2024-04-102023/24:JuU13 · p.6JuURättsväsende
Tidsbegränsning och utvärdering
Tidsbegränsning och utvärdering av lagen om säkerhetszoner
Vad som står på spel: Utan en tidsbegränsning riskerar de utökade polisbefogenheterna att bli permanenta utan förnyad prövning av riksdagen, vilket är särskilt känsligt eftersom en utvärdering av risken för etnisk profilering och diskriminering av personer i de berörda zonerna annars kan utebli eller komma sent.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om lagen om säkerhetszoner ska tidsbegränsas och följas av en särskild utvärdering av risken för diskriminering, i linje med Lagrådets rekommendation, eller om det räcker med regeringens plan att inleda en generell utvärdering tre år efter att lagen har trätt i kraft, utan uttrycklig tidsbegränsning.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet delar regeringens bedömning att en tidsbegränsning inte behövs och att det i stället är lämpligt att Polismyndigheten regelbundet följer upp tillämpningen och att en bredare utvärdering inleds tre år efter att lagen har trätt i kraft, och avstyrker därför motionerna om tidsbegränsning och en särskild utvärdering av diskrimineringsrisker.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 8 (V, MP)
Reservanten instämmer med Lagrådet i att reglerna om säkerhetszoner bör tidsbegränsas, till skillnad från regeringens plan att i stället inleda en utvärdering tre år efter att lagen trätt i kraft, vilket riskerar att göra zonerna permanenta; reservanten vill att Polismyndigheten regelbundet följer upp och utvärderar tillämpningen och att regeringen, med tanke på den stora risken för etnisk profilering, särskilt utvärderar om lagen tillämpas på ett icke-diskriminerande sätt och vid behov återkommer med förslag som ger enskilda ett fullgott skydd mot diskriminering.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 8 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/20/1/3 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| S | Nej | Avstår 0/0/92/14 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/13/0/5 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 14/0/0/5 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 63/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| VBirger Lahti (V, Norrbottens län) | Avstår — partilinjen: Nej |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2829 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkandena 2 och 3, 2023/24:2831 av Ardalan Shekarabi m.fl. (S) yrkande 4 och 2023/24:2832 av Rasmus Ling m.fl. (MP) yrkandena 8-10.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till ändringar i polislagen. Ändringarna innebär att polisen får utvidgade befogenheter att kroppsvisitera personer och genomsöka transportmedel för att söka efter vapen och andra farliga föremål inom ett visst område. Enligt förslaget ska Polismyndigheten kunna införa säkerhetszonerna och syftet är att skjutningar och sprängningar vid konflikter inom den kriminella miljön ska kunna motverkas mer effektivt.
Motförslag
- Motförslaget vill avslå regeringens förslag om säkerhetszoner och i stället förlita sig på befintliga polisiära befogenheter. (V, MP) — Reservation 8
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet kräver att växande övervakning och registrering motverkas och att det finns effektiva och oberoende system för att granska bland annat polisen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att växande övervakning och registrering motverkas och att det finns effektiva och oberoende system för att granska bland annat polisen. Valplattformen slår fast att unga med utländsk bakgrund utsätts för rasism och övervåld från polisen och att tilltron kräver stora förändringar av polisens arbetssätt. Att tidsbegränsa säkerhetszonerna och särskilt utvärdera risken för etnisk profilering följer därför direkt av planen.
- oberoende granskning av polisenavgörande»oberoende system för att granska de yrkesgrupper, till exempel polisen« (partiprogram ↗)
- risk för etnisk profilering»Många unga, särskilt med utländsk bakgrund, som bor i fattiga områden, utsätts även för rasism och övervåld från polisen« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka ökad övervakning»Växande övervakning och registrering ska motverkas.« (partiprogram ↗)
- förändrat polisarbete»Att återupprätta tilltron till polisen kräver stora förändringar av hur polisen arbetar.« (valmanifest 2022 ↗)
Motförslaget accepterar säkerhetszonerna men kräver tidsbegränsning och en särskild utvärdering av om lagen tillämpas icke-diskriminerande.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget accepterar säkerhetszonerna men kräver tidsbegränsning och en särskild utvärdering av om lagen tillämpas icke-diskriminerande. Planens principiella krav är att myndigheterna ska beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet, och partiet är uttalat antirasistiskt och slår vakt om den personliga integriteten. Ett sådant kontrollkrav strider inte mot planens hårda linje mot gängbrottsligheten. Planen stöder därför kravet.
- likhet inför lagen och opartiskhetavgörande»beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet.« (partiprogram ↗)
- antirasistiskt parti»Socialdemokraterna är ett antirasistiskt parti, som strävar« (partiprogram ↗)
- skydda den personliga integriteten»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
- likhet inför lagen»Vi är lika inför lagbokens paragrafer och i våra myndigheter arbetar plikttrogna tjänstemän med hög integritet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen motsätter sig lagar med oproportionerliga integritetsingrepp och kräver att all diskriminering motverkas samt att lagstiftningen mot diskriminering stärks.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen motsätter sig lagar med oproportionerliga integritetsingrepp och kräver att all diskriminering motverkas samt att lagstiftningen mot diskriminering stärks. En tidsbegränsning och en särskild utvärdering av risken för etnisk profilering är det skydd som gör tvångsåtgärderna möjliga att ompröva. Partiets krav på systematisk statistik om diskriminering pekar åt samma håll.
- nej till oproportionerliga ingreppavgörande»Vi motsätter oss alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten.« (partiprogram ↗)
- motverka all diskriminering»Alla former av diskriminering ska motverkas.« (partiprogram ↗)
- stärkt diskrimineringsskydd»stärka lagstiftningen mot diskriminering och se över rätten till rättshjälp i diskrimineringsfall.« (valmanifest 2022 ↗)
- kartlägga diskriminering»ta fram systematisk statistik för att belysa diskriminering och rasism i samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen avvisar visitationszoner helt, vilket gör att ett tidsbegränsat regelverk ligger klart närmare planen än ett som riskerar att bli permanent.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen avvisar visitationszoner helt, vilket gör att ett tidsbegränsat regelverk ligger klart närmare planen än ett som riskerar att bli permanent. Kravet på att särskilt utvärdera risken för etnisk profilering bärs av åtagandet att stärka myndigheternas arbete mot diskriminering och av kravet att lagstiftning prövas mot integritet och proportionalitet. Planen uttalar sig dock inte om tidsbegränsning som lagteknik, varför ställningstagandet är härlett.
- nej till visitationszoneravgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka diskriminering»Mer måste göras mot diskriminering. Vi vill stärka myndigheternas arbete mot diskriminering och höja ersättningen till dem som utsatts, samt lägga till kön och funktionsnedsättning som hatbrottsgrunder.« (valmanifest 2022 ↗)
- proportionalitet vid tvångsmedel»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
- integritetsprövning av lagstiftningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver uttryckligen att redan införda lagar med stark påverkan på den personliga integriteten regelbundet utvärderas och att integritetsintrång bara är berättigade om motstående intresse väger uppenbart tyngre.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver uttryckligen att redan införda lagar med stark påverkan på den personliga integriteten regelbundet utvärderas och att integritetsintrång bara är berättigade om motstående intresse väger uppenbart tyngre. Motförslagets krav på tidsbegränsning och på utvärdering av om lagen tillämpas icke-diskriminerande är en tillämpning av dessa åtaganden. Planen ålägger dessutom staten att med kraft bekämpa diskriminering.
- regelbunden utvärdering av integritetslagaravgörande»påverkan på den personliga integriteten ska regelbundet utvärderas.« (partiprogram ↗)
- proportionalitet och effektivitet»negativt är endast berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är« (partiprogram ↗)
- bekämpa diskriminering»Därför ska staten med kraft bekämpa all slags rasism, diskriminering och intolerans.« (valmanifest 2022 ↗)
- integritetsanalys av lagförslag»Alla nya lagförslag ska analyseras ur integritetssynpunkt.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger inget om solnedgångsklausuler, men valmanifestets bärande åtagande är att tryggheten ska återupprättas varaktigt och att verktyg som ger fler fällande domar ska införas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen säger inget om solnedgångsklausuler, men valmanifestets bärande åtagande är att tryggheten ska återupprättas varaktigt och att verktyg som ger fler fällande domar ska införas. En tidsbegränsning av säkerhetszonerna skulle i stället låta befogenheten falla bort automatiskt. Programmets krav på uppföljning och skydd för den personliga integriteten stöder däremot motförslagets utvärderingsdel, varför underlaget är svagt.
- varaktigt återupprättad trygghetavgörande»Tryggheten på gator och torg måste återupprättas, brottsförebyggande arbetet måste stärkas, brottslingar dömas och brottsoffer få upprättelse.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiva verktyg mot gängbrott»Inför anonyma vittnen. Det finns i flera andra länder och har bidragit till fler fällande domar.« (valmanifest 2022 ↗)
- uppföljning och utvärdering»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska uppgifter.« (partiprogram ↗)
- skydd för personlig integritet»Intrång i den fredade sfär som varje person bör vara garanterad innebär att den personliga integriteten kränks.« (partiprogram ↗)
Planen vill införa visitationszoner som ett stående verktyg mot skjutningar och sprängningar och menar att lagstiftningen ska anpassas efter gängvåldets allvar.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill införa visitationszoner som ett stående verktyg mot skjutningar och sprängningar och menar att lagstiftningen ska anpassas efter gängvåldets allvar. En tidsbegränsning som gör att befogenheten upphör av sig själv skulle göra verktyget tillfälligt och motverka den omläggning av rättspolitiken planen kräver. Att planen samtidigt vill stärka skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter ändrar inte att själva tidsbegränsningen saknar stöd.
- visitationszoner som verktygavgörande»Införa visitationszoner så att Polisen får bättre möjligheter att leta efter vapen« (valmanifest 2022 ↗)
- lagstiftning anpassad mot gäng»Gängen är Sveriges inhemska terrorister – och lagstiftningen måste anpassas därefter så att fler ställs till svars och försvinner från gatan.« (valmanifest 2022 ↗)
- omlagd rättspolitik»Moderaterna tänker lägga om rättspolitiken för att återupprätta tryggheten, så att du kan känna dig trygg.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättighetsskydd som motvikt»Stärka domstolarnas oberoende och skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver kompromisslöshet mot gängen och slår fast att få politiska åtgärder är för långtgående, samt att rättsväsendet ska få mer effektiva verktyg.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver kompromisslöshet mot gängen och slår fast att få politiska åtgärder är för långtgående, samt att rättsväsendet ska få mer effektiva verktyg. Motförslagets krav på att tidsbegränsa reglerna om säkerhetszoner skulle i stället göra verktyget tillfälligt. Planen talar därför emot kravet.
- inga åtgärder för långtgåendeavgörande»Sverigedemokraterna anser att få politiska åtgärder är för långtgående när det kommer till att pressa tillbaka både de kriminella gängen och den kultur som gör att de får fäste.« (valmanifest 2022 ↗)
- kompromisslöshet mot gängen»Det svenska samhället måste visa kompromisslöshet för att återta det utrymme som senaste decennier erövrats av gängen.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiva verktyg mot gängbrott»Framförallt behöver rättsväsendet få mer effektiva verktyg för att bekämpa gängbrott.« (valmanifest 2022 ↗)
- verktyg mot gängen»Ge rättsväsendet resurser och verktyg för att bekämpa gängen« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:JuU13)
- Betänkandets fulltext (HB01JuU13)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2829 — med anledning av prop. 2023/24:84 Säkerhetszoner av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2831 — med anledning av prop. 2023/24:84 Säkerhetszoner av Ardalan Shekarabi m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2832 — med anledning av prop. 2023/24:84 Säkerhetszoner av Rasmus Ling m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2833 — med anledning av prop. 2023/24:84 Säkerhetszoner av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Proposition 2023/24:84 — Säkerhetszoner
Källa: Sveriges riksdag