2023-06-072022/23:JuU25 · p.2JuURättsväsende
Genomförande på miniminivå
Hur vapenmagasin ska regleras vid genomförandet av EU:s vapendirektiv
Vad som står på spel: Sverige har redan stämts av EU-kommissionen för sent genomförande, vilket gör tidsramen pressad; samtidigt drabbar en innehavsreglering av magasin i praktiken jägare, sportskyttar och detaljhandlare, som riskerar tillståndsplikt och straffansvar utifrån omständigheter - som vilka vapen ett magasin passar till - som de själva inte kan kontrollera eller känna till.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om vapenmagasin, som EU-direktivet kräver ska regleras, ska regleras genom innehav - enligt regeringens förslag - eller genom användning, som är den mindre inskränkande metoden som reservanten förordar, samt om otillåtet innehav av vissa magasin ska kriminaliseras med fängelse i straffskalan.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet accepterar regeringens förslag om en innehavsreglering av vapenmagasin, eftersom alternativet med en användarreglering skulle innebära allvarliga nackdelar för vapenägare, bland annat krav på dubbla tillstånd för andra än målskyttar, och eftersom tidspressen och risken för EU-böter talar för att gå vidare; utskottet ställer sig också bakom att otillåtet innehav av vissa magasin kriminaliseras för att sanktionerna ska vara effektiva, proportionella och avskräckande, och avstyrker därmed motionen.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (C)
Reservationen (C) anser att innehavsregleringen av magasin är en tydlig överimplementering av direktivet jämfört med en användarreglering, eftersom magasin - som inte definieras utifrån tekniska egenskaper utan utifrån vilka vapen de kan användas i - kan gå från oreglerade till tillståndspliktiga av skäl utanför innehavarens kontroll, vilket också gör det närmast omöjligt för detaljhandlare som inte är vapenhandlare att sälja magasin; reservanten motsätter sig även kriminalisering med fängelse i straffskalan som orättssäker och oförutsägbar, och vill att regeringen återkommer med ett lagförslag som åtgärdar detta.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| S | Ja | Ja 94/0/0/13 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Ja | Ja 15/0/0/3 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 16/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2022/23:2379 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C).
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om ändringar i svensk vapenlagstiftning. Ändringarna bedöms nödvändiga för att införa det så kallade ändringsdirektivet till EU:s vapendirektiv i svensk lag. Lagändringarna börjar gälla den 1 juli 2023 och innebär bland annat att kraven på märkning utökas samtidigt som det införs en möjlighet att göra undantag från märkningskraven för historiskt värdefulla vapen vapenmagasin som rymmer många patroner och som kan kombineras med vissa halvautomatiska skjutvapen regleras vapenmäklare, det vill säga verksamhet som kopplar ihop köpare och säljare av vapen, regleras på motsvarande sätt som vapenhandlare vapenhandlare och vapenmäklare ska rapportera om ett köp eller försök till köp av ammunition väckt misstankar, exempelvis på grund av omfattningen kraven på registrering utökas.
Motförslag
- Motförslaget vill genomföra vapendirektivet på miniminivå genom att reglera magasinens användning i stället för innehav. (C) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver kamp mot tillgången till illegala skjutvapen och att föräldrar inte ska behöva oroa sig över skjutvapenvåld.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver kamp mot tillgången till illegala skjutvapen och att föräldrar inte ska behöva oroa sig över skjutvapenvåld. Motförslaget vill lätta på regleringen genom att ersätta innehavsreglering av magasin med en användarreglering och motsätter sig kriminalisering med fängelse. Det försvagar vapenkontrollen; planens krav på rättssäkerhet talar visserligen för invändningen om förutsebarhet, men bär inte utgången.
- begränsa tillgång till vapenavgörande»kamp mot tillgången till illegala skjutvapen« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa skjutvapenvåldet»Föräldrar ska inte behöva oroa sig över skjutvapenvåld och drömma mardrömmar om att deras barn ska drabbas.« (valmanifest 2022 ↗)
- straff kan behöva höjas»Vissa straff kan behöva höjas men mycket mer fokus måste riktas mot att förhindra rekryteringen av nya barn till gängkriminalitet.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäkerhet»personliga integriteten och fundamentala principer i en rättsstat.« (partiprogram ↗)
Planens linje på vapenområdet är skärpta straff, bland annat fördubblat straff för grova vapenbrott, och krafttag mot införsel av vapen inom en kompromisslös kamp mot kriminaliteten.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens linje på vapenområdet är skärpta straff, bland annat fördubblat straff för grova vapenbrott, och krafttag mot införsel av vapen inom en kompromisslös kamp mot kriminaliteten. Att avvisa innehavsregleringen av magasin som överimplementering och motsätta sig kriminalisering med fängelse drar i motsatt riktning. Planen säger inget om magasin specifikt, men riktningen är entydig. Planen talar därför mot motförslagets krav.
- fördubblat straff för vapenbrottavgörande»Vi vill fördubbla straffet för grova vapenbrott.« (valmanifest 2022 ↗)
- krafttag mot vapen»Vi vill ta krafttag mot införsel av vapen och narkotika, bland annat genom stärkt gränskontroll.« (valmanifest 2022 ↗)
- kompromisslös brottsbekämpning»Kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös.« (valmanifest 2022 ↗)
- skärpta straff»Vi vill skärpa straffen bland annat för gängrelaterad brottslighet« (valmanifest 2022 ↗)
Planen behandlar inte vapenmagasin, men dess linje är att det ska vara dyrt, jobbigt och svårt att vara kriminell och att rättsvårdande myndigheter ska ges de verktyg som krävs mot den grova organiserade brottsligheten.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte vapenmagasin, men dess linje är att det ska vara dyrt, jobbigt och svårt att vara kriminell och att rättsvårdande myndigheter ska ges de verktyg som krävs mot den grova organiserade brottsligheten. Det talar mot motförslagets krav på svagare innehavsreglering och slopad kriminalisering. Planens krav på proportionalitet i lagstiftning drar delvis åt andra hållet, därav låg säkerhet.
- höga trösklar för kriminellaavgörande»Det ska vara dyrt, jobbigt och svårt att vara kriminell.« (valmanifest 2022 ↗)
- organiserad brottslighet hotar demokratin»grova organiserade brottsligheten utgör ett hot mot« (partiprogram ↗)
- rättssäkerhet och verktyg mot brott»Rättssäkerheten ska tryggas samtidigt som de« (partiprogram ↗)
- proportionalitet i lagstiftning»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i« (partiprogram ↗)
Planen försvarar rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten och kräver proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkningar och dess syfte.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen försvarar rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten och kräver proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkningar och dess syfte. Motförslaget invänder mot att innehav kan bli tillståndspliktigt av skäl utanför innehavarens kontroll och mot en oförutsägbar kriminalisering, alltså en rättssäkerhetsinvändning som ligger i planens riktning. Att EU ska göra färre saker men göra dem bättre talar också mot överimplementering, liksom kravet på att rensa bland överflödiga regler.
- rättsstat och rättssäkerhetavgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras.« (valmanifest 2022 ↗)
- proportionalitetskrav»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
- ingen överimplementering»EU måste bli smalare, men vassare, göra färre saker men göra dem bättre.« (partiprogram ↗)
- rensa överflödiga regler»Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill skärpa straffen för bland annat vapenbrott och att påföljdssystemet blir strängare vid organiserad brottslighet, vilket talar mot att lätta upp regleringen av vapenmagasin och mot att avvisa kriminalisering.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill skärpa straffen för bland annat vapenbrott och att påföljdssystemet blir strängare vid organiserad brottslighet, vilket talar mot att lätta upp regleringen av vapenmagasin och mot att avvisa kriminalisering. Planen vill också att Sverige deltar fullt ut i EU:s brottsbekämpning, inte lägger sig på miniminivå. Planens krav på stärkt rättssäkerhet ger visst stöd för invändningen om förutsebarhet, men väger lättare.
- skärpta straff för vapenbrottavgörande»Vi vill avskaffa dagens mängdrabatt på brott, slopa den närmast automatiska frigivningen från fängelsestraff och skärpa straffen för bland annat vapenbrott, våldtäkt och utpressning.« (valmanifest 2022 ↗)
- strängare påföljder»Påföljdssystemet ska förändras så att återfall och upprepad brottslighet ger strängare straff, liksom medverkan i organiserad brottslighet.« (partiprogram ↗)
- fullt deltagande i EU:s brottsbekämpning»Sverige ska delta fullt ut i EU:s brottsbekämpning och den europeiska polismyndigheten Europol ska ges ett tydligare operativt mandat att bekämpa internationell brottslighet och terrorism.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt rättssäkerhet»Rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna behöver förstärkas.« (partiprogram ↗)
Planens tydligaste åtagande på området är kraftigt skärpta straff för vapenbrott och att alla brott ska beivras effektivt, med respekten för lagarna upprätthållen med fasthet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens tydligaste åtagande på området är kraftigt skärpta straff för vapenbrott och att alla brott ska beivras effektivt, med respekten för lagarna upprätthållen med fasthet. Att motsätta sig innehavsreglering av magasin och kriminalisering av otillåtet innehav går emot detta. Planens krav på förutsägbar och tydlig lagstiftning samt dess stöd för jakt och viltvård talar dock för motförslagets invändningar om rättssäkerhet.
- skärpta straff för vapenbrottavgörande»Skärp straffet för vapenbrott till lägst fem års fängelse.« (valmanifest 2022 ↗)
- alla brott ska beivras»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras« (partiprogram ↗)
- förutsägbar och tydlig lag»förutsägbara reaktioner som är förankrade i en human och tydlig lagstiftning.« (partiprogram ↗)
- jakt och viltvård värnas»Jakt, fiske och viltvård är en del i bevarandet av den« (partiprogram ↗)
Valmanifestet slår fast att EU:s vapendirektiv inte ska genomföras i svensk lagstiftning på ett sätt som drabbar jägare, sportskyttar och vapensamlare negativt, och att EU-regler som huvudregel ska genomföras på miniminivå utan överimplementering.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att EU:s vapendirektiv inte ska genomföras i svensk lagstiftning på ett sätt som drabbar jägare, sportskyttar och vapensamlare negativt, och att EU-regler som huvudregel ska genomföras på miniminivå utan överimplementering. Motförslagets invändning att innehavsregleringen av magasin är en överimplementering träffar precis detta. Idéprogrammets krav på förutsebar rättstillämpning stöder också kritiken mot en oförutsägbar kriminalisering.
- inget skadligt vapendirektivavgörande»Det är viktigt att EU:s vapendirektiv inte genomförs i svensk lagstiftning så att du som är jägare, sportskytt eller vapensamlare drabbas negativt.« (valmanifest 2022 ↗)
- EU-regler på miniminivå»Minska regelkrånglet och onödig byråkrati, bland annat genom att motverka överimplementering i Sverige av EU-beslut - som huvudregel ska EU-direktiv genomföras på miniminivå« (valmanifest 2022 ↗)
- förutsebar rättstillämpning»principer om likabehandling och förutsebarhet.« (partiprogram ↗)
- enklare vapenhantering»Arbeta för kortade handläggningstider för vapenlicenser« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet är mycket kritiskt till implementeringen av EU:s vapendirektiv och pekar uttryckligen ut magasinsreglering som en åtgärd som görs för att försvåra legalt vapenägande.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet är mycket kritiskt till implementeringen av EU:s vapendirektiv och pekar uttryckligen ut magasinsreglering som en åtgärd som görs för att försvåra legalt vapenägande. Motförslagets krav på att undvika överimplementering och att inte kriminalisera magasininnehav med fängelse ligger därmed direkt i linje med planens åtagande att stoppa hetsjakten på jägare och legala vapeninnehavare. Planen slår också fast att åtgärder bör riktas mot illegala vapen och gängbrottslighet i stället för mot legalt innehav.
- motstånd mot magasinsregleringavgörande»Magasinsreglering och förbud mot bly i ammunition är exempel på åtgärder som görs för att försvåra legalt vapenägande.« (valmanifest 2022 ↗)
- kritik mot vapendirektivet»Sverigedemokraterna är mycket kritiska till implementeringen av EU:s vapendirektiv.« (valmanifest 2022 ↗)
- rikta åtgärder mot illegala vapen»politiska åtgärder som borde riktats mot illegala vapen och gängbrottslighet istället riktats mot legalt vapeninnehav« (valmanifest 2022 ↗)
- värna legala vapenägare»Stoppa hetsjakten på jägare och legala vapeninnehavare« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:JuU25)
- Betänkandets fulltext (HA01JuU25)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:2379 — med anledning av prop. 2022/23:102 Genomförande av ändringarna i vapendirektivet av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Proposition 2022/23:102 — Genomförande av ändringarna i vapendirektivet
Källa: Sveriges riksdag