2023-03-232022/23:MJU10 · p.7MJUEnvironment & agriculture
Reuse and recycling of innovation-critical materials such as metals and minerals
What's at stake: Being able to recycle metals and minerals that have already been extracted from the ground could reduce the need for new mining and strengthen the supply of raw materials that are important for technology and industry.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the regulations on recycling and permitting should be reviewed to increase the extraction of metals and minerals from, for example, mining waste and slag heaps, or whether existing producer responsibility and ongoing initiatives are considered sufficient.
Yes Yes — the committee proposal
The Committee points out that extended producer responsibility for electronic equipment is already contributing to increased collection and recycling of batteries and other components containing valuable metals, and sees no reason to propose further measures at this time.
No No — the reservations
Reservation 10 (SD)
The reservation (SD) considers there to be a moral and ethical responsibility to make use of metals and minerals already extracted, e.g. in slag heaps and landfills, and wants the regulations on recycling and permitting reviewed to facilitate profitable extraction from such sources as a complement to new mining.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 10 by SD.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
What each plan points to — and how the party voted
For each party: the vote its own election manifesto and party programme point to in this case, next to how the party actually voted. A plan can only point to Yes or No; a party can also abstain.
| Plan | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 20/0/0/4 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
| S | No | Yes 94/0/0/13 | departs from the plan | confidence: low | not addressed |
| MP | No | Yes 15/0/0/3 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
| C | No | Abstain 0/0/20/4 | departs from the plan | confidence: high | explicit |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | departs from the plan | confidence: medium | derived |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | departs from the plan | confidence: medium | derived |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | No 0/62/0/11 | follows the plan | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2022/23:907 by Stina Larsson et al. (C) demands 75 and 76 and 2022/23:936 by Tobias Andersson et al. (SD) demand 15.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:907 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkandena 75 och 76 samt 2022/23:936 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 15.
Riksdag decision: Parliament has addressed approximately 170 proposals concerning circular economy, submitted in motions during the general motion period of 2022. The proposals concern, among other things, recycling, deposit systems, waste and circular food production. Parliament rejected the proposals, primarily citing the work already underway on these issues within both the EU and Sweden.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants work at the EU level to intensify development of packaging standards that simplify material recycling. (SD) — Reservation 10
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan's commitment to reuse and recycling of materials carries the demand that regulations for extracting metals from slag heaps and landfills be scrutinised.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan's commitment to reuse and recycling of materials carries the demand that regulations for extracting metals from slag heaps and landfills be scrutinised. The party furthermore wants the value of natural resources to be utilised to a greater extent and for society to stay within a fair environmental space, which argues for already extracted metal being used instead of new mining. The plan however does not mention permission-granting for recycling, so the conclusion is derived.
Original (Swedish)
Planens åtagande att återanvändning och återvinning av material ska öka bär kravet på att regelverken för att utvinna metaller ur slagghögar och deponier genomlyses. Partiet vill dessutom att naturresursernas värden i högre grad tas till vara och att samhället håller sig inom ett rättvist miljöutrymme, vilket talar för att redan bruten metall används i stället för ny brytning. Planen nämner dock inte just tillståndsgivning för återvinning, varför slutsatsen är härledd.
- increased material recyclingdecisive»Återanvändning och återvinning av material behöver öka.« (2022 manifesto ↗)“Reuse and recycling of materials needs to increase.”
- investments in green technology»Investeringar i grön teknik, industri och infrastruktur, utbyggd energikapacitet och stärkt styrning utifrån nya, skärpta klimatmål behövs.« (2022 manifesto ↗)“Investments in green technology, industry and infrastructure, expanded energy capacity and strengthened management based on new, tightened climate targets are needed.”
- fair environmental space»Länder, regioner och individer måste hålla sig inom ett rättvist« (party programme ↗)“Countries, regions and individuals must stay within a fair”
- natural resources' value is utilised»Mer av naturresursernas värden måste stanna kvar där de utvinns och produceras.« (2022 manifesto ↗)“More of the value of natural resources must remain where they are extracted and produced.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan requires that natural resources be used more efficiently and that all environmental impact in the form of emissions and waste be minimized.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan requires that natural resources be used more efficiently and that all environmental impact in the form of emissions and waste be minimized. Reviewing regulations to make recovery of already extracted metal from slag heaps and landfills profitable is an application of precisely that principle. However, the documents say nothing about innovation-critical materials or permits for extraction from waste, which is why the certainty is low.
Original (Swedish)
Planen kräver att naturtillgångarna används mer effektivt och att all miljöpåverkan i form av utsläpp och avfall minimeras. Att genomlysa regelverken för att göra återvinning av redan bruten metall ur slagghögar och deponier lönsam är en tillämpning av just den principen. Dokumenten säger dock inget om innovationskritiska material eller tillståndsgivning för utvinning ur avfall, varför säkerheten är låg.
- more efficient resource usedecisive»Naturtillgångarna måste användas mer effektivt och energiproduktionen ställas om.« (party programme ↗)“Natural resources must be used more efficiently and energy production restructured.”
- minimized waste»miljöpåverkan i form av utsläpp och avfallsprodukter ska minimeras.« (party programme ↗)“environmental impact in the form of emissions and waste products shall be minimized.”
- resource-lean production»transportsystem i resurssnål och resurseffektiv riktning« (party programme ↗)“transport systems in resource-lean and resource-efficient direction”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The party programme wants to reduce use of finite resources and to an increasing extent reuse and recycle with closed loops as goal, and establishes that mining shall be based on long-term stewardship of mineral resources where environmental consideration weighs heavier than short-term exploitation.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The party programme wants to reduce use of finite resources and to an increasing extent reuse and recycle with closed loops as goal, and establishes that mining shall be based on long-term stewardship of mineral resources where environmental consideration weighs heavier than short-term exploitation. Reviewing the regulatory frameworks so that metals in slag heaps and deposits can be recycled profitably is precisely such stewardship and reduces the need for new extraction. The counter-proposal's demands are therefore supported.
Original (Swedish)
Partiprogrammet vill minska användningen av ändliga resurser och i ökad utsträckning återanvända och återvinna med slutna kretslopp som mål, och slår fast att gruvnäringen ska bygga på långsiktig hushållning med mineraltillgångar där miljöhänsyn väger tyngre än kortsiktig exploatering. Att genomlysa regelverken så att metaller i slagghögar och deponier kan återvinnas lönsamt är just en sådan hushållning och minskar behovet av ny brytning. Motförslagets krav stöds därför.
- reuse and recyclingdecisive»utsträckning återanvända och återvinna. Målet är« (party programme ↗)“extent reuse and recycle. The goal is”
- long-term stewardship of minerals»mineraltillgångar. Miljöhänsyn ska väga tyngre än« (party programme ↗)“mineral resources. Environmental consideration shall weigh heavier than”
- easy and cheap to reuse»och en att återanvända och reparera saker i stället« (party programme ↗)“and one to reuse and repair things instead”
- raw materials' real cost»De verkliga kostnaderna för att utvinna råvaror« (party programme ↗)“The real costs of extracting raw materials”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan explicitly wants Sweden to recover and reuse everything from clothes to minerals and metals, and that this is made possible with the right support and regulatory simplifications.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan explicitly wants Sweden to recover and reuse everything from clothes to minerals and metals, and that this is made possible with the right support and regulatory simplifications. The counter-proposal's requirement to review regulations and licensing for extraction from slag and landfills is precisely such a regulatory simplification. The plan moreover sees recycling and own extraction as complementary to manage the green transition with less climate footprint.
Original (Swedish)
Planen vill uttryckligen att Sverige återvinner och återbrukar allt från kläder till mineral och metaller, och att detta möjliggörs med rätt stöd och regelförenklingar. Motförslagets krav på att genomlysa regelverk och tillståndsgivning för utvinning ur slagg och deponier är precis en sådan regelförenkling. Planen ser dessutom återvinning och egen utvinning som komplement för att klara den gröna omställningen med mindre klimatavtryck.
- recycling of metalsdecisive»Med rätt stöd och regelförenklingar kan vi återvinna och återbruka allt från kläder till mineral och metaller.« (2022 manifesto ↗)“With the right support and regulatory simplifications we can recover and reuse everything from clothes to minerals and metals.”
- own mineral supply»Det är bättre att Sverige tar ansvar och utvinner mer mineral och metaller istället för att fortsätta importera dem från länder med större klimatavtryck och sämre arbetsvillkor.« (2022 manifesto ↗)“It is better that Sweden takes responsibility and extracts more minerals and metals instead of continuing to import them from countries with greater climate footprint and worse working conditions.”
- faster permit assessment»Klimatet kan inte vänta på dyra och krångliga regelverk.« (2022 manifesto ↗)“The climate cannot wait for expensive and complicated regulations.”
- resource management»Vi har en skyldighet att bruka utan att förbruka« (party programme ↗)“We have a duty to use without depleting”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The party programme's goal is that all basic raw materials, including minerals, shall circulate in the production system and that waste's environmental impact is reduced through reuse and reusing.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The party programme's goal is that all basic raw materials, including minerals, shall circulate in the production system and that waste's environmental impact is reduced through reuse and reusing. That transparency of the regulations for recycling and licensing so that metals can be extracted from slag heaps and landfills is exactly a way to realize this, in line with the plan's belief in technological development and reduced regulatory burden. The plan does not mention extraction from waste explicitly, therefore the position is derived.
Original (Swedish)
Partiprogrammets mål är att alla grundläggande råvaror, inklusive mineraler, ska cirkulera i produktionssystemet och att avfallets miljöpåverkan minskas genom återanvändning och återbruk. Att genomlysa regelverken för återvinning och tillståndsgivning så att metaller kan utvinnas ur slagghögar och deponier är just ett sätt att förverkliga detta, i linje med planens tro på teknikutveckling och minskad regelbörda. Planen nämner inte utvinning ur avfall uttryckligen, varför ställningstagandet är härlett.
- minerals shall circulatedecisive»växtnäring och mineraler, ska cirkulera i produktionssystemet« (party programme ↗)“nutrients and minerals, shall circulate in the production system”
- reduced environmental impact from waste»Avfallets miljöpåverkan ska minskas genom fungerande återanvändning och återbruk.« (party programme ↗)“Waste's environmental impact shall be reduced through functioning reuse and reusing.”
- technology solves environmental problems»Teknisk utveckling är en central del av lösningen på dagens miljöproblem.« (party programme ↗)“Technological development is a central part of the solution to today's environmental problems.”
- simpler rules for businesses»Regelbördan för små företag ska minska« (party programme ↗)“Regulatory burden for small businesses shall decrease”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
According to the plan, stewardship means not passive preservation but responsible use and development of assets, and it should be worthwhile to invest in technology that reduces resource consumption.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
According to the plan, stewardship means not passive preservation but responsible use and development of assets, and it should be worthwhile to invest in technology that reduces resource consumption. Waste shall primarily be prevented and thereafter reused and material-recycled. Reviewing rules for recycling metals from slag heaps and landfills lies in line with this.
Original (Swedish)
Förvaltarskapet innebär enligt planen inget passivt bevarande utan ett ansvarsfullt brukande och förädlande av tillgångarna, och det ska löna sig att investera i teknik som minskar resursåtgången. Avfall ska i första hand förebyggas och därefter återanvändas och materialåtervinnas. Att genomlysa regelverk för återvinning av metaller ur slagghögar och deponier ligger i linje med detta.
- responsible use of assetsdecisive»Förvaltarskapsprincipen innebär inget passivt bevarande, utan ett ansvarsfullt brukande och förädlande av tillgångarna.« (party programme ↗)“The stewardship principle means not passive preservation but responsible use and development of assets.”
- material recycling in the waste hierarchy»Avfallshantering ska främst utgå från att förebygga avfall« (party programme ↗)“Waste management shall primarily aim to prevent waste”
- profitability in new technology»Det måste löna sig att investera i produktion« (party programme ↗)“It must be worthwhile to invest in production”
- general conditions for business»Näringspolitiken ska bedrivas med generella medel« (party programme ↗)“Economic policy shall be conducted with general means”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan establishes that Sweden's rich mineral resources shall be able to be extracted responsibly and long-term sustainably and wants to shorten and simplify licensing processes as well as shorten agencies' handling times.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan establishes that Sweden's rich mineral resources shall be able to be extracted responsibly and long-term sustainably and wants to shorten and simplify licensing processes as well as shorten agencies' handling times. A review of the regulations for recycling and licensing for extraction from slag heaps and landfills is in line with both the resource-efficiency thinking and regulatory simplification. The plan, however, does not explicitly address metal recycling.
Original (Swedish)
Planen slår fast att Sveriges rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart och vill förkorta och förenkla tillståndsprocesser samt korta myndigheternas handläggningstider. En genomlysning av regelverken för återvinning och tillståndsgivning för utvinning ur slagghögar och deponier ligger i linje med både hushållningstanken och regelförenklingen. Planen behandlar dock inte återvinning av metaller uttryckligen.
- responsible mineral extractiondecisive»Våra rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart.« (2022 manifesto ↗)“Our rich mineral resources shall be able to be extracted responsibly and long-term sustainably.”
- simplified licensing processes»Utöver det vill vi förkorta och förenkla tillståndsprocesser för industrier som satsar på omställning« (2022 manifesto ↗)“Beyond that we want to shorten and simplify licensing processes for industries investing in transition”
- shorter handling times»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (2022 manifesto ↗)“Shorten agencies' handling times through an outer time limit”
- reduced regulatory complexity»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (2022 manifesto ↗)“Remove one-third of companies' administrative costs and one-third of regulatory complexity”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan requires more effective and more predictable permit processes for mining and industry and wishes it to become easier to access the minerals needed for, among other things, batteries.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan requires more effective and more predictable permit processes for mining and industry and wishes it to become easier to access the minerals needed for, among other things, batteries. Reviewing regulations so that metals can be profitably recovered from slag heaps and landfills serves the same need with lower environmental impact per unit. The demand thus aligns with the plan.
Original (Swedish)
Planen kräver effektivare och mer förutsägbara tillståndsprocesser för gruvnäring och industri och vill att det ska bli enklare att komma åt de mineraler som behövs för bland annat batterier. Att genomlysa regelverken så att metaller kan återvinnas lönsamt ur slagghögar och deponier tillgodoser samma behov med mindre miljöpåverkan per krona. Kravet ligger därför i linje med planen.
- more efficient permit processesdecisive»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (2022 manifesto ↗)“Streamline and increase predictability in permit processes for mining, electricity grid expansion and industry”
- access to critical minerals»Det behöver också bli enklare och gå snabbare att öppna gruvor för de mineraler som behövs för exempelvis tillverkning av batterier.« (2022 manifesto ↗)“It also needs to become easier and faster to open mines for the minerals needed for, for example, battery manufacturing.”
- Swedish industry's competitiveness»Prioritera svensk industri och konkurrenskraft« (2022 manifesto ↗)“Prioritize Swedish industry and competitiveness”
- environmental efficiency per unit»Sträva efter miljöeffektivitet och hitta de åtgärder som ger mest miljö per krona« (2022 manifesto ↗)“Strive for environmental efficiency and find the measures that give most environment per unit”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:MJU10)
- Committee report full text (HA01MJU10)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1046 — Tillsammans för klimatet av Lars Mejern Larsson och Mikael Dahlqvist (båda S)
- Motion 2022/23:1103 — Nedskräpning av haven av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2022/23:1423 — Sopdumpning av Ingela Nylund Watz m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1519 — Komplettering av lagen om nedskräpning av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2022/23:1613 — Ekonomiska garantier för avfallsplatser av Martina Johansson och Malin Björk (båda C)
- Motion 2022/23:1640 — Sanering av gamla industrier av Martina Johansson (C)
- Motion 2022/23:1700 — Politik för minskat matsvinn av Lina Nordquist (L)
- Motion 2022/23:1827 — Lämna matavfall av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1871 — Sluta köra fyllnadsmaterial och bergkross till deponi av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1873 — Översyn av företags och föreningars avgifter för återvinning av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1924 — Utredning av ökad återvinning av plast av Christofer Bergenblock (C)
- Motion 2022/23:2073 — Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2144 — Satsningar på Stockholms skärgård av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2175 — En klimatpolitik som står upp för Parisavtalet av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:219 — Klassning av miljöfarligt avfall av Mikael Larsson (C)
- Motion 2022/23:2190 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2193 — Ett nationellt system för skrotbåtar av Kerstin Lundgren och Mikael Larsson (båda C)
- Motion 2022/23:279 — Renhållningsavgift av Åsa Eriksson (S)
- Motion 2022/23:295 — Pant på batterier av Jan Ericson (M)
- Motion 2022/23:329 — Lagar och regler som bör avskaffas av Rickard Nordin och Niels Paarup-Petersen (båda C)
Source: The Swedish Parliament