2023-06-202022/23:UU10 · p.14UUUtrikes

Kuba

EU-avtalet med Kuba: utvärdering och omprövad ratificering

Vad som står på spel: Utfallet påverkar hur EU:s samarbetsavtal används som påtryckningsmedel för demokrati och mänskliga rättigheter i Kuba, och kan påverka den fortsatta relationen mellan EU och den kubanska regeringen.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om regeringen ska utvärdera EU:s avtal med Kuba om politisk dialog och samarbete och ompröva ratificeringen om avtalet inte lett till nödvändig förändring, eller om nuvarande engagemang ska fortsätta oförändrat.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet bedömer att Sveriges och EU:s fortsatta engagemang för Kuba redan täcker de frågor som motionerna tar upp och ser inte skäl att villkora avtalet med en föreskriven utvärdering, varför motionerna avstyrks.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 21 (C)

Reservationen vill att regeringen utvärderar innehållet, genomslaget och tillämpningen av avtalet mellan EU och Kuba om politisk dialog och samarbete, för att se om avtalets syften har uppnåtts och lett till nödvändig förändring i Kuba. Om utvärderingen visar att så inte är fallet anser reservationen att Sverige måste ompröva ratificeringen av avtalet.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 21 från C.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VJaAvstår 1/0/20/3avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
SNejJa 93/0/1/13avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
MPNejJa 13/0/2/3avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
Cegen reservationNejNej 0/20/0/4följer planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SDNejJa 62/0/0/10avviker från planensäkerhet: medelberörs ej

Avvek från partilinjen

VSamuel Gonzalez Westling (V, Gävleborgs län)Ja — partilinjen: Avstår
SLouise Thunström (S, Västra Götalands läns norra)Avstår — partilinjen: Ja
MPJan Riise (MP, Hallands län)Avstår — partilinjen: Ja
MPMarielle Lahti (MP, Södermanlands län)Avstår — partilinjen: Ja

Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:849 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkande 33 och 2022/23:1744 av Markus Wiechel m.fl. (SD) yrkandena 1-3.

Riksdagens beslut: Riksdagen riktade en uppmaning, ett så kallat tillkännagivande, till regeringen om att aktivt verka för att skapa enighet inom EU för att lista den statsunderstödda ryska så kallade Wagnergruppen som en terroristgrupp under EU:s terroristsanktioner. I anslutning till tillkännagivandet lyfter riksdagen även fram att det sannolikt finns behov av att uppgradera EU:s regelverk för terroristlistning så att det bättre kan möta hot från aktörer med statliga kopplingar. Enligt dagens regelverk förutsätter en terroristlistning att en grupp är föremål för en rättslig prövning för terroristbrott. Det måste alltså finnas en pågående eller avslutad rättslig process. Tillkännagivandet kom i samband med att riksdagen behandlade en skrivelse från regeringen om verksamheten i Europeiska unionen under 2022 med tillhörande motioner, bland annat om sanktioner mot Ryssland. Riksdagen avslog motionerna och la skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietJaAvståravviker från planenberörs ej

Planen slår fast att Nord inte har rätt att tvinga igenom sin politik med påtryckningar på Syd och att samarbete och bistånd ska ges utan egennyttiga förbehåll.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att Nord inte har rätt att tvinga igenom sin politik med påtryckningar på Syd och att samarbete och bistånd ska ges utan egennyttiga förbehåll. Den motsätter sig också generellt förslag som ökar EU:s makt. Att villkora och eventuellt ompröva ratificeringen av EU:s avtal med Kuba utifrån en föreskriven utvärdering strider mot dessa åtaganden, även om planen stöder demokratisering som växer underifrån.

  • inga påtryckningar mot Sydavgörande»tvinga igenom sin politik med våld och påtryckningar på Syd och« (partiprogram ↗)
  • samarbete utan förbehåll»Internationellt bistånd ska ges till fattiga länder utan egennyttiga« (partiprogram ↗)
  • mot ökad EU-makt»I det dagliga arbetet motsätter sig Vänsterpartiet generellt förslag som ökar EU:s makt« (partiprogram ↗)
  • demokratisering underifrån»Vi stödjer alltid demokratisering som växer« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att EU:s avtal med tredjeland vägleds av värderingar om social dialog, mänskliga rättigheter och miljö, och partiprogrammet vill vidga kretsen av demokratier och stödja de rörelser som kämpar för det.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att EU:s avtal med tredjeland vägleds av värderingar om social dialog, mänskliga rättigheter och miljö, och partiprogrammet vill vidga kretsen av demokratier och stödja de rörelser som kämpar för det. Att utvärdera om EU:s avtal med Kuba faktiskt lett till förändring är ett sätt att pröva just detta. Planens betoning av dialog och samarbete som verktyg gör dock omprövning av ratificeringen till ett osäkert steg.

  • värderingar styr avtalavgörande»EU behöver sluta fler handelsavtal där också våra värderingar om social dialog, mänskliga rättigheter och miljö är vägledande.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stöd till demokratirörelser»demokratier och ge ett tydligt stöd till de rörelser som kämpar för detta.« (partiprogram ↗)
  • EU som solidarisk aktör»Vi vill att EU ska vara pådrivande i det internationella solidaritetsarbetet, både genom att« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att mänskliga rättigheter, fredlig konflikthantering och konfliktförebyggande sätts i första rummet för EU:s bistånds- och utrikespolitik och sätter folkrätten i centrum.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att mänskliga rättigheter, fredlig konflikthantering och konfliktförebyggande sätts i första rummet för EU:s bistånds- och utrikespolitik och sätter folkrätten i centrum. Att utvärdera om avtalet med Kuba faktiskt lett till förändring är ett medel för att pröva just detta. Planen betonar samtidigt respekt och lyhördhet för mottagarländernas egna demokratiskt fattade beslut, vilket gör slutsatsen härledd och osäker.

  • MR först i EU:s utrikespolitikavgörande»Mänskliga rättigheter, fredlig konflikthantering och en konfliktförebyggande politik« (partiprogram ↗)
  • folkrätt och MR i centrum»Miljöpartiet de gröna sätter folkrätten och de« (partiprogram ↗)
  • respekt för mottagarländer»egen kultur och demokratiskt fattade beslut måste« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen slår fast att utrikespolitiken ytterst syftar till att värna universella fri- och rättigheter och att hårdare krav ska ställas i avtal med andra länder.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att utrikespolitiken ytterst syftar till att värna universella fri- och rättigheter och att hårdare krav ska ställas i avtal med andra länder. Att utvärdera om EU:s avtal med Kuba faktiskt lett till förändring, och att ompröva ratificeringen om så inte är fallet, följer av att vi inte får kompromissa med idealen. Planen värdesätter samtidigt dialog och samarbete som medel, vilket talar för utvärdering snarare än avbrott.

  • MR som mål för utrikespolitikenavgörande»Utrikes- och säkerhetspolitiken syftar ytterst till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
  • hårdare krav i avtal»Ställ hårdare krav på arbetsvillkor, miljö och klimat i handelsavtal.« (valmanifest 2022 ↗)
  • inte kompromissa med idealen»Vi lever i en tid då diktaturerna och dess företrädare retirerar, men där en stor del av världens befolkning fortfarande lever i förtryck.« (partiprogram ↗)
  • dialog och samarbete som medel»Dagens internationella ekonomiska beroende ökar betydelsen av fredsinsatser, samarbete och dialog.« (partiprogram ↗)
LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen gör demokrati och mänskliga rättigheter till styrande villkor i EU:s avtal med tredjeland och vill att Sverige är en röst för global frihet och stöder dem som verkar för demokratisering av kvarvarande diktaturer.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen gör demokrati och mänskliga rättigheter till styrande villkor i EU:s avtal med tredjeland och vill att Sverige är en röst för global frihet och stöder dem som verkar för demokratisering av kvarvarande diktaturer. Att utvärdera om EU:s avtal med Kuba faktiskt lett till förändring, och ompröva ratificeringen om inte, är en tillämpning av just den villkorslinjen. Kuba nämns inte i planen, varför ställningstagandet är härlett.

  • demokrativillkor i EU-avtalavgörande»EU:s grannskapsavtal med unionens grannar söderut måste innehålla samma krav på demokrati och« (partiprogram ↗)
  • stöd till demokratikrafter»Sverige ska vara en röst för global frihet och ge stöd åt de modiga människor som verkar för demokratisering« (partiprogram ↗)
  • värderingsstyrd utrikespolitik»Vi kallar det för vad det är: en ny värderingsstyrd utrikespolitik.« (valmanifest 2022 ↗)
  • konsekvenser vid rättighetsbrott»Systematiska kränkningar av medborgarnas« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen gör mänskliga rättigheter till huvudmål för utrikespolitiken, förordar dialog och positiva verkningsmedel i första hand och kräver tydliga instrument för styrning och uppföljning av samarbeten.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen gör mänskliga rättigheter till huvudmål för utrikespolitiken, förordar dialog och positiva verkningsmedel i första hand och kräver tydliga instrument för styrning och uppföljning av samarbeten. Att utvärdera om avtalet med Kuba faktiskt lett till förändring är en uppföljning i den andan, medan omprövning av ratificeringen ligger längre från planens dialoglinje.

  • MR som utrikespolitiskt målavgörande»Människovärdet ska stå i fokus och arbetet för att skydda och värna mänskliga fri- och rättigheter« (partiprogram ↗)
  • uppföljning av samarbeten»Det måste finnas tydliga instrument för styrning,« (partiprogram ↗)
  • dialog i första hand»positiva verkningsmedel användas, som till exempel finansiellt stöd, samarbetsprojekt, samtal och dialoger för att främja mänskliga rättigheter.« (partiprogram ↗)
  • bilateral MR-dialog»En dialog om mänskliga rättigheter bör även föras« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att svenska värderingar om demokrati, rättsstat och individuell frihet i högre grad ska styra Sveriges omvärldsengagemang och att skattemedel inte ska hamna hos odemokratiska ledare eller kanaliseras okritiskt.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att svenska värderingar om demokrati, rättsstat och individuell frihet i högre grad ska styra Sveriges omvärldsengagemang och att skattemedel inte ska hamna hos odemokratiska ledare eller kanaliseras okritiskt. Att utvärdera EU:s avtal med Kuba och ompröva ratificeringen om syftena inte uppnås följer av den resultat- och omprövningslinjen. Planen stöder därför kravet i sak.

  • värderingar styr utrikespolitikenavgörande»Svenska intressen och värderingar om demokrati, rättsstat och individuell frihet ska i högre grad styra valet av biståndsinsatser.« (valmanifest 2022 ↗)
  • ingen okritisk kanalisering»Dina skattepengar ska inte försvinna i korruption eller hamna i fickorna på odemokratiska ledare, och inte heller okritiskt kanaliseras i ökande volymer genom oreformerade FN-organ som brister i transparens och uppföljning.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stark röst för demokrati»Sverige ska vara en stark röst för frihet, demokrati och« (partiprogram ↗)
  • utvärdera och ompröva»i ljuset av ny kunskap ständigt är redo att vårda, utvärdera« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Valmanifestet kräver att Sverige gör större åtskillnad i sin hållning till demokratiska värden och upphör med stöd till stater utan genuin rättsstatlig strävan, och att internationella insatser utvärderas och fördelas efter konkreta resultat mot i förväg fastställda mål.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet kräver att Sverige gör större åtskillnad i sin hållning till demokratiska värden och upphör med stöd till stater utan genuin rättsstatlig strävan, och att internationella insatser utvärderas och fördelas efter konkreta resultat mot i förväg fastställda mål. Planen vill också att Sverige är en tydlig röst för den västerländska demokratimodellen. Att utvärdera EU:s Kubaavtal och ompröva ratificeringen om syftena inte nåtts följer därför planens linje.

  • villkorat stöd till odemokratiska stateravgörande»Sverige bör göra större åtskillnad i sin hållning till demokratiska värden och upphöra med finansiellt eller politiskt stöd till länder eller rörelser som varken bidrar till svenskarnas intressen eller har en genuin sekulär rättsstatlig strävan eller respekt för mänskliga fri- och rättigheter för alla oberoende av kön, religion eller sexuell läggning.« (valmanifest 2022 ↗)
  • resultatstyrning mot mål»Men biståndsanslag måste bättre kunna följas ända till slutmottagaren och fördelas utifrån konkreta resultat utifrån i förväg fastställda mål.« (valmanifest 2022 ↗)
  • utvärdera insatser»Effektivisera och utvärdera det svenska biståndet« (valmanifest 2022 ↗)
  • röst för demokrati»Vara en tydlig röst för den västerländska demokratimodellen och mänskliga fri- och rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag