2024-05-152023/24:AU7 · p.2AUArbetsmarknad
Bosättningslagen
Bosättningslagens framtid
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur mottagandet av nyanlända fördelas mellan landets kommuner och hur snabbt och jämnt nyanlända kan påbörja sin etablering på arbetsmarknaden och i samhället, samtidigt som vissa kommuner i dag upplever bostadsbrist och en ojämn fördelning av mottagandet.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om bosättningslagen, som ålägger alla kommuner att ta emot nyanlända för bosättning, bör ses över och ersättas med ett nytt system som ger kommunerna större inflytande, eller om lagen bör behållas i sin nuvarande form.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avslår motionerna. Utskottet konstaterar att bosättningslagens intentioner enligt en granskning har uppnåtts, men ser ändå utmaningar med att kommunerna tolkar regelverket olika och att mottagandet inte är likvärdigt i hela landet. Utskottet noterar att en särskild utredare redan fått i uppdrag att föreslå ett nytt system som ger kommunerna större inflytande över mottagandet och inför en nationell modell med tidsbegränsat etableringsboende, och anser att detta arbete inte bör föregripas.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (S)
Reservationen (S) vill värna bosättningslagen som den är i dag, med hänvisning till att en granskning visat att lagens intentioner - snabbare och jämnare fördelat mottagande samt bättre etablering - har uppnåtts. Reservanten varnar för att låta kommuner välja bort mottagande av nyanlända, eftersom det skulle kunna leda till en ojämn fördelning och en återgång till att nyanlända bosätter sig i kommuner med sämre förutsättningar för utbildning och arbete.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Nej | Avstår 0/0/16/2 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Ja | Avstår 0/0/19/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 17/0/0/2 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 61/0/0/11 | lika | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:1358 av Lars Isacsson m.fl. (S) yrkande 2, 2023/24:2268 av Josefin Malmqvist (M), 2023/24:2491 av Jonny Cato m.fl. (C) yrkandena 21 och 22, 2023/24:2622 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkande 7 och 2023/24:2691 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 16.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 50 integrationsförslag. Motionerna har lämnats in under den allmänna motionstiden 2023 och handlar bland annat om bosättningslagen, etableringsprogrammet och utanförskap. Att riksdagen avslår motionerna beror främst på pågående arbete och befintligt regelverk.
Motförslag
- Motförslaget vill bibehålla det nuvarande fördelningssystemet för nyanländs bosättning mellan kommuner. (S) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att kostnader och ansvar fördelas solidariskt över landet och att välfärden finns överallt, och den vill bryta upp segregationen snarare än förstärka den.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att kostnader och ansvar fördelas solidariskt över landet och att välfärden finns överallt, och den vill bryta upp segregationen snarare än förstärka den. Ett system där kommuner kan välja bort mottagande riskerar precis den ojämna fördelning planen vänder sig emot. Motförslagets krav på att behålla ett jämnt fördelat mottagande stöds därför av planen.
- solidarisk fördelning mellan kommuneravgörande»Inkomster och kostnader behöver fördelas solidariskt över landet.« (partiprogram ↗)
- bryta segregationen»Vi vill bryta upp segregationen och skapa en blandning av hustyper och« (partiprogram ↗)
- välfärd i hela landet»Välfärden måste vara till för alla och finnas överallt.« (valmanifest 2022 ↗)
- etablering kräver välfärd»som ger alla språkkunskaper och praktiska möjligheter att arbeta« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår uttryckligen fast att alla kommuner, även de välbeställda, ska ta sin del av ansvaret och att asylsökande inte längre ska kunna välja var de bor - alltså raka motsatsen till att låta kommuner välja bort mottagande.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår uttryckligen fast att alla kommuner, även de välbeställda, ska ta sin del av ansvaret och att asylsökande inte längre ska kunna välja var de bor - alltså raka motsatsen till att låta kommuner välja bort mottagande. Partiprogrammet ger alla kommuner ett ansvar att ta emot flyktingar. Motförslagets krav på ett bibehållet, jämnt fördelat mottagande är därmed planens egen linje.
- alla kommuner tar ansvaravgörande»Alla kommuner, även de välbeställda, ska ta sin del av ansvaret.« (valmanifest 2022 ↗)
- kommunalt mottagandeansvar»Alla kommuner har ett ansvar att ta emot« (partiprogram ↗)
- styrt boende motverkar segregation»Asylsökande ska inte längre ha möjlighet att själva välja var de ska bo.« (valmanifest 2022 ↗)
- jämn fördelning bryter segregation»Segregationen bryts inte med särlösningar för resurssvaga.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår uttryckligen fast att alla kommuner ska ha ett generöst och likvärdigt flyktingmottagande, vilket är precis motförslagets invändning mot att kommuner ska kunna välja bort mottagande.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår uttryckligen fast att alla kommuner ska ha ett generöst och likvärdigt flyktingmottagande, vilket är precis motförslagets invändning mot att kommuner ska kunna välja bort mottagande. Planen ser också statens och kommunernas ansvar för mottagandet som gemensamt och vill stärka etableringen, inte göra den mer ojämn. Att behålla nuvarande fördelningssystem följer därför av planen.
- likvärdigt kommunalt mottagandeavgörande»Alla kommuner ska ha ett generöst och likvärdigt flyktingmottagande.« (partiprogram ↗)
- delat ansvar för mottagandet»Staten och kommunerna har ett gemensamt ansvar för att människor som kommer till Sverige ska få en bra start i landet.« (partiprogram ↗)
- bättre etablering»förlänga etableringsprogrammet för nyanlända till minst fyra år för att skapa bättre förutsättningar för etablering, så att fler kommer i arbete snabbare.« (valmanifest 2022 ↗)
- snabb etableringskontakt»Människor som kommer till Sverige ska snabbt få kontakt med skola, vård och arbetsmarknad.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Motförslaget vill låsa fast nuvarande bosättningssystem och varnar för att ge kommunerna inflytande över mottagandet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill låsa fast nuvarande bosättningssystem och varnar för att ge kommunerna inflytande över mottagandet. Planens bärande princip är den motsatta: kommunerna ska få större möjligheter att ta ansvar för dessa utmaningar och beslut ska fattas nära dem som berörs. Planens krav på likvärdig välfärd i hela landet talar visserligen för jämn fördelning, men det upphäver inte decentraliseringsåtagandet.
- kommunalt ansvar för mottagandeavgörande»Kommunerna måste få större möjligheter att ta ansvar för dessa utmaningar.« (partiprogram ↗)
- decentralisering»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (valmanifest 2022 ↗)
- beslut på lägsta nivå»Beslut som endast berör en mer lokal nivå, eller bara individen själv, bör inte flyttas upp till en högre nivå,« (partiprogram ↗)
- likvärdighet i hela landet»Alla invånare ska ha tillgång till en likvärdig och pålitlig välfärd oavsett var de bor« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att alla kommuner ska kunna ta emot nyanlända, vilket talar för att behålla ett system som fördelar mottagandet jämnt och emot att kommuner kan välja bort mottagande.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att alla kommuner ska kunna ta emot nyanlända, vilket talar för att behålla ett system som fördelar mottagandet jämnt och emot att kommuner kan välja bort mottagande. Planen vill också styra bosättningen mot kommuner med god arbetsmarknad och har redan avvisat fri bosättning för asylsökande genom att vilja avskaffa EBO. Bosättningslagen som sådan nämns dock inte.
- alla kommuner tar emotavgörande»Alla kommuner ska kunna ta emot nyanlända.« (partiprogram ↗)
- bosättning där jobben finns»Det är angeläget att nyanlända har förutsättningar och drivkrafter att bo i kommuner med god arbetsmarknad.« (partiprogram ↗)
- styrd bosättning mot segregation»För att motverka trångboddhet och segregation ska asylsökandes möjlighet till eget boende (EBO) i kommuner eller stadsdelar avskaffas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill behålla ett system där staten anvisar mottagande till kommunerna oförändrat.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill behålla ett system där staten anvisar mottagande till kommunerna oförändrat. Planen kräver en stark och grundlagsreglerad kommunal självstyrelse och bygger på subsidiaritetsprincipen, att det en mindre gemenskap kan sköta också ska den få sköta. Det talar för ett system med större kommunalt inflytande över mottagandet, i linje med manifestets krav på en stram migrationspolitik.
- stark kommunal självstyrelseavgörande»Kommunal demokrati förutsätter kommunal själv styrelse. Den kommunala självstyrelsen ska vara stark och tydligt reglerad i grundlagen.« (partiprogram ↗)
- subsidiaritetsprincipen styr nivån»Det en gemenskap på ett ändamålsenligt sätt kan sköta ska den också få sköta.« (partiprogram ↗)
- stram migrationspolitik»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- finansieringsprincipen vid nya uppgifter»Finansieringsprincipen måste respekteras när staten ålägger kommunerna nya uppgifter.« (partiprogram ↗)
Planen vill ha en målstyrd och stram migrationspolitik där integrationsförmågan styr nivån, med ett volymmål på nordiska nivåer, och den bygger i övrigt på att beslut ska fattas på lägsta effektiva nivå.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill ha en målstyrd och stram migrationspolitik där integrationsförmågan styr nivån, med ett volymmål på nordiska nivåer, och den bygger i övrigt på att beslut ska fattas på lägsta effektiva nivå. Att låsa fast dagens bosättningslag och uttryckligen varna för att ge kommunerna inflytande över mottagandet strider mot båda dessa åtaganden.
- integrationsförmågan styravgörande»Vår integrationsförmåga ska vara styrande för nivån på invandringen.« (valmanifest 2022 ↗)
- volymmål för mottagandet»Införa ett volymmål för asylmottagandet på nordiska nivåer« (valmanifest 2022 ↗)
- stram migrationspolitik»En målstyrd, stram och hållbar migrations-politik är en förutsättning för att integrationen ska fungera.« (valmanifest 2022 ↗)
- beslut på lägsta nivå»Det politiska systemet ska bygga på att beslut fattas på lägsta« (partiprogram ↗)
Planen vill stoppa asylinvandringen från länder utanför närområdet, minska påfrestningarna genom en aktiv återvandringspolitik och betraktar det kommunala självbestämmandet som centralt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill stoppa asylinvandringen från länder utanför närområdet, minska påfrestningarna genom en aktiv återvandringspolitik och betraktar det kommunala självbestämmandet som centralt. Att låsa fast bosättningslagen i nuvarande form, med ett tvingande och jämnt fördelat mottagande som kommunerna inte kan välja bort, går därför emot planen.
- stoppad asylinvandringavgörande»Stoppa asylinvandringen från länder som inte utgör vårt närområde« (valmanifest 2022 ↗)
- kommunalt självbestämmande»Vi betraktar det kommunala självbestämmandet som en central del av demokratin« (partiprogram ↗)
- återvandring framför mottagande»Skapa en aktiv återvandringspolitik för personer som inte lyckas rota sig i Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
- ingen förtur för nyanlända»Stoppa den positiva särbehandlingen av nyanlända vad gäller jobb och lägenheter« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:AU7)
- Betänkandets fulltext (HB01AU7)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1081 — Jämlika förutsättningar för kommunernas flyktingmottagande av Niklas Sigvardsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1358 — En kommunpolitik för hela landet av Lars Isacsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1556 — Kontaktpersoner för nyanlända av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2267 — Reformering av samhällsorienteringen av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2023/24:2268 — Lika för alla på bostadsmarknaden av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2023/24:2413 — Kampen mot separatismen av Mauricio Rojas m.fl. (L)
- Motion 2023/24:2451 — Utbildning och forskning för ett hållbart samhälle av Camilla Hansén m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2491 — Migration och integration av Jonny Cato m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2621 — Utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2622 — Migration av Anders Ygeman m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2664 — Jämställdhetspolitisk motion av Janine Alm Ericson m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2691 — En tydlig väg till integration av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:955 — Stärkta rättigheter för flyktingar från Ukraina av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:986 — Svensk flyktingpolitik av Tony Haddou m.fl. (V)
Källa: Sveriges riksdag