2023-04-272022/23:AU8 · p.7AUArbetsmarknad

Lokala skyddsombud och skyddskommittéer

Vem ska kunna utses till lokalt skyddsombud

Vad som står på spel: Utfallet påverkar vem som kan bli lokalt skyddsombud på svenska arbetsplatser och därmed hur det lokala arbetsmiljöarbetet organiseras, särskilt i en tid då den fackliga anslutningsgraden minskar.

Vad omröstningen gäller

Voteringen gäller om fackförbundens nuvarande företrädesrätt att utse lokala skyddsombud ska finnas kvar, eller om den bör avvecklas så att alla anställda, oavsett facklig tillhörighet, kan utses till skyddsombud.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avslår motionerna. Utskottet redovisar sin syn på hur Arbetsmiljöverkets tillsyn är uppbyggd: inspektionerna planeras och samordnas nationellt och regionalt utifrån var riskerna är störst, med urval baserat på skadestatistik, anmälningar och omvärldsanalys, och myndigheten har på senare år särskilt riktat insatser mot organisatorisk och social arbetsmiljö, till exempel hot, våld och kränkande särbehandling. Mot den bakgrunden ser utskottet inte skäl att förändra dagens ordning för hur lokala skyddsombud utses.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 11 (SD)

Enligt reservationen bör fackförbundens företrädesrätt att utse lokala skyddsombud avvecklas. Reservationen menar att dagens ordning i praktiken utestänger ett stort antal löntagare — bland annat de som är politiskt aktiva i andra partier än Socialdemokraterna — från att bli skyddsombud trots kunskap, engagemang och kollegors förtroende, och beskriver detta som en politisering av arbetsmiljöarbetet. I stället bör makten att utse skyddsombud ligga hos de anställda på arbetsplatsen, utan inskränkningar, särskilt som den fackliga anslutningsgraden minskar.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 11 från SD.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VJaAvstår 0/0/20/4avviker från planensäkerhet: högberörs ej
SJaJa 94/0/0/13följer planensäkerhet: högberörs ej
MPJaJa 16/0/0/2följer planensäkerhet: högberörs ej
CNejJa 20/0/0/4avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
LJaJa 13/0/0/3följer planensäkerhet: lågberörs ej
KDJaJa 16/0/0/3följer planensäkerhet: låghärlett
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SDegen reservationNejNej 0/63/0/10följer planensäkerhet: höguttryckligt

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:57 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkandena 6-8 och 18, 2022/23:961 av Magnus Persson m.fl. (SD) yrkande 15 och 2022/23:1558 av Aida Birinxhiku m.fl. (S).

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 80 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022 om arbetsmiljö och arbetstid. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående arbete och till parternas ansvar på den svenska arbetsmarknaden. Motionerna handlar exempelvis om förebyggande arbetsmiljöarbete, arbetslivskriminalitet, skyddsombud och skyddskommittéer, Arbetsmiljöverket och arbetstidslagen.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietJaAvståravviker från planenberörs ej

Planens avgörande åtagande är att lagstiftningen ska stärka fackens inflytande över arbetsmiljön och att de lokala fackliga rättigheterna ska byggas ut med vetorätt och tolkningsföreträde.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planens avgörande åtagande är att lagstiftningen ska stärka fackens inflytande över arbetsmiljön och att de lokala fackliga rättigheterna ska byggas ut med vetorätt och tolkningsföreträde. Att avskaffa den fackliga ensamrätten att utse lokala skyddsombud går i rakt motsatt riktning och svagar den part planen vill stärka. Kravet avvisas därför.

  • fackligt inflytande över arbetsmiljönavgörande»Lagen ska stärka fackens inflytande« (partiprogram ↗)
  • stärkta lokala fackliga rättigheter»De lokala fackliga rättigheterna bör stärkas genom ökade« (partiprogram ↗)
  • försvar av förhandlingsrätten»Vänsterpartiet kommer att fortsätta försvara förhandlingsrätten och en stark arbetsrättslagstiftning.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fackens centrala roll»Fackens och kollektivavtalens roll är central både för ekonomin och demokratin.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Partiprogrammet gör starka fackliga organisationer till nödvändiga för att hävda de anställdas gemensamma intressen i just arbetsmiljöfrågor, och ger fackföreningsrörelsen en central roll i löntagarnas inflytande.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet gör starka fackliga organisationer till nödvändiga för att hävda de anställdas gemensamma intressen i just arbetsmiljöfrågor, och ger fackföreningsrörelsen en central roll i löntagarnas inflytande. Valmanifestet vilar på förtroende för parterna. Att avveckla de fackliga organisationernas rätt att utse lokala skyddsombud skulle svaga denna ordning och går därmed emot planen. Skyddsombudens utseende nämns inte uttryckligen, varför slutsatsen härleds.

  • starka fackliga organisationeravgörande»organisationer är nödvändiga för att hävda de anställdas gemensamma intressen vad gäller« (partiprogram ↗)
  • fackets centrala roll»I denna strävan har fackföreningsrörelsen en central« (partiprogram ↗)
  • förtroende för partsmodellen»Vi värnar Riksbankens oberoende och ansvar för att stabilisera den allmänna prisnivån och tror på parternas förmåga att ta ansvar för lönebildningen.« (valmanifest 2022 ↗)
MPMiljöpartietJaJaföljer planenberörs ej

Planens avgörande åtagande är att värna den svenska modellen, där parterna gemensamt förhandlar om vad som gäller på arbetsmarknaden, och att den fackliga organiseringen bör uppmuntras.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planens avgörande åtagande är att värna den svenska modellen, där parterna gemensamt förhandlar om vad som gäller på arbetsmarknaden, och att den fackliga organiseringen bör uppmuntras. Att avskaffa fackens rätt att utse lokala skyddsombud skulle svaga just den ordning planen vill stärka. Planen vill i stället värna en fungerande arbetsrätt och arbetstagarnas inflytande över arbetsmiljön.

  • värna den svenska modellenavgörande»Vi värnar den svenska modellen där arbetsmarknadens parter gemensamt förhandlar« (partiprogram ↗)
  • uppmuntra facklig organisering»Modellen bygger på att en hög andel av arbetstagarna är fackföreningsanslutna« (partiprogram ↗)
  • värna arbetsrätten»Vi vill värna en fungerande arbetsrätt« (partiprogram ↗)
  • rätt till god arbetsmiljö»god fysisk och psykosocial arbetsmiljö.« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen bygger på en föreningsfrihet som uttryckligen omfattar friheten att avstå från att organisera sig, och på att formella strukturer som utestänger människor ska bekämpas.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen bygger på en föreningsfrihet som uttryckligen omfattar friheten att avstå från att organisera sig, och på att formella strukturer som utestänger människor ska bekämpas. Att låta de anställda själva utse skyddsombud utan medlemskrav följer den principen och kravet att arbetsmarknadens regler ska skydda alla lika. Samtidigt vill planen att parterna sätter spelreglerna, vilket gör slutsatsen osäker.

  • negativ föreningsfrihetavgörande»som även innefattar frihet att avstå från religion och från att organisera sig.« (partiprogram ↗)
  • inga utestängande strukturer»Vi bekämpar alla strukturer, formella och informella, som förtrycker eller diskriminerar människor.« (partiprogram ↗)
  • regler ska skydda alla lika»Reglerna på arbetsmarknaden ska i lika hög grad skydda« (partiprogram ↗)
  • parterna sätter spelreglerna»arbetsmarknadens parter i stället för genom lagstiftning.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaJaJaföljer planenberörs ej

Planen säger inget om hur lokala skyddsombud utses.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen säger inget om hur lokala skyddsombud utses. Den närmast liggande principen är att den fackliga friheten och kollektivavtalen är en viktig del av förenings- och avtalsfriheten och att villkoren på arbetsmarknaden i huvudsak ska bestämmas genom avtal och inte i lag. Att lagstifta bort de fackliga organisationernas roll ligger därför längre från planen än att behålla dagens ordning; slutsatsen är osäker.

  • facklig frihet och kollektivavtalavgörande»Den fackliga friheten och möjligheten till kollektivavtal är en viktig del av förenings- och avtalsfriheten.« (partiprogram ↗)
  • villkor i avtal inte i lag»svenska arbetsmarknadsmodellen, där villkoren i huvudsak bestäms genom avtal och inte i lag, bidrar till« (partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planens avgörande åtagande är att starka och partipolitiskt oberoende fackföreningar är en oundgänglig del av ett demokratiskt samhälle och att utformningen på arbetsmarknaden ska göras av parterna själva.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planens avgörande åtagande är att starka och partipolitiskt oberoende fackföreningar är en oundgänglig del av ett demokratiskt samhälle och att utformningen på arbetsmarknaden ska göras av parterna själva. Att lagstifta bort fackens rätt att utse lokala skyddsombud går emot den rollfördelningen. Planens krav på fungerande lagar mot all diskriminering i arbetslivet ger dock stöd för invändningen att löntagare inte ska utestängas.

  • starka fackföreningaravgörande»Starka och partipolitiskt oberoende fackföreningar« (partiprogram ↗)
  • parterna utformar ordningen»Utformningen ska göras av arbetsmarknadens parter.« (partiprogram ↗)
  • löntagarnas inflytande»Därför är löntagarnas inflytande viktigt« (partiprogram ↗)
  • inget utestängande i arbetslivet»Väl fungerande lagar mot all diskriminering i arbetslivet ska finnas.« (partiprogram ↗)
MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Programmets bärande hållning är att hävda individen mot kollektivismen och att fri- och rättigheter tillhör individer, aldrig kollektiv.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Programmets bärande hållning är att hävda individen mot kollektivismen och att fri- och rättigheter tillhör individer, aldrig kollektiv. En ordning där en organisation har ensamrätt att utse skyddsombud och därmed utestänger enskilda anställda strider mot den principen, och motförslagets krav att makten läggs hos de anställda själva följer den. Skyddsombudens utseende berörs inte uttryckligen i dokumenten.

  • individen mot kollektivismenavgörande»hävda individen mot kollektivismen« (partiprogram ↗)
  • rättigheter tillhör individer»Fri- och rättigheter tillhör individer och aldrig« (partiprogram ↗)
  • lika rätt att välja»Rätten att välja väg tillhör alla.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejNejföljer planenuttryckligt

Planen vill uttryckligen avpolitisera arbetsmiljöarbetet genom att avveckla politiskt styrda fackförbunds företrädesrätt att utse skyddsombud.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill uttryckligen avpolitisera arbetsmiljöarbetet genom att avveckla politiskt styrda fackförbunds företrädesrätt att utse skyddsombud. Makten att utse lokala skyddsombud ska i stället ligga hos medarbetarna på arbetsplatsen, vilket är exakt vad motförslaget kräver. Planen slår också fast att alla löntagare oavsett facklig tillhörighet ska inkluderas i arbetsmiljöarbetet.

  • avskaffa facklig företrädesrättavgörande»Sverigedemokraterna vill avpolitisera arbetsmiljöarbetet genom att avveckla politiskt styrda fackförbunds företrädesrätt att utse skyddsombud.« (valmanifest 2022 ↗)
  • medarbetarna utser skyddsombud»Makten att utse lokala skyddsombud ska i första hand ligga hos medarbetarna på berörd arbetsplats.« (valmanifest 2022 ↗)
  • alla löntagare inkluderas»Alla löntagare, oavsett avtal eller facklig tillhörighet, ska inkluderas i arbetsmiljöarbetet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • avpolitiserad arbetsmiljö»Avpolitisera arbetsmiljöarbetet« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag