2024-04-242023/24:MJU13 · p.12MJUMiljö och jordbruk
Ansvarsfördelning och ersättningskrav vid miljöföroreningar
Ansvar och ersättning vid miljöföroreningar som PFAS
Vad som står på spel: Hur ansvaret för föroreningsskador regleras påverkar hur snabbt och enkelt drabbade invånare, lantbrukare och andra företagare kan få ersättning eller fortsätta sin verksamhet; i dag kan drabbade tvingas driva långa och kostsamma rättsprocesser mot t.ex. ett kommunalt bolag i stället för den som orsakat föroreningen.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen bör föreslå ny lagstiftning som gör det tydligare och enklare för enskilda och företag att få ersättning vid miljöföroreningar som PFAS, eller om ansvarsfrågan även fortsatt ska avgöras genom gällande regler och praxis i det enskilda fallet.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att miljöbalken redan innehåller bestämmelser om vem som kan hållas ansvarig för att avhjälpa en föroreningsskada eller allvarlig miljöskada, och att frågan om ansvar i det enskilda fallet får avgöras med tillämpning av gällande regler och praxis, och avstyrker därför motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 16 (V)
Reservanten pekar på PFAS-föroreningen i Kallinge, där invånare tvingas driva långvariga rättsprocesser mot det kommunala vattenbolaget i stället för den som orsakat föroreningen, och på lantbrukare och fiskare som drabbats ekonomiskt av förorenat vatten; regeringen bör återkomma med tydligare lagstiftning om ansvar när människor utsätts för hälsoskadliga kemikalier, samt med lagstiftning som gör det möjligt för drabbade företag att driva verksamheten vidare medan en ansvarsutredning pågår.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 16 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Ja 92/0/0/14 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/16/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Ja 22/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:687 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkande 8 och 2023/24:991 av Andrea Andersson Tay m.fl. (V) yrkandena 14 och 15.
Riksdagens beslut: Riksdagen sade nej till cirka 120 förslag om olika miljöfrågor. Motionerna har lämnats in under den allmänna motionstiden 2023 och handlar bland annat om miljöprövning och tillståndsprocesser, miljömålssystemet, offentlig upphandling, vindkraftsetablering, miljöbrott och ansvarsfrågor vid miljöföroreningar. Att riksdagen avslår motionerna beror främst på pågående arbete.
Motförslag
- Motförslaget vill införa miljösanktionsavgifter för brott relaterade till kemikalier istället för åtalsanmälningar. (V) — Reservation 16
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen menar att företag inte kan tillåtas smita från de långsiktiga sociala och ekonomiska effekterna av sin verksamhet och kräver kraftfull miljölagstiftning.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen menar att företag inte kan tillåtas smita från de långsiktiga sociala och ekonomiska effekterna av sin verksamhet och kräver kraftfull miljölagstiftning. Tydligare regler om ansvar vid hälsoskadliga föroreningar minskar bördan på drabbade invånare och näringsidkare att själva processa mot fel motpart, vilket också svarar mot planens krav på allas likhet inför lagen genom rättshjälp och insyn. Stödet är härlett.
- förorenarens ansvaravgörande»Vinstgivande företag som lägger ner sin verksamhet för att söka en ännu större vinst någon annanstans kan inte tillåtas smita från de långsiktiga sociala och ekonomiska effekter sådana beslut får.« (partiprogram ↗)
- allas likhet inför lagen»Genom medborgerlig insyn, rättshjälp, offentlig debatt och granskning av rättstillämpningen garanteras allas likhet inför lagen.« (partiprogram ↗)
- kraftfull miljölagstiftning»Därför behövs en kraftfull lagstiftning, ekonomiska styrmedel, långsiktig samhällsplanering, klimatinvesteringar och miljöinriktad näringspolitik för att miljöhoten ska kunna bemästras.« (partiprogram ↗)
Planens grundhållning är att den som förorenar ska betala och att miljöpåverkan ska minimeras, samtidigt som samhället måste träda in där marknaden inte hushållar med luft och vatten.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens grundhållning är att den som förorenar ska betala och att miljöpåverkan ska minimeras, samtidigt som samhället måste träda in där marknaden inte hushållar med luft och vatten. Tydligare lagstiftning om ansvar vid hälsoskadliga föroreningar, så att drabbade invånare och företag inte bär bördan, följer av detta. Frågan behandlas dock inte direkt i dokumenten.
- förorenaren betalaravgörande»Vi ska verka för att ett globalt koldioxidpris införs med principen att förorenaren betalar.« (valmanifest 2022 ↗)
- minimera föroreningar»miljöpåverkan i form av utsläpp och avfallsprodukter ska minimeras.« (partiprogram ↗)
- samhällsansvar för luft och vatten»marknadsmekanismerna inte klarar av att hushålla med sådant som saknar marknadspris,« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet bygger miljöansvaret på principen att det är förorenaren som ska betala och att staten genom lagstiftning och övervakning ska se till att sunda villkor råder.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet bygger miljöansvaret på principen att det är förorenaren som ska betala och att staten genom lagstiftning och övervakning ska se till att sunda villkor råder. Rent vatten pekas ut som en förutsättning, och alla aktörer i ekonomin har ansvar att ta ekologiska hänsyn. Tydligare lagstiftning om ansvar vid hälsoskadliga föroreningar följer av detta, snarare än att drabbade får bära processen själva.
- förorenaren betalaravgörande»bygger på principen om att det är förorenaren som« (partiprogram ↗)
- staten säkrar sunda villkor»Staten ska genom lagstiftning och övervakning se« (partiprogram ↗)
- rent vatten grundläggande»Rent vatten är en förutsättning för att kunna« (partiprogram ↗)
- aktörers ekologiska ansvar»Alla aktörer i ekonomin har ett ansvar att ta etiska,« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att möjligheten att processa mot stat eller kommun inte får vara förbehållen dem med hög inkomst och vill ge enskilda ersättning för ombud när de har skäl att få sin sak prövad.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att möjligheten att processa mot stat eller kommun inte får vara förbehållen dem med hög inkomst och vill ge enskilda ersättning för ombud när de har skäl att få sin sak prövad. Motförslagets bild av invånare som tvingas till långa processer mot ett kommunalt bolag träffas direkt av det åtagandet. Planen bygger dessutom på att den som belastar miljön ska betala, vilket talar för tydligare ansvarsregler.
- rättvis tillgång till prövningavgörande»Möjligheten att processa mot stat eller kommun, då man har goda skäl att få sin sak prövad, ska i en liberal demokrati inte vara en rätt förbehållen de med hög inkomst.« (valmanifest 2022 ↗)
- ersättning för ombud»Vi vill skapa en möjlighet för enskilda att kunna få ersättning för ombud i förvaltningsärenden då denne haft skäl att få sin sak prövad.« (valmanifest 2022 ↗)
- förorenaren betalar»Lika viktigt som skyldigheten att betala när man belastar miljön« (partiprogram ↗)
- kortade ledtider»Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas och tillgången till ombud förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att förorenaren betalar och att det behövs tydliga sanktioner vid överträdelser om utsläpp och vattenrening, samt att alla har rätt till rent vatten.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att förorenaren betalar och att det behövs tydliga sanktioner vid överträdelser om utsläpp och vattenrening, samt att alla har rätt till rent vatten. Den kräver också att den enskildes möjligheter att hävda sin rätt gentemot myndigheter ökar. Motförslagets krav på tydligare ansvarslagstiftning vid hälsoskadliga föroreningar och skydd för drabbade under utredningstiden följer av dessa åtaganden.
- förorenaren betalaravgörande»Principen att förorenaren betalar ska upprätthållas.« (partiprogram ↗)
- enskildas rätt mot myndigheter»Den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna måste öka.« (partiprogram ↗)
- sanktioner vid utsläpp»sanktioner vid överträdelser av bestämmelser gällande utsläpp, vattenrening, transportsäkerhet« (partiprogram ↗)
- rätt till rent vatten»Alla har rätt till rent vatten.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens miljöpolitik bygger på att förorenaren ska betala för de miljökostnader som uppstår, vilket förutsätter att ansvaret går att utkräva av rätt part.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planens miljöpolitik bygger på att förorenaren ska betala för de miljökostnader som uppstår, vilket förutsätter att ansvaret går att utkräva av rätt part. Planen kräver också att processer gentemot dem som vill driva och utveckla verksamhet präglas av effektivitet och god serviceanda. Tydligare ansvarsregler och möjlighet att fortsätta verksamheten under en ansvarsutredning ligger därför i linje med planen.
- förorenaren betalaravgörande»Miljöpolitiken ska bygga på principen att förorenaren ska betala« (partiprogram ↗)
- effektiv och serviceinriktad myndighetsutövning»planprocessen måste också präglas av effektivitet och god serviceanda« (partiprogram ↗)
- förvaltarskap av naturresurser»vi förvaltar och inte på ett ansvarslöst sätt förbrukar ändliga resurser och naturvärden« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bekänner sig till att miljöbovar ska betala för sig och lovar samtidigt en bortre tidsgräns för myndigheternas handläggning och kraftigt minskat regelkrångel.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen bekänner sig till att miljöbovar ska betala för sig och lovar samtidigt en bortre tidsgräns för myndigheternas handläggning och kraftigt minskat regelkrångel. Motförslagets krav på tydligare ansvarsregler vid hälsoskadliga föroreningar och på att drabbade företag ska kunna fortsätta verksamheten under en ansvarsutredning svarar mot båda dessa åtaganden. Planen stöder därför kravet.
- förutsebar myndighetsprövningavgörande»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
- förorenaren betalar»Där miljöbovar betalar för sig, men du kan unna dig en plastpåse när du veckohandlar.« (valmanifest 2022 ↗)
- minskat regelkrångel»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att företag som tjänar pengar på miljöförstörande verksamhet ska tvingas kompensera den skada de åsamkar, och valmanifestet kräver stärkt rättssäkerhet och förenklade regelverk för den som bedriver näring.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att företag som tjänar pengar på miljöförstörande verksamhet ska tvingas kompensera den skada de åsamkar, och valmanifestet kräver stärkt rättssäkerhet och förenklade regelverk för den som bedriver näring. Motförslagets krav på tydligare ansvarslagstiftning vid hälsoskadliga föroreningar och på att drabbade företag ska kunna fortsätta verka under en ansvarsutredning följer av dessa åtaganden. Planen nämner inte de enskilda rättsprocesserna.
- förorenaren kompenserar skadanavgörande»miljöförstörande verksamhet också tvingas kompensera för den skada de åsamkar.« (partiprogram ↗)
- rättssäkerhet för näringsidkare»Rättssäkerheten behöver stärkas för den som bedriver näring inom jord- och skogsbruk och myndigheternas arbete behöver i högre grad anpassas för att verka i intressegemenskap med markägare.« (valmanifest 2022 ↗)
- tydligare regelverk»Förenkla regelverken och förbättra rättssäkerheten« (valmanifest 2022 ↗)
- prioritera sanering»Ökad prioritet i arbetet med att återställa förorenade områden.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:MJU13)
- Betänkandets fulltext (HB01MJU13)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1100 — Effektivare miljötillståndsprocesser för företag av Gustaf Göthberg och Marie-Louise Hänel Sandström (båda M)
- Motion 2023/24:120 — Utredning av anmälnings- eller tillståndsplikt för kyltornsanläggningar av Eric Palmqvist (SD)
- Motion 2023/24:122 — En grundlig översyn av miljöbalken av Eric Palmqvist (SD)
- Motion 2023/24:1231 — Urholkning av äganderätten av Ulrika Heie (C)
- Motion 2023/24:1232 — Underlätta för etablering av nya biogasanläggningar av Christofer Bergenblock (C)
- Motion 2023/24:1286 — Anmälningsplikt för fordonsverkstäder av Joakim Sandell (S)
- Motion 2023/24:1289 — Kommunalt vindkraftsveto och rätt till kompensation av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:1519 — En grön klimathandlingsplan för Sverige av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1527 — Ett miljövänligt, robust och konkurrenskraftigt energisystem av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1616 — Krafttag för helhetssyn vid tillståndsprövning av Helena Lindahl och Daniel Bäckström (båda C)
- Motion 2023/24:1653 — Flytt av Livsmedelsverket och Tullverket till Skåne av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2023/24:1685 — Bullerkrav för motorsportarenor av Eric Westroth (SD)
- Motion 2023/24:1779 — Proportionalitetsprincip för miljötillståndsprocesser av Rickard Nordin (C)
- Motion 2023/24:1807 — Servering av mat som inte får produceras i Sverige av Rickard Nordin (C)
- Motion 2023/24:1926 — Höga krav på djurskydd vid offentlig upphandling av animaliska livsmedel av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:1994 — Förnybar energi till havs av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2009 — Standardiserade riktvärden för luktföroreningar i Sverige av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2068 — Skogspolitik med helhetssyn av Mattias Eriksson Falk m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:215 — Mindre men bättre kött av Rebecka Le Moine m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:226 — Likställ krav på ljudnivåer från idrottsanläggningar med krav för väg och järnväg av Ingemar Kihlström (KD)
Källa: Sveriges riksdag