2024-05-152023/24:UU10 · p.1UUUtrikes
EU:s utrikes-, säkerhets- och försvarspolitik
EU:s gemensamma utrikes-, säkerhets- och försvarspolitik
Vad som står på spel: Beslutet rör hur pådrivande Sverige ska vara för att stärka EU:s roll som utrikes-, säkerhets- och försvarspolitisk aktör, vilket påverkar EU:s förmåga att bidra till fred, säkerhet och demokratisk utveckling i och utanför unionen.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen bör göra mer för att EU ska utveckla fler säkerhetspolitiska verktyg och en bredare förmåga att möta hot, eller om utskottet anser att regeringens nuvarande engagemang inom befintliga EU-processer redan är tillräckligt.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna om EU:s utrikes-, säkerhets- och försvarspolitik. Skälet är att regeringen redan är pådrivande för att EU ska stärka sin roll som utrikes-, säkerhets- och försvarspolitisk aktör och utveckla sina instrument, bl.a. genom den strategiska kompassen och Pesco-projekt samt genom att främja den europeiska försvarsindustriella basen.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 3 (C)
Reservationen (C) vill att EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik tydligare inriktas på att försvara och främja demokrati, mänskliga rättigheter, rättsstatsuppbyggnad och kvinnors rättigheter samt samarbetet med andra demokratier. Skälet är att regeringen bör verka för att EU utvecklar flera säkerhetspolitiska verktyg och en uthållig förmåga att hantera en bred palett av hot, för att bättre bidra till fred, säkerhet och demokratisk utveckling.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: medel | uttryckligt |
| S | Nej | Avstår 0/0/93/13 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/16/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Nej 0/19/0/5 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 61/0/0/11 | lika | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:964 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkande 24, 2023/24:2466 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkande 13, 2023/24:2562 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkande 11 och 2023/24:2836 av Håkan Svenneling m.fl. (V) yrkande 15.
Riksdagens beslut: Regeringen har lämnat en skrivelse om verksamheten i EU under 2023. Riksdagen riktar en uppmaning, ett så kallat tillkännagivande till regeringen med anledning av motionsyrkanden om en översyn av reglerna för EU:s sanktioner mot terrorism. Riksdagen anser att regeringen bör verka för att EU ska uppdatera dessa regler så att det blir enklare att terroristlista organisationer som bedriver en statsunderstödd terrorism. Regeringen bör i samband med detta även verka för att EU ska terroristlista iranska Islamiska revolutionsgardet. Riksdagen lägger regeringens skrivelse till handlingarna, det vill säga avslutar ärendet, och säger nej till övriga motioner.
Motförslag
- Motförslaget vill att EU utvecklar flera säkerhetspolitiska verktyg och stärker sin förmåga att hantera säkerhetsfrågor i närområdet. (C) — Reservation 3
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valmanifestet gör partiet till motståndare till ett allt djupare militärt samarbete med NATO och EU och vill återupprätta alliansfriheten.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet gör partiet till motståndare till ett allt djupare militärt samarbete med NATO och EU och vill återupprätta alliansfriheten. Partiprogrammet vänder sig uttryckligen mot militarisering och kapprustning och är kritiskt till EU:s odemokratiska struktur. Motförslagets krav på att EU ska få fler säkerhetspolitiska verktyg och en uthålligare gemensam förmåga går därför emot planen, även om dess mål om demokrati och mänskliga rättigheter delas.
- nej till fördjupat EU-försvaravgörande»Därför är Vänsterpartiet motståndare till Sveriges allt djupare militära samarbete med NATO och EU« (valmanifest 2022 ↗)
- mot militarisering»Vi vänder oss emot militarisering och kapprustning.« (partiprogram ↗)
- kritik mot EU:s struktur»Vi är däremot kritiska till EU:s odemokratiska struktur« (partiprogram ↗)
- röst för fred»Vänsterpartiet anser att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet vill se ett EU som står upp för de gemensamma värderingarna och slår fast att flickors och kvinnors rättigheter ska stärkas globalt; partiprogrammet vill att EU blir en starkare global aktör för utveckling och mänskliga rättigheter och pådrivande i solidaritetsarbetet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill se ett EU som står upp för de gemensamma värderingarna och slår fast att flickors och kvinnors rättigheter ska stärkas globalt; partiprogrammet vill att EU blir en starkare global aktör för utveckling och mänskliga rättigheter och pådrivande i solidaritetsarbetet. Motförslagets krav på en tydligare demokrati- och rättighetsinriktning i EU:s utrikespolitik är just den linjen.
- värderingsdrivet EUavgörande»Vi vill se ett EU som står upp för våra gemensamma värderingar.« (valmanifest 2022 ↗)
- EU för mänskliga rättigheter»EU kan bli en starkare global aktör för utveckling och mänskliga rättigheter.« (partiprogram ↗)
- kvinnors rättigheter globalt»Flickors och kvinnors rättigheter måste stärkas globalt.« (valmanifest 2022 ↗)
- pådrivande EU»Vi vill att EU ska vara pådrivande i det internationella solidaritetsarbetet« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att EU:s utrikespolitik lämnar de snäva europeiska intressena och i stället inriktas på fattigdomsbekämpning, demokratibyggande och miljöarbete, med mänskliga rättigheter och konfliktförebyggande i första rummet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att EU:s utrikespolitik lämnar de snäva europeiska intressena och i stället inriktas på fattigdomsbekämpning, demokratibyggande och miljöarbete, med mänskliga rättigheter och konfliktförebyggande i första rummet. Det är just den omorientering mot demokrati, mänskliga rättigheter och rättsstat som motförslaget begär. Planens motstånd mot en militarisering av EU kvalificerar dock stödet för fler säkerhetspolitiska verktyg.
- omorientera EU:s utrikespolitikavgörande»EU:s utrikespolitik värnar i alltför stor utsträckning snäva europeiska intressen, och bör i stället inriktas på fattigdomsbekämpning, demokratibyggande och miljöarbete.« (partiprogram ↗)
- MR och konfliktförebyggande först»Mänskliga rättigheter, fredlig konflikthantering och en konfliktförebyggande politik« (partiprogram ↗)
- nej till EU-militarisering»Vi accepterar inte att EU militariseras.« (partiprogram ↗)
- skarpare MR-verktyg i EU»EU måste få bättre verktyg att ta itu med brott mot de mänskliga rättigheterna inom unionen, och sanktionssystemet behöver utvecklas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen förbinder partiet att i alla avseenden värna de demokratiska principerna och de mänskliga rättigheterna i EU-samarbetet, och beskriver visionen om ett öppnare och mänskligare EU.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen förbinder partiet att i alla avseenden värna de demokratiska principerna och de mänskliga rättigheterna i EU-samarbetet, och beskriver visionen om ett öppnare och mänskligare EU. Att EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik tydligare inriktas på demokrati, rättsstat och kvinnors rättigheter samt samarbete med andra demokratier följer direkt av det. Planens krav på ett smalare men vassare EU begränsar inte just detta område, som anges som ett där den gemensamma politiken bör bli kraftfullare.
- demokrati och MR i EUavgörande»värna om de demokratiska principerna och mänskliga rättigheterna i EU-samarbetet.« (partiprogram ↗)
- MR-driven utrikespolitik»Utrikes- och säkerhetspolitiken syftar ytterst till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
- mänskligare EU»öppnare, grönare och mänskligare EU där mångfald är vår gemensamma styrka.« (partiprogram ↗)
- smalare men vassare EU»EU måste bli smalare, men vassare, göra färre saker men göra dem bättre.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet slår fast att försvaret av demokratin, även långt bortom Europas gränser, alltid ska utgöra grunden för Sveriges och EU:s utrikespolitik, vilket är exakt den inriktning motförslaget vill ge EU:s gemensamma politik.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att försvaret av demokratin, även långt bortom Europas gränser, alltid ska utgöra grunden för Sveriges och EU:s utrikespolitik, vilket är exakt den inriktning motförslaget vill ge EU:s gemensamma politik. Planen vill dessutom se en tätare europeisk samverkan mot inre och yttre hot och bygger säkerhetspolitiken på samarbete med andra demokratier. EU pekas ut som det främsta forumet för svensk utrikes- och säkerhetspolitik.
- demokratiförsvar som grundavgörande»Och vi är rösten för att försvaret av demokratin – även långt bortom Europas gränser – alltid ska utgöra grunden för Sveriges och EU:s utrikespolitik.« (valmanifest 2022 ↗)
- tätare samverkan mot hot»Inte minst vill vi öka de europeiska klimatambitionerna samt se en tätare samverkan mot inre och yttre hot.« (valmanifest 2022 ↗)
- EU som främsta forum»Europeiska unionen är det främsta forumet för svensk utrikes- och säkerhetspolitik.« (partiprogram ↗)
- samarbete med demokratier»Grunden för Sveriges säkerhetspolitik ska vara samarbete med andra demokratier.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen sätter som EU:s yttersta mål att vara garant för fred, säkerhet och dialog och kräver att unionen har en samordnad förmåga att självständigt hantera kriser inom och invid sina gränser.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen sätter som EU:s yttersta mål att vara garant för fred, säkerhet och dialog och kräver att unionen har en samordnad förmåga att självständigt hantera kriser inom och invid sina gränser. Europeisk säkerhet skapas enligt planen genom gränsöverskridande samarbete och solidaritet, och skyddet av mänskliga fri- och rättigheter är ett huvudmål för utrikespolitiken. Motförslagets krav på en tydligare demokrati- och rättighetsinriktning med fler verktyg svarar mot detta.
- EU som fredsgarantavgörande»Det yttersta målet för EU är att vara garant för fred, säkerhet och dialog mellan de europeiska folken.« (partiprogram ↗)
- EU:s egen krishanteringsförmåga»EU måste också ha en samordnad förmåga att självständigt hantera kriser av militär eller civil natur inom eller invid unionens gränser.« (partiprogram ↗)
- MR som huvudmål för utrikespolitiken»Människovärdet ska stå i fokus och arbetet för att skydda och värna mänskliga fri- och rättigheter ska vara ett huvudmål för utrikespolitiken.« (partiprogram ↗)
- säkerhet genom samarbete»Europeisk säkerhet skapas genom gränsöverskridande samarbete och solidaritet.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen gör EU till Sveriges viktigaste samarbete vid sidan av Nato och pekar ut säkerhet som ett av de områden där unionen ska fokusera sina krafter.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen gör EU till Sveriges viktigaste samarbete vid sidan av Nato och pekar ut säkerhet som ett av de områden där unionen ska fokusera sina krafter. Den vill också att svenska värderingar om demokrati, rättsstat och individuell frihet i högre grad ska styra utrikespolitiken. En tydligare demokrati- och rättsstatsinriktning med fler säkerhetspolitiska verktyg ligger därmed i planens riktning, med förbehållet att EU inte ska växa på medlemsstaternas bekostnad.
- EU och Nato i centrumavgörande»EU är tillsammans med Nato vårt allra viktigaste internationella samarbete.« (valmanifest 2022 ↗)
- EU ska fokusera på säkerhet»EU:s fokus ska ligga på att lösa problem som Sverige inte kan hantera ensamt, till exempel handel, klimat, migration och säkerhet.« (valmanifest 2022 ↗)
- värderingsstyrd utrikespolitik»Svenska intressen och värderingar om demokrati, rättsstat och individuell frihet ska i högre grad styra valet av biståndsinsatser.« (valmanifest 2022 ↗)
- medlemsstaternas suveränitet»Men EU ska aldrig utvecklas på medlemsstaternas bekostnad.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill återupprätta mellanstatligheten, stoppa maktöverföringar till EU och ser mycket negativt på initiativ som utvidgar unionens grepp, särskilt förslag som rör vetorätten i utrikespolitiken.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill återupprätta mellanstatligheten, stoppa maktöverföringar till EU och ser mycket negativt på initiativ som utvidgar unionens grepp, särskilt förslag som rör vetorätten i utrikespolitiken. Att ge EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik en bredare uppgift och fler verktyg går därför emot planen, även om planen delar målet att främja demokrati och mänskliga rättigheter.
- mellanstatlighet framför unionavgörande»Återupprätta mellanstatligheten och stärka väljarnas påverkansmöjligheter« (valmanifest 2022 ↗)
- bevarad nationell vetorätt»Vi ser mycket negativt på flera planerade initiativ som ökar EU:s grepp över den ekonomiska politiken samt på förslag på införandet av nya EU-skatter och avskaffad vetorätt inom utrikespolitiken.« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppade maktöverföringar»Stoppa maktöverföringar och EU-skatter« (valmanifest 2022 ↗)
- demokrati som svenskt utrikespolitiskt mål»Vara en tydlig röst för den västerländska demokratimodellen och mänskliga fri- och rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:UU10)
- Betänkandets fulltext (HB01UU10)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1668 — Skärpta sanktioner mot Ryssland av Anders Ygeman (S)
- Motion 2023/24:190 — Utredning om Elon Musks roll i Ukrainakriget av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2023/24:191 — Ökat stöd till Ukraina av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2023/24:197 — Balkankonferens avseende handel och försoning av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2023/24:2343 — En svensk utvecklingspolitik för rättvisa, jämställdhet och hållbar utveckling av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2466 — Utrikes- och biståndspolitik av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2562 — Internationell samverkan av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2564 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2605 — Belarus av Martin Ådahl (C)
- Motion 2023/24:2836 — med anledning av skr. 2023/24:115 Verksamheten i Europeiska unionen under 2023 av Håkan Svenneling m.fl. (V)
- Motion 2023/24:292 — Europeisk federation av Joar Forssell (L)
- Motion 2023/24:462 — Nordafrika och Mellanöstern av Håkan Svenneling m.fl. (V)
- Motion 2023/24:476 — Internationella relationer och mänskliga rättigheter av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:481 — Sverigedemokraternas biståndspolitik av Yasmine Eriksson m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:482 — Säkerhetspolitik av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:486 — Vissa Latinamerikafrågor av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:729 — Skärpning av EU:s sanktioner mot regimen i Belarus av Mikael Oscarsson (KD)
- Motion 2023/24:731 — Flytt av Sveriges ambassad till Jerusalem av Mikael Oscarsson (KD)
- Motion 2023/24:732 — Förföljelse av kristna av Mikael Oscarsson (KD)
- Motion 2023/24:964 — Sveriges globala röst av Per Bolund m.fl. (MP)
Källa: Sveriges riksdag