↗)
- välstånd i hela landet»Låta hela landet få del av välstånd« (valmanifest 2022 ↗)
- kommunalt veto mot vindkraft»Värna det kommunala vetot vid etablering av vindkraft« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:NU8)
- Betänkandets fulltext (HA01NU8)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1022 — Sverigevänlig skatte- och indrivningspolitik för välfärd, trygghet och företagande av Per Söderlund m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1084 — Värdet av vattenkraftsproduktion av Jörgen Berglund (M)
- Motion 2022/23:1121 — Fler företag, fler jobb och stärkt konkurrenskraft i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1157 — Göteborg som experimentstad för ny teknik av Dennis Dioukarev och Jimmy Ståhl (båda SD)
- Motion 2022/23:1167 — Hela Sverige ska växa och utvecklas av Lars Isacsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1208 — Livskraftig skånsk landsbygd av Peter Ollén m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1233 — Transporteffektivt och hållbart samhälle av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1235 — Omställning till förnybar energiförsörjning av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1344 — Likvärdighet i hela landet av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1348 — Norrland som Sveriges och EU:s tillväxtzon av Lars Isacsson och Sofie Eriksson (båda S)
- Motion 2022/23:1350 — Stärkt kompensation till den lokala bygden vid vindkraftsutbyggnad av Sofie Eriksson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1416 — En svensk ö-politik av Jesper Skalberg Karlsson (M)
- Motion 2022/23:1430 — Myndigheter till Halland av Adnan Dibrani och Jennie Nilsson (båda S)
- Motion 2022/23:1515 — Myndighet i Halland av Larry Söder (KD)
- Motion 2022/23:1539 — Stärkta förutsättningar för nyindustrialisering av Linus Sköld m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1626 — Utvärdering av fastighetsskatten av Martina Johansson (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1886 — Klimatsmart Stockholmsregion av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1911 — Stockholm - möjligheternas storstadsregion av Malin Danielsson m.fl. (L)
Källa: Sveriges riksdag