2023-03-232022/23:MJU10 · p.7MJUMiljö och jordbruk
Återanvändning och återvinning av innovationskritiska material såsom metaller och mineral
Återvinning av innovationskritiska material som metaller och mineral
Vad som står på spel: Att kunna återvinna metaller och mineral som redan har brutits ur marken kan minska behovet av ny gruvbrytning och stärka försörjningen av råvaror som är viktiga för teknik och industri.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regelverken för återvinning och tillståndsgivning bör ses över för att öka utvinningen av metaller och mineral ur t.ex. gruvavfall och slagghögar, eller om befintligt producentansvar och pågående initiativ bedöms tillräckliga.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet pekar på att ett utökat producentansvar för elutrustning redan bidrar till ökad insamling och återvinning av batterier och andra komponenter som innehåller värdefulla metaller, och ser inte skäl att nu föreslå ytterligare åtgärder.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 10 (SD)
Reservanten (SD) anser att det finns ett moraliskt och etiskt ansvar att ta till vara metaller och mineral som redan har brutits, t.ex. i slagghögar och deponier, och vill att regelverken för återvinning och tillståndsgivning ses över för att underlätta lönsam utvinning ur sådana källor som ett komplement till ny gruvbrytning.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 10 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 20/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 94/0/0/13 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/20/4 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Nej 0/62/0/11 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:907 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkandena 75 och 76 samt 2022/23:936 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 15.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat cirka 170 förslag om cirkulär ekonomi, som inkommit i motioner under den allmänna motionstiden 2022. Förslagen handlar bland annat om återvinning, pantsystem, avfall och cirkulär livsmedelsproduktion. Riksdagen sa nej till förslagen, framförallt med hänvisning till det arbete som redan pågår i dessa frågor inom såväl EU som i Sverige.
Motförslag
- Motförslaget vill att EU-arbetet med förpackningsstandarder som förenklar materialåtervinning intensifieras. (SD) — Reservation 10
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planens åtagande att återanvändning och återvinning av material ska öka bär kravet på att regelverken för att utvinna metaller ur slagghögar och deponier genomlyses.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens åtagande att återanvändning och återvinning av material ska öka bär kravet på att regelverken för att utvinna metaller ur slagghögar och deponier genomlyses. Partiet vill dessutom att naturresursernas värden i högre grad tas till vara och att samhället håller sig inom ett rättvist miljöutrymme, vilket talar för att redan bruten metall används i stället för ny brytning. Planen nämner dock inte just tillståndsgivning för återvinning, varför slutsatsen är härledd.
- ökad återvinning av materialavgörande»Återanvändning och återvinning av material behöver öka.« (valmanifest 2022 ↗)
- investeringar i grön teknik»Investeringar i grön teknik, industri och infrastruktur, utbyggd energikapacitet och stärkt styrning utifrån nya, skärpta klimatmål behövs.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättvist miljöutrymme»Länder, regioner och individer måste hålla sig inom ett rättvist« (partiprogram ↗)
- naturresursernas värden tas tillvara»Mer av naturresursernas värden måste stanna kvar där de utvinns och produceras.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att naturtillgångarna används mer effektivt och att all miljöpåverkan i form av utsläpp och avfall minimeras.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att naturtillgångarna används mer effektivt och att all miljöpåverkan i form av utsläpp och avfall minimeras. Att genomlysa regelverken för att göra återvinning av redan bruten metall ur slagghögar och deponier lönsam är en tillämpning av just den principen. Dokumenten säger dock inget om innovationskritiska material eller tillståndsgivning för utvinning ur avfall, varför säkerheten är låg.
- effektivare resursanvändningavgörande»Naturtillgångarna måste användas mer effektivt och energiproduktionen ställas om.« (partiprogram ↗)
- minimerat avfall»miljöpåverkan i form av utsläpp och avfallsprodukter ska minimeras.« (partiprogram ↗)
- resurssnål produktion»transportsystem i resurssnål och resurseffektiv riktning« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet vill minska användningen av ändliga resurser och i ökad utsträckning återanvända och återvinna med slutna kretslopp som mål, och slår fast att gruvnäringen ska bygga på långsiktig hushållning med mineraltillgångar där miljöhänsyn väger tyngre än kortsiktig exploatering.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet vill minska användningen av ändliga resurser och i ökad utsträckning återanvända och återvinna med slutna kretslopp som mål, och slår fast att gruvnäringen ska bygga på långsiktig hushållning med mineraltillgångar där miljöhänsyn väger tyngre än kortsiktig exploatering. Att genomlysa regelverken så att metaller i slagghögar och deponier kan återvinnas lönsamt är just en sådan hushållning och minskar behovet av ny brytning. Motförslagets krav stöds därför.
- återanvändning och återvinningavgörande»utsträckning återanvända och återvinna. Målet är« (partiprogram ↗)
- långsiktig hushållning med mineral»mineraltillgångar. Miljöhänsyn ska väga tyngre än« (partiprogram ↗)
- enkelt och billigt att återanvända»och en att återanvända och reparera saker i stället« (partiprogram ↗)
- råvarornas verkliga kostnad»De verkliga kostnaderna för att utvinna råvaror« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill uttryckligen att Sverige återvinner och återbrukar allt från kläder till mineral och metaller, och att detta möjliggörs med rätt stöd och regelförenklingar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill uttryckligen att Sverige återvinner och återbrukar allt från kläder till mineral och metaller, och att detta möjliggörs med rätt stöd och regelförenklingar. Motförslagets krav på att genomlysa regelverk och tillståndsgivning för utvinning ur slagg och deponier är precis en sådan regelförenkling. Planen ser dessutom återvinning och egen utvinning som komplement för att klara den gröna omställningen med mindre klimatavtryck.
- återvinning av metalleravgörande»Med rätt stöd och regelförenklingar kan vi återvinna och återbruka allt från kläder till mineral och metaller.« (valmanifest 2022 ↗)
- egen mineralförsörjning»Det är bättre att Sverige tar ansvar och utvinner mer mineral och metaller istället för att fortsätta importera dem från länder med större klimatavtryck och sämre arbetsvillkor.« (valmanifest 2022 ↗)
- snabbare tillståndsprövning»Klimatet kan inte vänta på dyra och krångliga regelverk.« (valmanifest 2022 ↗)
- resurshushållning»Vi har en skyldighet att bruka utan att förbruka« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammets mål är att alla grundläggande råvaror, inklusive mineraler, ska cirkulera i produktionssystemet och att avfallets miljöpåverkan minskas genom återanvändning och återbruk.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammets mål är att alla grundläggande råvaror, inklusive mineraler, ska cirkulera i produktionssystemet och att avfallets miljöpåverkan minskas genom återanvändning och återbruk. Att genomlysa regelverken för återvinning och tillståndsgivning så att metaller kan utvinnas ur slagghögar och deponier är just ett sätt att förverkliga detta, i linje med planens tro på teknikutveckling och minskad regelbörda. Planen nämner inte utvinning ur avfall uttryckligen, varför ställningstagandet är härlett.
- mineraler ska cirkuleraavgörande»växtnäring och mineraler, ska cirkulera i produktionssystemet« (partiprogram ↗)
- minskad miljöpåverkan från avfall»Avfallets miljöpåverkan ska minskas genom fungerande återanvändning och återbruk.« (partiprogram ↗)
- teknik löser miljöproblem»Teknisk utveckling är en central del av lösningen på dagens miljöproblem.« (partiprogram ↗)
- enklare regler för företag»Regelbördan för små företag ska minska« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Förvaltarskapet innebär enligt planen inget passivt bevarande utan ett ansvarsfullt brukande och förädlande av tillgångarna, och det ska löna sig att investera i teknik som minskar resursåtgången.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Förvaltarskapet innebär enligt planen inget passivt bevarande utan ett ansvarsfullt brukande och förädlande av tillgångarna, och det ska löna sig att investera i teknik som minskar resursåtgången. Avfall ska i första hand förebyggas och därefter återanvändas och materialåtervinnas. Att genomlysa regelverk för återvinning av metaller ur slagghögar och deponier ligger i linje med detta.
- ansvarsfullt brukande av tillgångaravgörande»Förvaltarskapsprincipen innebär inget passivt bevarande, utan ett ansvarsfullt brukande och förädlande av tillgångarna.« (partiprogram ↗)
- materialåtervinning i avfallshierarkin»Avfallshantering ska främst utgå från att förebygga avfall« (partiprogram ↗)
- lönsamhet i ny teknik»Det måste löna sig att investera i produktion« (partiprogram ↗)
- generella villkor för näringen»Näringspolitiken ska bedrivas med generella medel« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att Sveriges rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart och vill förkorta och förenkla tillståndsprocesser samt korta myndigheternas handläggningstider.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att Sveriges rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart och vill förkorta och förenkla tillståndsprocesser samt korta myndigheternas handläggningstider. En genomlysning av regelverken för återvinning och tillståndsgivning för utvinning ur slagghögar och deponier ligger i linje med både hushållningstanken och regelförenklingen. Planen behandlar dock inte återvinning av metaller uttryckligen.
- ansvarsfull mineralutvinningavgörande»Våra rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart.« (valmanifest 2022 ↗)
- förenklade tillståndsprocesser»Utöver det vill vi förkorta och förenkla tillståndsprocesser för industrier som satsar på omställning« (valmanifest 2022 ↗)
- kortare handläggningstider»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
- minskat regelkrångel»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver effektivare och mer förutsägbara tillståndsprocesser för gruvnäring och industri och vill att det ska bli enklare att komma åt de mineraler som behövs för bland annat batterier.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver effektivare och mer förutsägbara tillståndsprocesser för gruvnäring och industri och vill att det ska bli enklare att komma åt de mineraler som behövs för bland annat batterier. Att genomlysa regelverken så att metaller kan återvinnas lönsamt ur slagghögar och deponier tillgodoser samma behov med mindre miljöpåverkan per krona. Kravet ligger därför i linje med planen.
- effektivare tillståndsprocesseravgörande»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (valmanifest 2022 ↗)
- tillgång till kritiska mineraler»Det behöver också bli enklare och gå snabbare att öppna gruvor för de mineraler som behövs för exempelvis tillverkning av batterier.« (valmanifest 2022 ↗)
- svensk industris konkurrenskraft»Prioritera svensk industri och konkurrenskraft« (valmanifest 2022 ↗)
- miljöeffektivitet per krona»Sträva efter miljöeffektivitet och hitta de åtgärder som ger mest miljö per krona« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:MJU10)
- Betänkandets fulltext (HA01MJU10)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1046 — Tillsammans för klimatet av Lars Mejern Larsson och Mikael Dahlqvist (båda S)
- Motion 2022/23:1103 — Nedskräpning av haven av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2022/23:1423 — Sopdumpning av Ingela Nylund Watz m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1519 — Komplettering av lagen om nedskräpning av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2022/23:1613 — Ekonomiska garantier för avfallsplatser av Martina Johansson och Malin Björk (båda C)
- Motion 2022/23:1640 — Sanering av gamla industrier av Martina Johansson (C)
- Motion 2022/23:1700 — Politik för minskat matsvinn av Lina Nordquist (L)
- Motion 2022/23:1827 — Lämna matavfall av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1871 — Sluta köra fyllnadsmaterial och bergkross till deponi av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1873 — Översyn av företags och föreningars avgifter för återvinning av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1924 — Utredning av ökad återvinning av plast av Christofer Bergenblock (C)
- Motion 2022/23:2073 — Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2144 — Satsningar på Stockholms skärgård av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2175 — En klimatpolitik som står upp för Parisavtalet av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:219 — Klassning av miljöfarligt avfall av Mikael Larsson (C)
- Motion 2022/23:2190 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2193 — Ett nationellt system för skrotbåtar av Kerstin Lundgren och Mikael Larsson (båda C)
- Motion 2022/23:279 — Renhållningsavgift av Åsa Eriksson (S)
- Motion 2022/23:295 — Pant på batterier av Jan Ericson (M)
- Motion 2022/23:329 — Lagar och regler som bör avskaffas av Rickard Nordin och Niels Paarup-Petersen (båda C)
Källa: Sveriges riksdag