2023-03-302022/23:NU13 · p.10NUNäringsliv och energi
Övriga frågor om ersättningar
En fond för medborgare och samiskt samhällsliv finansierad av gruvintäkter
Vad som står på spel: Frågan gäller om gruvintäkter ska omfördelas till en fond som kan ge medborgarna stöd i kristider och trygga pensioner, och om samebyar och det samiska samhällslivet ska få ökad ersättning och inflytande när naturresurser i Sápmi utvinns.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om intäkter från en höjd mineralavgift ska användas för att bygga upp en fond till medborgarna och för ökad kompensation och inflytande för det samiska samhället, eller om ingen sådan fond eller ersättningsmodell ska införas.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna och ställer sig inte bakom förslaget om en fond finansierad av höjd mineralavgift eller om särskild ersättning och ökat inflytande för det samiska samhället.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 14 (V, MP)
Reservanterna (V, MP) vill använda en höjd mineralavgift till en fond för medborgarnas bästa, bland annat stöd i kristid och tryggade pensioner, samt ge samebyar ersättning för dialogmöten, ökat samiskt inflytande över naturresurserna och kräva att bolag som tar resurser ur Sápmi bidrar till samiskt samhällsliv, språk och kultur.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 14 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | uttryckligt |
| S | Nej | Avstår 0/0/93/14 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 64/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:2063 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkande 7, 2022/23:2098 av Amanda Lind m.fl. (MP) yrkande 4 och 2022/23:2263 av Marielle Lahti m.fl. (MP) yrkande 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen riktade en uppmaning, ett tillkännagivande, till regeringen om myndigheternas roll vid tillståndsprocesser. Utskottet anser att myndigheter i samband med tillståndsprocesser bör arbeta mer rådgivande och lösningsorienterat än tidigare. Uppmaningen grundar sig på förslag i en motion från den allmänna motionstiden 2022 om mineralpolitiska frågor. Riksdagen sa nej till cirka 40 förslag i övriga motioner. De handlar bland annat om tillstånd och tillståndsprocesser, förbud mot utvinning, äganderätt och ersättning samt så kallade innovationskritiska metaller och mineral.
Motförslag
- Motförslaget vill införa ett nationellt förbud mot utvinning ur alunskiffer. (V, MP) — Reservation 14
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valmanifestet kräver att mer av naturresursernas värden stannar kvar där de utvinns, och programmet vill stärka Sametingets självbestämmande och ratificera ILO 169 om ursprungsfolks rättigheter.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att mer av naturresursernas värden stannar kvar där de utvinns, och programmet vill stärka Sametingets självbestämmande och ratificera ILO 169 om ursprungsfolks rättigheter. En fond finansierad av höjd mineralavgift samt ersättning och ökat inflytande för samebyar över naturresurserna i Sápmi förverkligar båda dessa åtaganden. Planen kräver dessutom ett pensionssystem som inte gör människor fattiga, vilket stöder fondens ändamål.
- värden stannar där de utvinnsavgörande»Mer av naturresursernas värden måste stanna kvar där de utvinns och produceras.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt samiskt självbestämmande»Sametingets självbestämmande bör« (partiprogram ↗)
- ratificera ILO 169»tionen ILO 169 om ursprungsfolk och stamfolks rättigheter.« (partiprogram ↗)
- tryggade pensioner»Vänsterpartiet vill ha ett nytt pensionssystem som inte gör människor fattiga och kräver därför att det nuvarande systemet rivs upp.« (valmanifest 2022 ↗)
Programmet åtar sig att hävda och stödja de nationella minoriteternas möjligheter att behålla och utveckla eget språk och kultur, vilket bär kraven på ersättning till samebyar och ökat samiskt inflytande över naturresurserna.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Programmet åtar sig att hävda och stödja de nationella minoriteternas möjligheter att behålla och utveckla eget språk och kultur, vilket bär kraven på ersättning till samebyar och ökat samiskt inflytande över naturresurserna. Valmanifestets krav på höjda pensioner och stöd till dem som drabbas hårdast ligger nära tanken att en avgift används för medborgarnas bästa. Fonden och mineralavgiften finns inte i dokumenten, varför säkerheten är låg.
- stöd till samiskt språk och kulturavgörande»I detta ska också ingå att hävda och stödja nationella minoriteters möjligheter att« (partiprogram ↗)
- höjda pensioner och stöd»Vi vill se höjda pensioner, billigare arbetsresor för dem som har långt till jobbet, avgiftsfri kollektivtrafik för gymnasie-elever och studenter på sommaren och en fortsatt stark a-kassa och sjukförsäkring.« (valmanifest 2022 ↗)
- hela landet ska leva»Alla har ett gemensamt intresse av att hela landet kan leva och utvecklas.« (partiprogram ↗)
- kulturell mångfald»Kulturinstitutionerna och kulturlivet måste spegla den kulturella mångfalden i dagens« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver att urfolket samernas rättigheter stärks och att Sverige förbinder sig att följa ILO 169, och partiprogrammet att samernas ställning respekteras och att de näringar de nationella minoriteterna bidrar med värnas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att urfolket samernas rättigheter stärks och att Sverige förbinder sig att följa ILO 169, och partiprogrammet att samernas ställning respekteras och att de näringar de nationella minoriteterna bidrar med värnas. Att bolag som tar resurser ur Sápmi bidrar till samiskt samhällsliv och att samebyar ersätts följer av detta, liksom av principen att kostnader som drabbar annan part ska inkluderas i priset genom avgifter.
- samiska rättigheter och ILO 169avgörande»stärka nationella minoriteters och urfolket samernas rättigheter och att Sverige ska förbinda sig att följa den internationella konventionen om urfolks rättigheter (ILO 169).« (valmanifest 2022 ↗)
- värna samiska näringar»miljö, jord- och skogsbruk och ekologisk produktion. Vi värnar också de näringar och arbetstillfällen som våra nationella minoriteter bidrar med.« (partiprogram ↗)
- förorenaren betalar via avgifter»annan part ska inkluderas i priset genom skatter,« (partiprogram ↗)
- miljöhänsyn före exploatering»mineraltillgångar. Miljöhänsyn ska väga tyngre än« (partiprogram ↗)
Valmanifestet kräver att mer av värdet från naturresurser som gruvor stannar kvar lokalt och att rättvis ersättning ges till markägare och närboende, vilket bär kraven på ersättning till samebyar och på att bolag som tar resurser ur Sápmi bidrar lokalt.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att mer av värdet från naturresurser som gruvor stannar kvar lokalt och att rättvis ersättning ges till markägare och närboende, vilket bär kraven på ersättning till samebyar och på att bolag som tar resurser ur Sápmi bidrar lokalt. Planen vill också stärka minoritetsskyddet och minoritetsspråkens ställning, vilket stöder ökat samiskt inflytande. Att medlen samlas i en nationell fond för pensioner ligger däremot utanför planens linje om lokalt kvarhållna intäkter.
- värdet stannar lokaltavgörande»Mer av värdet som skapas från naturresurser — exempelvis vindkraft, vattenkraft och gruvor — ska stanna kvar lokalt.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättvis lokal ersättning»Att bygga lokalt stöd och ge rättvis ersättning till markägare och närboende är viktiga nycklar för att lyckas med den gröna omställningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt minoritetsskydd»stärka bland annat äganderätten, diskrimineringsförbudet, minoritetsskyddet och minoritetsspråkens ställning« (valmanifest 2022 ↗)
- vinster till bygden»Vinsterna från lokal kraftproduktion — som vind och vatten — ska i större utsträckning stanna kvar i bygden.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslagets kärna är en kraftigt höjd mineralavgift som öronmärks i en fond för bland annat krisstöd och pensioner, vilket strider mot planens linje om konkurrenskraftiga skatter som gynnar de välståndsbildande krafterna.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslagets kärna är en kraftigt höjd mineralavgift som öronmärks i en fond för bland annat krisstöd och pensioner, vilket strider mot planens linje om konkurrenskraftiga skatter som gynnar de välståndsbildande krafterna. Planen värnar däremot samiska rättigheter och god samverkan med markägare och lokalbefolkning, vilket ger visst stöd åt dialogdelen. Sammantaget väger avgiftshöjningen och fondkonstruktionen över och planen talar emot kravet.
- konkurrenskraftiga skatteravgörande»Sveriges skattenivåer ska vara konkurrenskraftiga och lättförståeliga för att uppmuntra till företagande, utbildning och investeringar.« (valmanifest 2022 ↗)
- skatter för välståndsbildning»Skattepolitiken ska gynna de välståndsbildande krafterna« (partiprogram ↗)
- samiska rättigheter värnas»Samernas rätt att utöva renskötsel och utnyttja marker i enlighet med urminnes hävd ska värnas.« (partiprogram ↗)
- samverkan med lokalbefolkning»Staten ska sträva efter god samverkan med markägare och lokalbefolkning i naturvård« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att rennäringen ska värnas som en betydelsefull del av samisk kultur och att det är en central offentlig uppgift att stödja minoriteternas egna kulturinsatser, vilket bär kraven på samiskt inflytande och ersättning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att rennäringen ska värnas som en betydelsefull del av samisk kultur och att det är en central offentlig uppgift att stödja minoriteternas egna kulturinsatser, vilket bär kraven på samiskt inflytande och ersättning. Valmanifestets löfte om höjd garantipension ligger i samma riktning som fondens syften. Planen tar däremot inte ställning till öronmärkta fonder finansierade av en höjd mineralavgift.
- värna rennäringenavgörande»Rennäringen ska värnas eftersom den är en betydelsefull del av samisk kultur« (partiprogram ↗)
- stöd till minoriteters kultur»Det är en central offentlig uppgift att stödja minoriteters egna insatser« (partiprogram ↗)
- tryggad pension»Höjd garantipension och höjt bostadstillägg för pensionärer.« (valmanifest 2022 ↗)
- skatter finansierar det gemensamma»Syftet med skatter är att finansiera offentliga utgifter,« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen binder sig vid ett skattehöjarstopp och vid att mineraltillgångarna ska utvinnas ansvarsfullt; en kraftigt höjd mineralavgift som finansierar en ny fond går emot båda.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen binder sig vid ett skattehöjarstopp och vid att mineraltillgångarna ska utvinnas ansvarsfullt; en kraftigt höjd mineralavgift som finansierar en ny fond går emot båda. Planen ser dessutom fri- och rättigheter som individuella och aldrig kollektiva, vilket talar mot särskild ersättning och särskilt gruppinflytande över naturresurserna. Enskild egendom ska bara i undantagsfall bära sådana anspråk.
- skattehöjarstoppavgörande»Införa ett skattehöjarstopp under den kommande mandatperioden som innebär att de samlade skatterna inte höjs« (valmanifest 2022 ↗)
- ansvarsfull mineralutvinning»Våra rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättigheter är individuella»ett jämställt samhälle. Fri- och rättigheter tillhör individer och aldrig« (partiprogram ↗)
- skydd för enskild egendom»Stat och kommun ska endast i undantagsfall få ta över enskildas egendom« (partiprogram ↗)
Motförslaget bygger på en kraftigt höjd mineralavgift, vilket strider mot planens åtagande om skatter och avgifter som inte hämmar svenska företag och om att prioritera svensk industri.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget bygger på en kraftigt höjd mineralavgift, vilket strider mot planens åtagande om skatter och avgifter som inte hämmar svenska företag och om att prioritera svensk industri. Planen ger inte heller det samiska samhället särskilt inflytande över naturresurserna; den värnar urfolkens ställning och kulturella värden men bygger i övrigt på likhet inför lagen och snabbare tillståndsprocesser för gruvnäringen.
- konkurrenskraftiga skatteravgörande»Ha skatter på en nivå som inte hämmar svenska företag i den internationella konkurrensen« (valmanifest 2022 ↗)
- industrin först»Prioritera svensk industri och konkurrenskraft« (valmanifest 2022 ↗)
- snabbare gruvtillstånd»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (valmanifest 2022 ↗)
- värna urfolkens ställning»Urfolkens ställning och kulturella värden ska värnas i den utrikespolitiska inriktningen.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:NU13)
- Betänkandets fulltext (HA01NU13)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1123 — Den svenska basindustrin av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1235 — Omställning till förnybar energiförsörjning av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1253 — Värna Vättern av Rebecka Le Moine m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1257 — Förbud mot utvinning ur alunskiffer av Camilla Hansén m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1823 — Stärkt äganderätten i minerallagen av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2063 — Gruv- och mineralpolitik av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2098 — Politik för det samiska folket av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2263 — Höj mineralavgiften och skapa en "mineralfond" av Marielle Lahti m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:303 — Uranbrytning i Sverige av John E Weinerhall och Viktor Wärnick (båda M)
- Motion 2022/23:333 — Förenklande för privatpersoner att vaska guld och leta mineral av Rickard Nordin (C)
- Motion 2022/23:345 — Ökad möjlighet att skydda geotermala tillgångar av Rickard Nordin (C)
- Motion 2022/23:908 — Biologisk mångfald av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:936 — Mineralpolitik för en stark gruvnäring av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:937 — Levande landsbygd av Eric Palmqvist m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:950 — Effektivare tillståndsprocesser av Tobias Andersson m.fl. (SD)
Källa: Sveriges riksdag