2025-05-142024/25:NU19 · p.6NUNäringsliv och energi
Vattenkraft
Vattenkraftens reglerförmåga och miljöprövningar
Vad som står på spel: Beslutet rör hur snabbt vattenkraftens miljövillkor omprövas och hur mycket reglerbar, fossilfri el som finns tillgänglig när väderberoende kraftslag som vind- och solkraft byggs ut. Det påverkar både verksamhetsutövare som väntar på besked om sina tillstånd och elkonsumenter som är beroende av ett leveranssäkert elsystem.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska uppmana regeringen att skyndsamt återuppta de pausade miljöprövningarna av vattenkraften och vidta särskilda åtgärder för att öka dess reglerförmåga, eller om detta även fortsättningsvis ska hanteras inom det pågående, mer generella arbetet med elsystemet.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet framhåller att vattenkraften har en särställning i elförsörjningen genom sin förmåga till energilagring och reglerbar produktion, och att den kommer att vara avgörande för klimatmålen och elektrifieringen. Man konstaterar att omprövningen av vattenkraftstillstånd med miljövillkor äldre än 40 år pausats för att analysera behovet av ändringar i prövningssystemet, och att regeringen under pausen remitterat förslag till ändrade bestämmelser. Med hänvisning till detta pågående arbete avstyrker utskottet motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 13 (S, V)
Reservationen (S, V) vill att regeringen snarast ska återkomma med förslag som gör att de pausade miljöprövningarna kan återupptas, med störst möjlig miljönytta och effektiv tillgång till vattenkraftsel. Man vill också öka vattenkraftens reglerförmåga genom utbyggd magasinering, pumpkraft och effekthöjning i befintliga anläggningar, snabbare tillståndsprocesser samt en statlig utredning som kartlägger de större vattendragens potential.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 13 från S, V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: LLiberalerna
Ja 153–115Ja 139–129
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/15/3 | skiljer | säkerhet: medel | uttryckligt |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:199 av Dan Hovskär (KD), 2024/25:1153 av Camilla Brodin m.fl. (KD) yrkande 1, 2024/25:1465 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkandena 5 och 6, 2024/25:1526 av Lars Isacsson (S), 2024/25:3134 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkande 11 och 2024/25:3169 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkandena 100 och 101.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 170 förslag om energipolitik i motioner som lämnats under den allmänna motionstiden 2024. En anledning är att arbete redan pågår i flera av de frågor som förslagen tar upp. Förslagen handlar bland annat om energipolitikens inriktning, fossilfria kraftslag, biobränslen och biodrivmedel, energieffektivisering, energigaser samt värme och kraftvärme.
Motförslag
- Motförslaget vill fastställa ett energipolitiskt mål om minst 60 TWh fossilfri kraft till 2030. (S, V) — Reservation 13
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver en radikal utbyggnad av förnybar elproduktion och att nya projekt prövas mot miljökonsekvenser och säkerhet över hela livscykeln.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver en radikal utbyggnad av förnybar elproduktion och att nya projekt prövas mot miljökonsekvenser och säkerhet över hela livscykeln. Att återuppta de pausade miljöprövningarna med största möjliga miljönytta ligger därför i planens linje, liksom att reglerförmågan i befintliga anläggningar utnyttjas bättre. Kravets inramning som ett steg i väntan på annan kraftproduktion har dock inget stöd i planen, vilket sänker säkerheten.
- miljöprövning av kraftprojektavgörande»behöver jämföras i miljökonsekvenser och säkerhet över hela sin« (partiprogram ↗)
- radikal utbyggnad av förnybart»En radikal utbyggnad av den förnybara elproduktionen är avgörande« (partiprogram ↗)
- energipolitik på förnybar grund»strategi som bygger på förnybar el och låga klimatutsläpp. Nya projekt« (partiprogram ↗)
- el som samhällsekonomisk infrastruktur»investeringar och priser behöver utgå från samhällsekonomiska mål.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet slår fast att vattenkraften ska värnas och att elproduktionen ska byggas ut av alla slag, vilket bär kravet på ökad reglerförmåga genom magasinering, pumpkraft och effekthöjning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att vattenkraften ska värnas och att elproduktionen ska byggas ut av alla slag, vilket bär kravet på ökad reglerförmåga genom magasinering, pumpkraft och effekthöjning. Manifestet vill dessutom riva byråkratiska hinder och snabba på långsamma tillståndsprocesser, vilket talar för att de pausade miljöprövningarna kan återupptas i en ordning som ger både miljönytta och el. Partiprogrammet kräver samtidigt att den biologiska mångfalden skyddas.
- värna vattenkraftenavgörande»Vi behöver också värna vattenkraften och se till att solpanelerna blir fler, bland annat på offentliga och kommersiella byggnader.« (valmanifest 2022 ↗)
- snabbare tillståndsprocesser»Riv de byråkratiska hindren för mer el. Långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på.« (valmanifest 2022 ↗)
- utbyggd elproduktion»Bygg ut elproduktionen av alla slag.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd av biologisk mångfald»biologiska mångfalden måste skyddas.« (partiprogram ↗)
Planen vill främja ombyggnad och effektivisering av befintliga vattenkraftverk samtidigt som ökade miljökrav säkrar fiskens vandringsmöjligheter — alltså precis att miljöprövningarna genomförs och att effekten höjs i anläggningar som redan finns.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill främja ombyggnad och effektivisering av befintliga vattenkraftverk samtidigt som ökade miljökrav säkrar fiskens vandringsmöjligheter — alltså precis att miljöprövningarna genomförs och att effekten höjs i anläggningar som redan finns. Att pausade prövningar återupptas med största möjliga miljönytta följer direkt av detta. Planen ser däremot vattenkraften som färdigutbyggd, vilket talar emot att kartlägga nya vattendrags potential.
- effektivisering av befintlig vattenkraftavgörande»främja ombyggnad och effektivisering av befintliga« (partiprogram ↗)
- miljökrav vid omprövning»säkrar fiskens möjlighet till vandring.« (partiprogram ↗)
- ingen ny vattenkraftsutbyggnad»Vattenkraften är enligt vårt sätt att se det färdigut« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planens avgörande energiåtagande är att minst 50 TWh utsläppsfri el måste börja byggas under mandatperioden och att tillståndstiderna för gröna investeringar ska halveras.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens avgörande energiåtagande är att minst 50 TWh utsläppsfri el måste börja byggas under mandatperioden och att tillståndstiderna för gröna investeringar ska halveras. Att återuppta de pausade miljöprövningarna och höja vattenkraftens reglerförmåga genom effekthöjning och magasinering tjänar exakt det målet. Planen vill samtidigt värna sjöar och vattendrag, vilket ligger i linje med kravet på största möjliga miljönytta i prövningarna.
- 50 TWh ny utsläppsfri elavgörande»Minst 50 TWh utsläppsfri el måste börja byggas nästa mandatperiod.« (valmanifest 2022 ↗)
- halverade tillståndstider»Det är dags att halvera tiden det tar att få tillstånd för gröna investeringar och reformera miljöbalken så att ett projekts klimatnytta ges större vikt i miljöprövningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- lokal andel av vattenkraftens värde»Mer av värdet som skapas från naturresurser — exempelvis vindkraft, vattenkraft och gruvor — ska stanna kvar lokalt.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydda vattendragen»Rädda Sveriges sjöar, vattendrag och hav.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger uttryckligen att moderniseringen av vattenkraften ska innebära krav på att kraftverken lever upp till dagens miljöregler, vilket talar för att de pausade miljöprövningarna återupptas snarast.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen att moderniseringen av vattenkraften ska innebära krav på att kraftverken lever upp till dagens miljöregler, vilket talar för att de pausade miljöprövningarna återupptas snarast. Planen vill också utveckla vattenkraften genom effektivisering och satsa på energilagring och investeringar i kraftsystemet, vilket bär kravet på ökad reglerförmåga genom effekthöjning i befintliga anläggningar. Kravet på kartläggning av de större vattendragens potential ligger däremot i spänning med att utveckling ska ske genom effektivisering och att nationalälvarna ska fredas.
- moderna miljökrav på kraftverkenavgörande»modernisering ska också innebära krav på att kraftverken lever upp till dagens miljöregler.« (partiprogram ↗)
- effektivisering inte exploatering»Vattenkraften kan utvecklas genom effektivisering, inte genom ökad exploatering.« (partiprogram ↗)
- investeringar i kraftsystem och lagring»Ska vi få ner elpriserna krävs att vi bygger inte bara kärnkraft utan också mer sol- och vindkraft i hela landet, investerar i kraftsystemet och satsar på energilagring.« (valmanifest 2022 ↗)
- nationalälvarna fredas»nationalälvarna ska fredas från utbyggnad, liksom övriga i lag skyddade vattendrag samt bäckar,« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet lovar uttryckligen att värna vattenkraften, både den storskaliga och småskaliga, och partiprogrammet gör försörjningstrygghet och konkurrenskraft till grundpelare i energipolitiken vid sidan av miljömässig hållbarhet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar uttryckligen att värna vattenkraften, både den storskaliga och småskaliga, och partiprogrammet gör försörjningstrygghet och konkurrenskraft till grundpelare i energipolitiken vid sidan av miljömässig hållbarhet. Motförslagets krav på återupptagna prövningar med effektiv tillgång till vattenkraftsel, ökad reglerförmåga och snabbare tillståndsprocesser ligger i linje med detta. Planen stödjer också investeringar i elkraft från vatten.
- värnad vattenkraftavgörande»Värna vattenkraften, både den storskaliga och småskaliga.« (valmanifest 2022 ↗)
- energipolitikens grundpelare»De tre grundpelarna för den svenska energipolitiken ska vara miljömässig hållbarhet, försörjningstrygghet och konkurrenskraft.« (partiprogram ↗)
- investeringar i vattenkraft»Därför behöver investeringar, forskning och utveckling i elkraft från vind, sol och vatten stödjas« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens energipolitiska åtagande är att alla fossilfria energikällor ska bidra, att den planerbara produktionen ska stärkas och att tillståndsprocesserna ska kortas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens energipolitiska åtagande är att alla fossilfria energikällor ska bidra, att den planerbara produktionen ska stärkas och att tillståndsprocesserna ska kortas. Motförslagets krav på ökad reglerförmåga genom magasinering, pumpkraft och effekthöjning samt snabbare prövning ligger direkt i linje med detta, och kravet på att prövningarna ska ge effektiv tillgång till vattenkraftsel motsvarar planens prioritering av stabil elproduktion. Planen stöder därför kravet i sak.
- alla fossilfria kallor bidraravgörande»Ska vi klara det behövs en elproduktion där alla fossilfria energikällor är med och bidrar.« (valmanifest 2022 ↗)
- planerbar och stabil elproduktion»Upphandla kraftproduktion som stärker stabiliteten« (valmanifest 2022 ↗)
- kortare tillstandsprocesser»Investera i det svenska elnätet och korta tillståndsprocesserna för elnätsutbyggnad« (valmanifest 2022 ↗)
- 100 procent fossilfritt mal»Ändra det energipolitiska målet från 100 procent förnybart till 100 procent fossilfritt« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att Sverige behöver satsa på planerbar och fossilfri elproduktion med mål för leveranssäkerhet, och att tillståndsprocesser ska effektiviseras och göras mer förutsägbara.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att Sverige behöver satsa på planerbar och fossilfri elproduktion med mål för leveranssäkerhet, och att tillståndsprocesser ska effektiviseras och göras mer förutsägbara. Motförslagets krav på ökad reglerförmåga genom effekthöjning och magasinering i befintliga anläggningar samt snabbare prövning svarar direkt mot detta. Partiprogrammets skydd för orörda nationalälvar sätter dock en gräns för hur långt kartläggningen av vattendragens potential får gå.
- planerbar fossilfri elavgörande»Sverige behöver satsa på planerbar och fossilfri elproduktion.« (valmanifest 2022 ↗)
- vattenkraften som grundstomme»grundstommen i Sveriges elproduktion« (partiprogram ↗)
- snabbare tillståndsprocesser»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (valmanifest 2022 ↗)
- mål för leveranssäkerhet»Sätta upp mål för fossilfrihet och att ett mål för leveranssäkerhet införs« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:NU19)
- Betänkandets fulltext (HC01NU19)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1034 — Resiliens vid avbrott i elförsörjningen av Mikael Oscarsson (KD)
- Motion 2024/25:1144 — Biogas - ett inhemskt fordonsbränsle av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2024/25:1153 — Utveckla vattenkraftens möjligheter av Camilla Brodin m.fl. (KD)
- Motion 2024/25:1229 — Vidareutveckling av Ringhals med nya reaktorer av Larry Söder (KD)
- Motion 2024/25:1283 — Robust elsystem för Sveriges välstånd av Lars Engsund (M)
- Motion 2024/25:1388 — Fastighetsrätt av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1395 — Jordbruk - ökad konkurrenskraft utan förlust av biologisk mångfald av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1398 — Cirkulär ekonomi av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1399 — Bevarande och utveckling av torvbruket av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1407 — Civilt försvar av Björn Söder m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1465 — En hållbar energipolitik av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1526 — En balanserad och hållbar korttidsreglering av vattenkraft av Lars Isacsson (S)
- Motion 2024/25:1546 — Barsebäcks kärnkraftverk 2.0 av Jörgen Grubb m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1614 — Förbättrad möjlighet till mer biogasproduktion i Sverige av Anders Karlsson (C)
- Motion 2024/25:199 — Utredning av möjligheten att bygga en turbin från Vänern till Bohuskusten av Dan Hovskär (KD)
- Motion 2024/25:2089 — Vindkraft av Lars Beckman (M)
- Motion 2024/25:2100 — Ta till vara spillvärme från industrin till fjärrvärme av Lars Beckman (M)
- Motion 2024/25:2323 — Energipolitik för hela landet av Niklas Karlsson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2388 — Elkrisens påverkan på Skåne av Mats Sander m.fl. (M)
- Motion 2024/25:2613 — En grön klimathandlingsplan för Sverige 2025 av Elin Söderberg m.fl. (MP)
Källa: Sveriges riksdag