2023-03-232022/23:MJU10 · p.7MJUMiljö och jordbruk

Återanvändning och återvinning av innovationskritiska material såsom metaller och mineral

Vad som står på spel: Att kunna återvinna metaller och mineral som redan har brutits ur marken kan minska behovet av ny gruvbrytning och stärka försörjningen av råvaror som är viktiga för teknik och industri.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om regelverken för återvinning och tillståndsgivning bör ses över för att öka utvinningen av metaller och mineral ur t.ex. gruvavfall och slagghögar, eller om befintligt producentansvar och pågående initiativ bedöms tillräckliga.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet pekar på att ett utökat producentansvar för elutrustning redan bidrar till ökad insamling och återvinning av batterier och andra komponenter som innehåller värdefulla metaller, och ser inte skäl att nu föreslå ytterligare åtgärder.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 10 (SD)

Reservanten (SD) anser att det finns ett moraliskt och etiskt ansvar att ta till vara metaller och mineral som redan har brutits, t.ex. i slagghögar och deponier, och vill att regelverken för återvinning och tillståndsgivning ses över för att underlätta lönsam utvinning ur sådana källor som ett komplement till ny gruvbrytning.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 10 från SD.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 20/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SNejJa 94/0/0/13avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
MPNejJa 15/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
CNejAvstår 0/0/20/4avviker från planensäkerhet: höguttryckligt
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SDegen reservationNejNej 0/62/0/11följer planensäkerhet: medelberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:907 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkandena 75 och 76 samt 2022/23:936 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 15.

Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat cirka 170 förslag om cirkulär ekonomi, som inkommit i motioner under den allmänna motionstiden 2022. Förslagen handlar bland annat om återvinning, pantsystem, avfall och cirkulär livsmedelsproduktion. Riksdagen sa nej till förslagen, framförallt med hänvisning till det arbete som redan pågår i dessa frågor inom såväl EU som i Sverige.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planens åtagande att återanvändning och återvinning av material ska öka bär kravet på att regelverken för att utvinna metaller ur slagghögar och deponier genomlyses.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planens åtagande att återanvändning och återvinning av material ska öka bär kravet på att regelverken för att utvinna metaller ur slagghögar och deponier genomlyses. Partiet vill dessutom att naturresursernas värden i högre grad tas till vara och att samhället håller sig inom ett rättvist miljöutrymme, vilket talar för att redan bruten metall används i stället för ny brytning. Planen nämner dock inte just tillståndsgivning för återvinning, varför slutsatsen är härledd.

  • ökad återvinning av materialavgörande»Återanvändning och återvinning av material behöver öka.« (valmanifest 2022 ↗)
  • investeringar i grön teknik»Investeringar i grön teknik, industri och infrastruktur, utbyggd energikapacitet och stärkt styrning utifrån nya, skärpta klimatmål behövs.« (valmanifest 2022 ↗)
  • rättvist miljöutrymme»Länder, regioner och individer måste hålla sig inom ett rättvist« (partiprogram ↗)
  • naturresursernas värden tas tillvara»Mer av naturresursernas värden måste stanna kvar där de utvinns och produceras.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att naturtillgångarna används mer effektivt och att all miljöpåverkan i form av utsläpp och avfall minimeras.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att naturtillgångarna används mer effektivt och att all miljöpåverkan i form av utsläpp och avfall minimeras. Att genomlysa regelverken för att göra återvinning av redan bruten metall ur slagghögar och deponier lönsam är en tillämpning av just den principen. Dokumenten säger dock inget om innovationskritiska material eller tillståndsgivning för utvinning ur avfall, varför säkerheten är låg.

  • effektivare resursanvändningavgörande»Naturtillgångarna måste användas mer effektivt och energiproduktionen ställas om.« (partiprogram ↗)
  • minimerat avfall»miljöpåverkan i form av utsläpp och avfallsprodukter ska minimeras.« (partiprogram ↗)
  • resurssnål produktion»transportsystem i resurssnål och resurseffektiv riktning« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet vill minska användningen av ändliga resurser och i ökad utsträckning återanvända och återvinna med slutna kretslopp som mål, och slår fast att gruvnäringen ska bygga på långsiktig hushållning med mineraltillgångar där miljöhänsyn väger tyngre än kortsiktig exploatering.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet vill minska användningen av ändliga resurser och i ökad utsträckning återanvända och återvinna med slutna kretslopp som mål, och slår fast att gruvnäringen ska bygga på långsiktig hushållning med mineraltillgångar där miljöhänsyn väger tyngre än kortsiktig exploatering. Att genomlysa regelverken så att metaller i slagghögar och deponier kan återvinnas lönsamt är just en sådan hushållning och minskar behovet av ny brytning. Motförslagets krav stöds därför.

  • återanvändning och återvinningavgörande»utsträckning återanvända och återvinna. Målet är« (partiprogram ↗)
  • långsiktig hushållning med mineral»mineraltillgångar. Miljöhänsyn ska väga tyngre än« (partiprogram ↗)
  • enkelt och billigt att återanvända»och en att återanvända och reparera saker i stället« (partiprogram ↗)
  • råvarornas verkliga kostnad»De verkliga kostnaderna för att utvinna råvaror« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejAvståravviker från planenuttryckligt

Planen vill uttryckligen att Sverige återvinner och återbrukar allt från kläder till mineral och metaller, och att detta möjliggörs med rätt stöd och regelförenklingar.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill uttryckligen att Sverige återvinner och återbrukar allt från kläder till mineral och metaller, och att detta möjliggörs med rätt stöd och regelförenklingar. Motförslagets krav på att genomlysa regelverk och tillståndsgivning för utvinning ur slagg och deponier är precis en sådan regelförenkling. Planen ser dessutom återvinning och egen utvinning som komplement för att klara den gröna omställningen med mindre klimatavtryck.

  • återvinning av metalleravgörande»Med rätt stöd och regelförenklingar kan vi återvinna och återbruka allt från kläder till mineral och metaller.« (valmanifest 2022 ↗)
  • egen mineralförsörjning»Det är bättre att Sverige tar ansvar och utvinner mer mineral och metaller istället för att fortsätta importera dem från länder med större klimatavtryck och sämre arbetsvillkor.« (valmanifest 2022 ↗)
  • snabbare tillståndsprövning»Klimatet kan inte vänta på dyra och krångliga regelverk.« (valmanifest 2022 ↗)
  • resurshushållning»Vi har en skyldighet att bruka utan att förbruka« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Partiprogrammets mål är att alla grundläggande råvaror, inklusive mineraler, ska cirkulera i produktionssystemet och att avfallets miljöpåverkan minskas genom återanvändning och återbruk.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammets mål är att alla grundläggande råvaror, inklusive mineraler, ska cirkulera i produktionssystemet och att avfallets miljöpåverkan minskas genom återanvändning och återbruk. Att genomlysa regelverken för återvinning och tillståndsgivning så att metaller kan utvinnas ur slagghögar och deponier är just ett sätt att förverkliga detta, i linje med planens tro på teknikutveckling och minskad regelbörda. Planen nämner inte utvinning ur avfall uttryckligen, varför ställningstagandet är härlett.

  • mineraler ska cirkuleraavgörande»växtnäring och mineraler, ska cirkulera i produktionssystemet« (partiprogram ↗)
  • minskad miljöpåverkan från avfall»Avfallets miljöpåverkan ska minskas genom fungerande återanvändning och återbruk.« (partiprogram ↗)
  • teknik löser miljöproblem»Teknisk utveckling är en central del av lösningen på dagens miljöproblem.« (partiprogram ↗)
  • enklare regler för företag»Regelbördan för små företag ska minska« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Förvaltarskapet innebär enligt planen inget passivt bevarande utan ett ansvarsfullt brukande och förädlande av tillgångarna, och det ska löna sig att investera i teknik som minskar resursåtgången.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Förvaltarskapet innebär enligt planen inget passivt bevarande utan ett ansvarsfullt brukande och förädlande av tillgångarna, och det ska löna sig att investera i teknik som minskar resursåtgången. Avfall ska i första hand förebyggas och därefter återanvändas och materialåtervinnas. Att genomlysa regelverk för återvinning av metaller ur slagghögar och deponier ligger i linje med detta.

  • ansvarsfullt brukande av tillgångaravgörande»Förvaltarskapsprincipen innebär inget passivt bevarande, utan ett ansvarsfullt brukande och förädlande av tillgångarna.« (partiprogram ↗)
  • materialåtervinning i avfallshierarkin»Avfallshantering ska främst utgå från att förebygga avfall« (partiprogram ↗)
  • lönsamhet i ny teknik»Det måste löna sig att investera i produktion« (partiprogram ↗)
  • generella villkor för näringen»Näringspolitiken ska bedrivas med generella medel« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen slår fast att Sveriges rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart och vill förkorta och förenkla tillståndsprocesser samt korta myndigheternas handläggningstider.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att Sveriges rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart och vill förkorta och förenkla tillståndsprocesser samt korta myndigheternas handläggningstider. En genomlysning av regelverken för återvinning och tillståndsgivning för utvinning ur slagghögar och deponier ligger i linje med både hushållningstanken och regelförenklingen. Planen behandlar dock inte återvinning av metaller uttryckligen.

  • ansvarsfull mineralutvinningavgörande»Våra rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart.« (valmanifest 2022 ↗)
  • förenklade tillståndsprocesser»Utöver det vill vi förkorta och förenkla tillståndsprocesser för industrier som satsar på omställning« (valmanifest 2022 ↗)
  • kortare handläggningstider»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
  • minskat regelkrångel»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Planen kräver effektivare och mer förutsägbara tillståndsprocesser för gruvnäring och industri och vill att det ska bli enklare att komma åt de mineraler som behövs för bland annat batterier.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver effektivare och mer förutsägbara tillståndsprocesser för gruvnäring och industri och vill att det ska bli enklare att komma åt de mineraler som behövs för bland annat batterier. Att genomlysa regelverken så att metaller kan återvinnas lönsamt ur slagghögar och deponier tillgodoser samma behov med mindre miljöpåverkan per krona. Kravet ligger därför i linje med planen.

  • effektivare tillståndsprocesseravgörande»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (valmanifest 2022 ↗)
  • tillgång till kritiska mineraler»Det behöver också bli enklare och gå snabbare att öppna gruvor för de mineraler som behövs för exempelvis tillverkning av batterier.« (valmanifest 2022 ↗)
  • svensk industris konkurrenskraft»Prioritera svensk industri och konkurrenskraft« (valmanifest 2022 ↗)
  • miljöeffektivitet per krona»Sträva efter miljöeffektivitet och hitta de åtgärder som ger mest miljö per krona« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag