2023-03-092022/23:MJU7 · p.18MJUMiljö och jordbruk
Genomförande av ramdirektivet för vatten
Genomförandet av EU:s ramdirektiv för vatten
Vad som står på spel: Utfallet påverkar hur åtgärdsprogram för vattenkvalitet utformas och hur mycket hänsyn som tas till jordbruk, skogsbruk och kulturmiljöer vid avvägningar, samt möjligheten för lokala aktörer att påverka besluten.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om det svenska systemet för att genomföra EU:s ramdirektiv för vatten, med strikta miljökvalitetsnormer, ska anses fungera väl, eller om det bör revideras för att bättre väga vattenkvalitet mot andra samhällsintressen som jordbruk och kulturarv.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet anser att motionerna kan lämnas utan åtgärd. Åtgärder har redan vidtagits för att tillgodose det tidigare tillkännagivandet, bland annat genom att utnyttja möjliga undantag vid klassificering av vattenförekomster, och vattenmyndigheternas åtgärdsprogram har prövats för att säkerställa en god balans mellan samhällsekonomisk kostnad och miljönytta.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 27 (SD)
SD anser att Sverige valt en alltför strikt modell där direktivets mål getts status som miljökvalitetsnormer som är svåra att väga mot andra värden, och att Sverige använt undantagsmöjligheter, till exempel för jordbruk och kulturvärden, i mycket mindre utsträckning än andra länder. Partiet vill att åtgärdsprogrammen ska präglas av kostnadseffektivitet och balans mellan vattenmiljö, konkurrenskraftigt jord- och skogsbruk och kulturarv, och att systemet för att besluta om åtgärder revideras för att underlätta politiska avvägningar och lokalt inflytande.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 27 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Ja | Ja 93/0/0/14 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Ja | Ja 15/0/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| M | Nej | Ja 58/0/0/10 | skiljer | säkerhet: hög | härlett |
| SD | Nej | Nej 0/64/0/9 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:981 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkandena 23 och 24, 2022/23:990 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkandena 10 och 11 samt 2022/23:1826 av Sten Bergheden (M) yrkande 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen riktade en uppmaning, ett så kallat tillkännagivande, till regeringen om utökade satsningar på våtmarker. Uppmaningen bygger på förslag i motionsyrkanden från den allmänna motionstiden 2022 om vattenvård. Motionsyrkandena handlar om utökade insatser för att skydda och restaurera befintliga våtmarker samt att anlägga nya våtmarker. Enligt riksdagen behöver detta arbete fortsätta och förstärkas då våtmarker spelar en stor roll i klimatarbetet och bidrar till att bland annat stärka den biologiska mångfalden och motverka övergödning i hav och sjöar. Riksdagen sa nej till övriga cirka 50 motioner från den allmänna motionstiden 2022 som handlar om bland annat övergödning, samarbete i Östersjöregionen, reningsverk och en havsmiljölag. Riksdagen anser bland annat att arbete redan pågår inom de områden som motionerna tar upp.
Motförslag
- Motförslaget vill att vrak och dumpningsplatser med kemiska stridsmedel saneras. (SD) — Reservation 27
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att olika legitima intressen måste vägas mot varandra men att de långsiktiga miljöhänsynen är överordnade, och att länder ska kunna gå före med radikalare miljölagstiftning.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att olika legitima intressen måste vägas mot varandra men att de långsiktiga miljöhänsynen är överordnade, och att länder ska kunna gå före med radikalare miljölagstiftning. Den kräver kraftfull lagstiftning och ekonomiska styrmedel för att möta miljöhoten. Att luckra upp vattenmiljönormerna med fler undantag för jord- och skogsbruk går därför emot planens uttalade prioritering.
- miljöhänsyn överordnadavgörande»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade« (partiprogram ↗)
- gå före med skarpare miljökrav»gå före med radikalare lagstiftning« (partiprogram ↗)
- kraftfull miljölagstiftning»Därför behövs en kraftfull lagstiftning, ekonomiska styrmedel, långsiktig samhällsplanering, klimatinvesteringar« (partiprogram ↗)
- skydd av biologisk mångfald»genast sättas in för att arter långsiktigt kan fortleva« (partiprogram ↗)
Planen kräver att Sverige är en föregångare i den egna miljöpolitiken och konstaterar att naturtillgångar och ekosystem redan utnyttjas över gränsen för det långsiktigt hållbara.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att Sverige är en föregångare i den egna miljöpolitiken och konstaterar att naturtillgångar och ekosystem redan utnyttjas över gränsen för det långsiktigt hållbara. Att göra vattendirektivets mål mer förhandlingsbara och använda undantagen bredare för jordbruk och kulturvärden går i motsatt riktning. Miljöhänsyn ska enligt planen byggas in i produktionen från början, inte vägas ned mot produktionsintressen.
- Sverige som föregångareavgörande»vara en föregångare i den egna, nationella klimatpolitiken.« (partiprogram ↗)
- ekosystemen är överutnyttjade»naturtillgångar och ekosystem utnyttjas i dag över gränsen för det långsiktigt hållbara« (partiprogram ↗)
- miljöhänsyn inbyggd i produktionen»Hänsynen till miljöns krav ska byggas in i produktionsprocesserna redan från början.« (partiprogram ↗)
- hotad biologisk mångfald»Samtidigt accelererar artdöden och den biologiska mångfalden hotas.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver omfattande åtgärder för att sjöar, vattendrag och hav ska tillfriskna och att försiktighetsprincipen tillämpas så långt det är möjligt.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver omfattande åtgärder för att sjöar, vattendrag och hav ska tillfriskna och att försiktighetsprincipen tillämpas så långt det är möjligt. Att luckra upp vattendirektivets miljökvalitetsnormer med fler undantag för jord- och skogsbruk går rakt emot det. Planen vill tvärtom att medlemsländer får gå före med hårdare miljölagstiftning och att miljöhänsyn väger tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen.
- rent vatten avgörandeavgörande»Rent vatten är en förutsättning för att kunna« (partiprogram ↗)
- försiktighetsprincipen»ska försiktighetsprincipen tillämpas så långt det är« (partiprogram ↗)
- gå före med hårdare miljökrav»hårdare lagstiftning till skydd för miljö och hälsa« (partiprogram ↗)
- miljöhänsyn före exploatering»Miljöhänsyn ska väga tyngre än« (partiprogram ↗)
Planen vill uttryckligen reformera miljöprövningen så att avvägningar mellan olika värden ges större vikt och slår fast att frivillighet och äganderätt är grunden för naturvården, vilket bär motförslagets krav på kostnadseffektivitet, ökat undantagsutnyttjande och lokalt inflytande.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill uttryckligen reformera miljöprövningen så att avvägningar mellan olika värden ges större vikt och slår fast att frivillighet och äganderätt är grunden för naturvården, vilket bär motförslagets krav på kostnadseffektivitet, ökat undantagsutnyttjande och lokalt inflytande. Planen vill samtidigt stärka de gröna näringarnas konkurrenskraft. Att planen också kräver renare sjöar och vattendrag sätter gränser för hur långt lättnaderna får gå, men ändrar inte utslaget.
- avvägningar i miljöprövningenavgörande»Klimatet kan inte vänta på dyra och krångliga regelverk. Det är dags att halvera tiden det tar att få tillstånd för gröna investeringar och reformera miljöbalken så att ett projekts klimatnytta ges större vikt i miljöprövningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- frivillighet och äganderätt i naturvården»Mer måste göras för att restaurera våtmarker, bekämpa invasiva arter och underlätta för markägare att bidra, då frivillighet och äganderätt är grunden för en bättre naturvård.« (valmanifest 2022 ↗)
- gröna näringars konkurrenskraft»Vi ska arbeta för mer närodlad och klimatsmart mat och ett levande, hållbart jordbruk som bidrar till den biologiska mångfalden. Vi vill stärka de gröna näringarnas konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
- renare sjöar och vattendrag»Rädda Sveriges sjöar, vattendrag och hav.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att alla har rätt till rent vatten, att kampen mot övergödningen ska fortsätta och att EU:s miljöregelverk snarare ska skärpas än luckras upp.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att alla har rätt till rent vatten, att kampen mot övergödningen ska fortsätta och att EU:s miljöregelverk snarare ska skärpas än luckras upp. Den kräver också att jordbruket bär sina egna miljökostnader. Motförslagets krav på fler undantag och en mildare tillämpning av vattendirektivet till förmån för jord- och skogsbruk går därför emot planen, även om planen delar synen på kostnadseffektiva styrmedel.
- fortsatt kamp för vattenmiljönavgörande»Kampen mot övergödningen ska fortsätta, industrifisket ska begränsas och de mest värdefulla havsområdena skyddas som marina reservat.« (valmanifest 2022 ↗)
- jordbruket bär sina miljökostnader»Jordbruket ska i likhet med andra sektorer bära sina egna miljö- och klimatkostnader« (partiprogram ↗)
- rätt till rent vatten»Alla har rätt till rent vatten.« (partiprogram ↗)
- EU driver miljöambitionen»EU-samarbetet är vårt viktigaste instrument för att driva på miljöarbetet.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet utlovar regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att stärka konkurrenskraften, och partiprogrammet kräver att miljöpolitiken är så flexibel att varje land och region kan anpassa åtgärderna efter sina förhållanden och att näringarna ges likvärdiga konkurrensvillkor.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet utlovar regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att stärka konkurrenskraften, och partiprogrammet kräver att miljöpolitiken är så flexibel att varje land och region kan anpassa åtgärderna efter sina förhållanden och att näringarna ges likvärdiga konkurrensvillkor. Planen vill också att avvägningar görs i samråd med landsbygdsbefolkningen. Motförslagets krav på undantag, kostnadseffektivitet och lokalt inflytande följer av detta.
- regellättnader för lantbruketavgörande»Regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att öka Sveriges självförsörjning och stärka lantbrukets konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
- flexibel miljöpolitik»Miljöpolitiken måste vara så flexibel att varje land och region kan anpassa åtgärder efter sina unika förhållanden.« (partiprogram ↗)
- likvärdiga konkurrensvillkor»Det är nödvändigt att dessa näringar ges likvärdiga konkurrensvillkor gentemot andra länder.« (partiprogram ↗)
- samråd med landsbygden»En långsiktigt hållbar rovdjurspolitik måste utformas i samråd med den berörda landsbygdsbefolkningen.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen slår fast att överimplementering av EU-beslut ska motverkas och att direktiv som huvudregel ska genomföras på miniminivå.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att överimplementering av EU-beslut ska motverkas och att direktiv som huvudregel ska genomföras på miniminivå. Den vill stötta, inte styra, jord- och skogsbruket, minska antalet regler för jordbruket och korta handläggningstiderna för miljötillstånd samt stärka brukanderätten. Det bär motförslagets krav på kostnadseffektiva åtgärdsprogram, mer utnyttjade undantag och balans mot konkurrenskraftigt jord- och skogsbruk.
- EU-regler på miniminivåavgörande»Minska regelkrånglet och onödig byråkrati, bland annat genom att motverka överimplementering i Sverige av EU-beslut - som huvudregel ska EU-direktiv genomföras på miniminivå« (valmanifest 2022 ↗)
- stötta inte styra jordbruket»Vi ska stötta, inte styra, jord- och skogsbruket« (valmanifest 2022 ↗)
- färre jordbruksregler»Minska antalet regler för jordbruket och korta handläggningstider för miljötillstånd« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt brukanderätt»Stärka ägande- och brukanderätten för jordbrukare« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen varnar uttryckligen för att strängare svenska miljökrav än omvärldens slår ut svenska näringar och ger kontraproduktiva resultat, och vill att miljöåtgärder väljs efter mest miljö per krona samt att EU-reglerna blir färre och mer flexibla utifrån varje medlemsstats förhållanden.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen varnar uttryckligen för att strängare svenska miljökrav än omvärldens slår ut svenska näringar och ger kontraproduktiva resultat, och vill att miljöåtgärder väljs efter mest miljö per krona samt att EU-reglerna blir färre och mer flexibla utifrån varje medlemsstats förhållanden. Motförslagets krav på ökad användning av undantag, kostnadseffektiva åtgärdsprogram och balans mot jord- och skogsbruk och kulturvärden följer av detta. Planen berör utskottets skäl, eftersom den uttalar sig om just avvägningen mellan kostnad och miljönytta.
- inga svenska särkravavgörande»Strängare miljö- och utsläppskrav i Sverige jämfört med i omvärlden riskerar ofta att slå ut svenska näringar och få globalt kontraproduktiva resultat när det kommer till de mål kraven syftar till att uppnå.« (valmanifest 2022 ↗)
- mest miljö per krona»Sträva efter miljöeffektivitet och hitta de åtgärder som ger mest miljö per krona« (valmanifest 2022 ↗)
- flexibla EU-regler»EU-reglerna måste bli färre och mer flexibla utifrån varje medlemsstats unika landskap, tradition och standarder.« (valmanifest 2022 ↗)
- politisk avvägning mellan intressen»Olika intressen hamnar ofta i konflikt och politiken måste här våga ta ställning mellan exempelvis cementindustri och naturintressen.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:MJU7)
- Betänkandets fulltext (HA01MJU7)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1247 — Minskad övergödning av Kajsa Fredholm m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1268 — En levande och välmående skärgård av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2022/23:1826 — Den småskaliga vattenkraften i Sverige av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1897 — Utvidgat rotavdrag till att omfatta enskilda avloppsanläggningar av Helena Lindahl och Catarina Deremar (båda C)
- Motion 2022/23:1949 — Byggnation på landsbygden av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2073 — Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2110 — En kraftfull naturpolitik för starka ekosystem, biologisk mångfald och ökad klimatnytta av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2273 — Enskilda avlopp av Alexander Christiansson (SD)
- Motion 2022/23:309 — Gifttunnorna i Bottenhavet av Jörgen Berglund (M)
- Motion 2022/23:371 — Sanering av Östersjön av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2022/23:843 — Hållbara gröna och blå näringar av Daniel Bäckström m.fl. (C)
- Motion 2022/23:906 — Va och vatten av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:908 — Biologisk mångfald av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:909 — Bostäder och grönt samhällsbyggande av Alireza Akhondi m.fl. (C)
- Motion 2022/23:967 — Ändamålsenlig kemikaliepolitik av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:981 — Marin miljö och vattenvård av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:985 — Låt det svenska jordbruket prestera av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:990 — Kulturarv och miljöer i fädernas bygder av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
Källa: Sveriges riksdag