2024-03-142023/24:KrU4 · p.7KrUKultur
Uppföljning och konsekvensanalys
Uppföljning och konsekvensanalys av folkbildningens finansiering
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur förutsägbar finansieringen är för folkhögskolor och studieförbund och hur väl konsekvenserna av neddragningar för deltagare och verksamheter kartläggs innan mer varaktiga förändringar av styrningen genomförs.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen ska åläggas att invänta en pågående utredning om folkbildningens styrning innan förändringar görs och att ta fram en konsekvensanalys av neddragningarna i statsbidraget, eller om utskottet anser att nuvarande hantering, inklusive den höjda anslagsnivån, är tillräcklig.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet noterar att statsbidraget till folkhögskolorna höjs och att en utredning om styrning och uppföljning av folkbildningen ska redovisa sitt slutbetänkande inom kort, och anser att detta arbete inte bör föregripas, varför motionerna avstyrks.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 6 (MP)
Reservanten (MP) vill att regeringen inväntar utredningens förslag innan ytterligare förändringar av styrningen görs, och efterlyser en skyndsam konsekvensanalys av neddragningarna i grundfinansieringen, som reservanten menar skadar både folkbildningsverksamheten och det pågående utvecklingsarbetet.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 6 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 20/0/0/4 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Ja 89/0/0/17 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/16/0/2 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 56/0/0/12 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 63/0/0/9 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:917 av Beatrice Timgren (SD), 2023/24:1175 av Johanna Haraldsson m.fl. (S) yrkande 3, 2023/24:1590 av Karin Sundin (S) och 2023/24:1885 av Amanda Lind och Jacob Risberg (båda MP) yrkandena 2 och 4.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 30 förslag i motioner om folkbildning från allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlar bland annat om att värna folkbildningen, bidragsmodellen för studieförbund och om att främja folkbildning i hela landet. Riksdagen hänvisar bland annat till att motionsyrkandena till viss del är tillgodosedda.
Motförslag
- Motförslaget vill värna folkbildningen genom studieförbund och folkhögskolor som en grundpelare för bildning, kultur och demokrati. (MP) — Reservation 6
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att folkbildningen ska satsas på och utvecklas och att folkhögskolor och Komvux ska finnas i hela landet, liksom att studieförbundens ställning värnas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att folkbildningen ska satsas på och utvecklas och att folkhögskolor och Komvux ska finnas i hela landet, liksom att studieförbundens ställning värnas. En konsekvensanalys av neddragningar i folkbildningens grundfinansiering följer direkt av det åtagandet, liksom kravet att inte förändra styrningen innan utredningen är klar, eftersom politiken ska hålla armlängds avstånd.
- satsa på folkbildningenavgörande»Därför är det särskilt viktigt att satsa på och utveckla folkbiblioteken, folkbildningen och public services oberoende ställning.« (valmanifest 2022 ↗)
- folkhögskolor i hela landet»Folkhögskolor och Komvux behövs i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- värna studieförbunden»Därför behöver vi också värna studieförbundens ställning.« (valmanifest 2022 ↗)
- armlängds avstånd i styrningen»Vänsterpartiet försvarar den oberoende kulturen. Politiken ska skapa förutsättningar för en bred kultur som kommer alla till del och hålla armlängds avstånd till innehållet.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet slår fast att folkbildning ger stark demokrati och personlig utveckling, och partiprogrammet ger den idéburna folkbildningen en central roll i att ge människor redskap att tolka och värdera information.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att folkbildning ger stark demokrati och personlig utveckling, och partiprogrammet ger den idéburna folkbildningen en central roll i att ge människor redskap att tolka och värdera information. En skyndsam konsekvensanalys av neddragningarna i grundfinansieringen skyddar just denna verksamhet. Kravet ligger därför i planens linje.
- folkbildning stärker demokratinavgörande»Folkbildning ger stark demokrati och möjligheter till personlig utveckling vid sidan av den formella utbildningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- idéburen folkbildning central»I detta arbete har den idéburna folkbildningen en central roll.« (partiprogram ↗)
- civilsamhället bär demokratin»Ett starkt och levande civilsamhälle är demokratins underbyggnad.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast folkbildningens värde och lyfter folkhögskolor och studieförbund som viktiga för det livslånga lärandet och för utbildning i hela landet; den vill till och med se fler folkhögskolor.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast folkbildningens värde och lyfter folkhögskolor och studieförbund som viktiga för det livslånga lärandet och för utbildning i hela landet; den vill till och med se fler folkhögskolor. Motförslagets krav på en skyndsam konsekvensanalys av neddragningarna i grundfinansieringen värnar just den verksamheten. Planen talar därför för kravet.
- folkbildningens värdeavgörande»Vi tror på folkbildningen och det livslånga lärandet.« (partiprogram ↗)
- fria utbildningsformer»Komvux, folkhögskolor och andra frivilliga utbildningsformer, som de studieförbunden erbjuder, är viktiga och ger möjlighet till ett livslångt lärande.« (partiprogram ↗)
- fler folkhögskolor»Vi tror också att det finns ett behov av nya folkhögskolor i Sverige, inte minst i miljonprogrammets områden.« (partiprogram ↗)
- utbildning i hela landet»Byskolor, folkhögskolor, regionala högskolor och distansutbildningar är viktiga för möjligheten till utbildning i hela landet.« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att en fristående folkbildning har mycket stor betydelse i tider då demokratiska värden ifrågasätts och att bildningen är en bärande del av det demokratiska projektet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att en fristående folkbildning har mycket stor betydelse i tider då demokratiska värden ifrågasätts och att bildningen är en bärande del av det demokratiska projektet. Ett krav på konsekvensanalys av neddragningarna i folkbildningens grundfinansiering, och på att invänta utredningen innan styrningen ändras vidare, värnar just den verksamheten. Planen talar dock inte om analysformen som sådan.
- fristående folkbildningavgörande»En fristående folkbildning har mycket stor betydelse i tider då demokratiska värden ifrågasätts.« (valmanifest 2022 ↗)
- bildning som demokratiprojekt»Även bildning i bred mening, från förskolan till universiteten till den livslånga folkbildningen, är en bärande del av det demokratiska projektet.« (valmanifest 2022 ↗)
- civilsamhällets roll»Det civila samhället, människornas frivilliga organisering, är en fundamental del av varje väl fungerande demokrati och välfärdsstat.« (partiprogram ↗)
- armlängds avstånd»Den akademiska och konstnärliga friheten liksom den fria kulturen är grundbultar i ett vitalt civilsamhälle. Politiken ska bidra till goda förutsättningar men hålla armlängds avstånd.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver goda och långsiktiga villkor för den fristående folkbildningen och slår fast att folkbildningen bidrar till höjd kunskapsnivå i samhället.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver goda och långsiktiga villkor för den fristående folkbildningen och slår fast att folkbildningen bidrar till höjd kunskapsnivå i samhället. En konsekvensanalys av neddragningarna i grundfinansieringen innan styrningen ändras vidare följer av det åtagandet. Planen är dock tyst om just konsekvensanalyser, varför ställningstagandet är härlett.
- långsiktiga villkor för folkbildningenavgörande»goda och långsiktiga villkor för den fristående folkbildningen« (partiprogram ↗)
- folkbildningens värde»Folkbildningen bidrar till höjd kunskapsnivå i samhället.« (partiprogram ↗)
- stöd till fri folkbildning»värnar liberaler bildningstanken, främjar bildningsresor och stödjer den fria folkbildningen« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att alla politiska beslut fattas enligt förvaltarskapsprincipen, vilket innebär att konsekvenserna ska beaktas, vilket bär kravet på en konsekvensanalys av neddragningarna.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att alla politiska beslut fattas enligt förvaltarskapsprincipen, vilket innebär att konsekvenserna ska beaktas, vilket bär kravet på en konsekvensanalys av neddragningarna. Den värderar folkbildningens uppdrag högt och vill att folkhögskolorna får utvecklas på egna villkor. Att invänta utredningen innan ytterligare styrning genomförs ligger i samma linje.
- förvaltarskap i beslutavgörande»Alla politiska beslut bör fattas i enlighet med förvaltarskapsprincipen« (partiprogram ↗)
- folkbildningens värde»Folkbildningens unika och viktiga uppdrag bidrar till människors möjligheter till utveckling och ny« (partiprogram ↗)
- folkhögskolornas frihet»måste ges frihet och möjligheter att utvecklas på egna« (partiprogram ↗)
- folkbildningen vitaliserar demokratin»Ett rikt kulturliv vitaliserar även demokratin. I detta sammanhang spelar folkbildningen en omistlig roll.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger ingenting om folkbildningens grundfinansiering.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen säger ingenting om folkbildningens grundfinansiering. Närmast liggande åtagande är att statens utgifter ska minska och att slöseriet med skattepengar ska stoppas, och att de stora behoven inom rättsväsende, försvar och välfärd kräver hårda prioriteringar. Ett krav på skyndsam konsekvensanalys som ifrågasätter neddragningar i ett icke-kärnåtagande ligger vid sidan av den linjen.
- minskade statliga utgifteravgörande»Statens utgifter ska minska – vi ska stoppa slöseriet med skattepengar« (valmanifest 2022 ↗)
- hårda prioriteringar»De stora behoven inom rättsväsendet, försvaret och välfärden ställer stora krav på prioriteringar under åren som kommer.« (valmanifest 2022 ↗)
- prioritera statens kärnuppgifter»Politiken har en viktig uppgift att prioritera och välja bort,« (partiprogram ↗)
Motförslagets sakliga kärna är ett försvar av folkbildningens grundfinansiering genom krav på konsekvensanalys av neddragningarna.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslagets sakliga kärna är ett försvar av folkbildningens grundfinansiering genom krav på konsekvensanalys av neddragningarna. Planen går i motsatt riktning: onödiga offentliga utgifter ska skalas bort, medel riktas om till välfärdens hjärta och det offentligas ekonomiska grepp om kultur- och bildningssfären minska. Planen säger inget om folkbildningen i sig, så slutsatsen dras ur den allmänna utgiftsprincipen.
- bort med onödiga utgifteravgörande»Skala bort onödiga utgifter i det offentliga« (valmanifest 2022 ↗)
- utgifter till välfärdens hjärta»Sverigedemokraterna vill koncentrera de offentliga utgifterna till välfärdens hjärta och begära tydlig medborgarnytta för alla satsningar.« (valmanifest 2022 ↗)
- omprioritering av anslag»Se över offentliga utgifter och rikta om medel till välfärden och rättsväsendet« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad offentlig kulturfinansiering»Minska det offentligas ekonomiska kontroll över samtidskulturen och mediesfären« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:KrU4)
- Betänkandets fulltext (HB01KrU4)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1080 — Stärkande av folkbildningen av Niklas Sigvardsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1175 — Folkhögskolans frihet och framtid av Johanna Haraldsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1186 — Studieförbundens, folkhögskolornas och Folkbildningsrådets brister i fråga om att leva upp till ställda krav av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2023/24:1297 — En väg till stärkt demokrati, integration och individuell utveckling av Anna Wallentheim och Hanna Westerén (båda S)
- Motion 2023/24:1359 — Högre utbildning för hela landet av Lars Isacsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1488 — Offentliga satsningar på musik av Mirja Räihä och Per-Arne Håkansson (båda S)
- Motion 2023/24:1590 — Folkhögskolornas betydelse för personer med funktionsnedsättning av Karin Sundin (S)
- Motion 2023/24:1863 — Säkerställande av folkhögskolornas uppdrag och finansiering av Heléne Björklund m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1885 — Kulturpolitiska frågor av Amanda Lind och Jacob Risberg (båda MP)
- Motion 2023/24:2020 — Kompetensförsörjning i den gröna industriella omvandlingen av Isak From m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2061 — Folkbildningen är grundläggande för demokratin av Linus Sköld m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2457 — Livskraft och framtidstro i Sveriges landsbygder av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2482 — En skola för livsresor av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2483 — Kultur, civilsamhälle, idrott och medier i hela landet av Catarina Deremar m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2531 — Slopat skattefinansierat stöd och utökad granskning av trossamfund av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:2536 — Satsning på Stockholms skärgård av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:254 — En konkurrenskraftig och säker taxibransch i Sverige av Serkan Köse (S)
- Motion 2023/24:2691 — En tydlig väg till integration av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2705 — Ett rikare liv för äldre av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:347 — Folkbildningsfrågor av Jonas Andersson m.fl. (SD)
Källa: Sveriges riksdag