2023-04-202022/23:SfU15 · p.1SfUMigration och socialförsäkring
Migration och asylpolitik
Migrationspolitikens övergripande inriktning
Vad som står på spel: Utfallet påverkar hur restriktiv svensk migrationspolitik blir framöver samt villkoren för skydd, permanent uppehållstillstånd och utvisning för människor som söker sig till Sverige.
Vad omröstningen gäller
Voteringen gäller om migrationspolitiken ska utgå från en strikt reglerad invandring med tillfälligt skydd som huvudprincip och skärpta krav för permanent uppehållstillstånd, eller om Sverige i stället bör slå fast öppnare grundprinciper med fler lagliga vägar och mildare regler kring utvisning.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avslår motionerna. En ansvarsfull, stram och långsiktigt hållbar migrationspolitik krävs, med stark gränskontroll och ett europeiskt screeningförfarande, samtidigt som asylrätten ska upprätthållas och skydd i grunden erbjudas temporärt. Med hänvisning till pågående EU-förhandlingar om ett gemensamt asylsystem ser utskottet ingen anledning till tillkännagivanden om t.ex. principen om första säkra land eller om fler lagliga vägar.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S)
Enligt reservationen bör krav på kunskaper i språk och samhällskunskap ställas för permanent uppehållstillstånd, och regeringen bör skyndsamt ta fram ett lagförslag när den pågående utredningen är klar. Reservationen invänder också mot att likställa gängkriminella med brottsoffer som utsatts för t.ex. sexuellt tvång vid bedömningen av bristande vandel, och anser att begreppet är förlegat — brottsliga handlingar bör alltid krävas för att neka uppehållstillstånd eller utvisa någon.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | uttryckligt |
| S | Nej | Nej 0/94/0/13 | lika | säkerhet: medel | uttryckligt |
| MP | Ja | Avstår 0/0/14/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| SD | Ja | Avstår 0/1/63/9 | skiljer | säkerhet: medel | uttryckligt |
Avvek från partilinjen
| SDLars Andersson (SD, Skåne läns södra) | Nej — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:181 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 16 i denna del, 2022/23:239 av Viktor Wärnick (M), 2022/23:514 av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD) yrkande 1, 2022/23:914 av Ludvig Aspling och Nima Gholam Ali Pour (båda SD), 2022/23:915 av Ludvig Aspling och Nima Gholam Ali Pour (båda SD) yrkande 1, 2022/23:916 av Ludvig Aspling och Nima Gholam Ali Pour (båda SD) yrkandena 1, 2, 5 och 7, 2022/23:1462 av Amanda Lind m.fl. (MP) yrkande 2, 2022/23:1567 av Hans Eklind (KD), 2022/23:1673 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkandena 145 och 149, 2022/23:1676 av Helena Vilhelmsson (C), 2022/23:1708 av Josefin Malmqvist (M) yrkande 3, 2022/23:1908 av Sten Bergheden (M) yrkande 3, 2022/23:2056 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkandena 5 och 13 samt 2022/23:2277 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 92.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 90 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022 om migrationsfrågor. Detta främst med hänvisning till gällande bestämmelser och pågående arbete. Motionerna handlar bland annat om uppehållstillstånd för skyddsbehövande, mottagande av asylsökande, asylprocessen, anhöriginvandring och medborgarskap.
Motförslag
- Motförslaget vill ställa kunskaps- och språkkrav för permanent uppehållstillstånd och säkerställa att utvisning endast bygger på brottsliga handlingar. (S) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planens bindande krav är att endast permanenta uppehållstillstånd ska utfärdas vid beviljad asyl och att tillfälliga och villkorade tillstånd är en form av psykologiskt våld.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens bindande krav är att endast permanenta uppehållstillstånd ska utfärdas vid beviljad asyl och att tillfälliga och villkorade tillstånd är en form av psykologiskt våld. Att villkora permanent uppehållstillstånd med krav på språk- och samhällskunskaper går rakt emot detta. Motförslagets andra del, kritiken mot vandelsbegreppet, ligger däremot närmare planen, men huvudkravet avvisas.
- endast permanenta uppehållstillståndavgörande»Rätten att söka asyl kan aldrig tummas på, vi kräver att endast permanenta uppehållstillstånd ska utfärdas vid beviljad asyl.« (valmanifest 2022 ↗)
- mot villkorade uppehållstillstånd»Vänsterpartiet anser att den inhumana flyktingpolitik som råder, med tillfälliga och villkorade uppehållstillstånd, är en form av psykologiskt våld mot en redan utsatt grupp.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygghet ger integration»Det är inte genom tidsbegränsade uppehållstillstånd som integrationen förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
- human asylpolitik med generösa kriterier»en human flykting- och asylpolitik där varje asylsökande garanteras« (partiprogram ↗)
flags: motförslaget rymmer krav i olika riktningar
Planen säger uttryckligen att språkkrav bör ställas för permanent uppehållstillstånd, vilket är motförslagets huvudkrav.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen att språkkrav bör ställas för permanent uppehållstillstånd, vilket är motförslagets huvudkrav. Den kopplar också kravet till att alla som kan jobba ska bidra och lära sig god svenska, och slår fast att den åtstramade migrationspolitiken ligger fast. Motförslagets andra led om vandelsbegreppet berörs inte av planen, vilket sänker säkerheten.
- språkkrav för permanent uppehållstillståndavgörande»Det bör även ställas språkkrav för att få permanent uppehållstillstånd.« (valmanifest 2022 ↗)
- krav på svenska och arbete»Alla som kan jobba ska jobba och bidra för att bli en del av samhället. Det gäller oavsett var man är född. Att lära sig god svenska, delta i arbetsmarknadsinsatser och studier är centralt.« (valmanifest 2022 ↗)
- stram migrationspolitik»Vi har stramat åt migrationspolitiken, och denna linje ligger fast.« (valmanifest 2022 ↗)
- generös men reglerad invandring»Vi vill ha en generös och reglerad invandring.« (partiprogram ↗)
Motförslagets huvudkrav är att permanent uppehållstillstånd villkoras av kunskaper i språk och samhällskunskap.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslagets huvudkrav är att permanent uppehållstillstånd villkoras av kunskaper i språk och samhällskunskap. Planen går motsatt väg: den som har rätt till asyl ska välkomnas, barn på flykt ska få permanent uppehållstillstånd och etablering ska stödjas genom ett förlängt etableringsprogram snarare än genom nya krav. Kravet avvisas därför i sak, även om planens betoning av rättssäkerhet ligger nära förslagets kritik av vandelsbedömningar.
- permanent uppehållstillstånd för barnavgörande»att barn på flykt ska få permanent uppehållstillstånd.« (valmanifest 2022 ↗)
- välkomna den med skyddsbehov»Den som har rätt till asyl ska välkomnas och ges möjlighet att etablera sig i Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- etablering genom stöd, inte krav»förlänga etableringsprogrammet för nyanlända till minst fyra år för att skapa bättre förutsättningar för etablering, så att fler kommer i arbete snabbare.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäkerhet i asylprocessen»stärka rättssäkerheten i asylprocessen och stödet för hbtqiflyktingar och andra sårbara grupper.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att integrationen ska präglas av intensiva språkstudier, hårt arbete och höga förväntningar och att nyanlända bör kvalificera sig in i trygghetssystemen, vilket bär ett krav på språk- och samhällskunskap för permanent uppehållstillstånd.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att integrationen ska präglas av intensiva språkstudier, hårt arbete och höga förväntningar och att nyanlända bör kvalificera sig in i trygghetssystemen, vilket bär ett krav på språk- och samhällskunskap för permanent uppehållstillstånd. Kravet att brottsliga handlingar alltid ska krävas för att neka tillstånd följer av planens rättsstatliga linje mot godtycke och kollektiv bestraffning. Båda delarna av motförslaget ligger därmed i linje med planen.
- höga förväntningar och kvalificeringavgörande»Integrationsinsatser ska präglas av hårt arbete och höga förväntningar. Nyanlända bör kvalificera sig in i trygghetssystemen.« (valmanifest 2022 ↗)
- intensiva språkstudier»Det kräver intensiva språkstudier, praktik, en effektiv matchning och jobb« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäkerhet mot godtycke»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- villkor för permanent uppehållstillstånd»Låt arbetskraftsinvandrare räkna in studietiden i Sverige vid ansökan om permanent uppehållstillstånd.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver att genomgången samhällsutbildning är obligatorisk för den som ansöker om permanent uppehållstillstånd eller medborgarskap, och valmanifestet kräver både språktest och krav på kunskap om det demokratiska samhället.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att genomgången samhällsutbildning är obligatorisk för den som ansöker om permanent uppehållstillstånd eller medborgarskap, och valmanifestet kräver både språktest och krav på kunskap om det demokratiska samhället. Motförslagets krav på språk- och samhällskunskapskrav för permanent uppehållstillstånd är därmed planens egen linje. Att brottslighet ska vara det som leder till utvisning stämmer också med planens krav på att återfall i brott lättare ska leda till utvisning.
- samhällskrav för uppehållstillståndavgörande»ansöka om permanent uppehållstillstånd eller medborgarskap ska genomgången samhällsutbildning vara« (partiprogram ↗)
- språk- och samhällskrav»Nästa mandatperiod ska inte bara ett språktest äntligen komma på plats, utan också villkoret att du förstår hur det svenska demokratiska samhället fungerar och har förutsättningar att försörja dig.« (valmanifest 2022 ↗)
- kunskapskrav för medborgarskap»kunskaper om det svenska samhället ska vara ett villkor för medborgarskap.« (partiprogram ↗)
- utvisning vid brott»Återfall i brott ska lättare leda till utvisning för den som inte är svensk medborgare« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet kräver en stram migrationspolitik för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap, och planen pekar ut kunskaper i svenska språket som en avgörande nyckel till integration; krav på språk och samhällskunskap för permanent uppehållstillstånd ligger därmed inom planen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver en stram migrationspolitik för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap, och planen pekar ut kunskaper i svenska språket som en avgörande nyckel till integration; krav på språk och samhällskunskap för permanent uppehållstillstånd ligger därmed inom planen. Att brottsliga handlingar ska krävas för att neka tillstånd följer av planens krav på rättssäkerhet i hela processen. Planen förutsätter också att varaktig vistelse med permanent tillstånd är vägen vidare, vilket motiverar tydliga krav just i det steget.
- stram migration och integrationavgörande»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- svenska språket som integrationsnyckel»Jobb, kunskap i svenska språket och det civila samhället är viktiga nycklar till integration.« (partiprogram ↗)
- rättssäkerhet i processen»För den som söker asyl i Sverige måste hela processen vara utformad så att rättssäkerhet garanteras den« (partiprogram ↗)
- krav vid varaktig vistelse»tillstånd, vistats i Sverige en längre tid bör i princip kunna bli svensk medborgare.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver uttryckligen grundläggande kunskaper i svenska för permanent uppehållstillstånd och obligatorisk samhällsorientering med prov, vilket är motförslagets huvudkrav.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver uttryckligen grundläggande kunskaper i svenska för permanent uppehållstillstånd och obligatorisk samhällsorientering med prov, vilket är motförslagets huvudkrav. Planen talar därför för att ett lagförslag tas fram skyndsamt. Motförslagets andra del, att brottsliga handlingar alltid ska krävas för att neka tillstånd, går däremot emot planens krav på att gängmedlemmar ska kunna utvisas oavsett dom.
- språkkrav för uppehållstillståndavgörande»Kräva grundläggande kunskaper i svenska för permanent uppehållstillstånd och medborgarskap« (valmanifest 2022 ↗)
- krav på samhällskunskap»Införa obligatorisk samhällsorientering med prov, där godkänt ska vara ett krav för medborgarskap« (valmanifest 2022 ↗)
- tydliga kunskapskrav»Det ska finnas tydliga krav på nödvändiga kunskaper i det« (partiprogram ↗)
- utvisning oavsett dom»Utvisa gängmedlemmar, som inte är svenska medborgare, oavsett om de dömts för brott« (valmanifest 2022 ↗)
flags: motförslaget delvis oförenligt med planens krav på utvisning oavsett dom
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Motförslaget kräver att brottsliga handlingar alltid ska krävas för att neka uppehållstillstånd eller utvisa, medan planen uttryckligen vill kunna utvisa för asocialitet även utan att ett konkret brott begåtts och sänka trösklarna för förvar och utvisning.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget kräver att brottsliga handlingar alltid ska krävas för att neka uppehållstillstånd eller utvisa, medan planen uttryckligen vill kunna utvisa för asocialitet även utan att ett konkret brott begåtts och sänka trösklarna för förvar och utvisning. Utlänningslagen ska dessutom skärpas till striktast möjliga nivå. Kravet på språk- och samhällskunskap för permanent uppehållstillstånd har däremot stöd i planens kravbaserade integrationspolitik, men det väger inte upp inskränkningen av utvisningsgrunderna.
- utvisning utan konkret brottavgörande»Det bör också bli möjligt att utvisa personer p.g.a. asocialitet för utövandet av hedersförtryck även utan att ett konkret brott begåtts.« (valmanifest 2022 ↗)
- sänkta trösklar för utvisning»Trösklarna för att ta i förvar och utvisa personer samt verkställa utvisningar behöver också sänkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- striktast möjliga utlänningslag»Skärpa reglerna i utlänningslagen till striktas möjliga nivå enligt EU-rätten« (valmanifest 2022 ↗)
- kravbaserad integration»Utforma en kravbaserad integrationspolitik som ger rättigheter till välfärden i takt med språkinlärning, arbete och slutligen medborgarskap« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:SfU15)
- Betänkandets fulltext (HA01SfU15)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1230 — Svensk flyktingpolitik av Tony Haddou m.fl. (V)
- Motion 2022/23:126 — Barnkonventionens roll i migrationspolitiken av Yasmine Bladelius (S)
- Motion 2022/23:1294 — Översyn av äldre lagar med hänsyn till barnkonventionen av Sanna Backeskog m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1382 — Utvärdering av Migrationsverkets hantering av asylsökande afghaner av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2022/23:1425 — EBO av Ingela Nylund Watz m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1426 — Viseringsfrihet för befolkningen i Kosovo av Adnan Dibrani (S)
- Motion 2022/23:1462 — Fler fristäder och stärkt skydd för demokratins röstbärare av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1567 — Kroppsvisitation i samband med transporter vid landets förvar m.m. av Hans Eklind (KD)
- Motion 2022/23:1648 — Avskaffande av EBO av Kerstin Lundgren (C)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1676 — Utökad rätt att bevilja reflektionsperiod gällande offer för människohandel av Helena Vilhelmsson (C)
- Motion 2022/23:1708 — Sexualbrott av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2022/23:1716 — Avskaffande av EBO av Johan Andersson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1762 — E-sport av Johan Löfstrand m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1802 — Ökat handelsutbyte med Kosovo av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2022/23:181 — Stärk demokratin och de mänskliga rättigheterna av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1908 — Bekämpning av den olagliga arbetskraften av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2056 — Utgiftsområde 8 Migration av Anders Ygeman m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2122 — Språkkunskap för medborgarskap av Boriana Åberg (M)
- Motion 2022/23:2277 — Jämställdhetspolitik av Märta Stenevi m.fl. (MP)
Källa: Sveriges riksdag