2024-02-282023/24:FiU26 · p.9FiUEkonomi och finans

Idéburna aktörer inom välfärdens verksamheter

Idéburna aktörer inom välfärden

Vad som står på spel: Idéburna aktörers roll i välfärden rör mångfalden av utförare inom vård, skola och omsorg och kan påverka både vilka som erbjuder välfärdstjänster och hur de finansieras och regleras.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om regeringen bör få i uppdrag att fortsätta arbeta särskilt för att främja idéburna aktörers roll i välfärden, eller om frågan bör vänta på pågående utredningsarbete om välfärdens verksamhetsformer.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet vill invänta pågående utredningar om ägarprövning och vinstbegränsningar inom välfärdens verksamheter innan ytterligare åtgärder övervägs och avstyrker därför motionsyrkandet om idéburna aktörer.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 7 (S, V, MP)

Reservanterna vill att regeringen fortsätter arbeta för att främja utvecklingen av idéburen välfärd, med motiveringen att idéburna aktörers andel av välfärdssektorn i Sverige är liten jämfört med de flesta andra länder i Norden och Europa, trots att möjligheterna för sådana aktörer att bidra till välfärden har förbättrats.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 7 från S, V, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: LLiberalerna

Ja 168–127Ja 156–139

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/19/0/5följer planensäkerhet: högberörs ej
Segen reservationNejNej 0/92/0/14följer planensäkerhet: medelberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/15/0/3följer planensäkerhet: höguttryckligt
CNejJa 19/0/0/5avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 12/0/0/4avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 59/0/0/9avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SDNejJa 61/0/0/11avviker från planensäkerhet: medelberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2023/24:2646 av Mikael Damberg m.fl. (S) yrkande 5.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 40 förslag om kommunala frågor. Motionerna handlar om bland annat det ekonomiska utjämningssystemet, välfärdens långsiktiga finansiering, vinster inom välfärdens verksamheter, riktade statsbidrag, kommunala tillsynsavgifter, lagen om valfrihet, villkor för aktörer inom välfärden, redovisning av hur skattemedel används, idéburna aktörer och kunskapsspridning inom kommunsektorn. Förslagen har inkommit under den allmänna motionstiden 2023. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående utredningsarbete.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen vill avkommersialisera välfärden, införa ett totalförbud mot vinstdrivande verksamhetsformer och stoppa dräneringen av skattemedel till privata intressen, samtidigt som den vill stimulera kooperativa och arbetarägda former genom lagstiftning och skattepolitik.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill avkommersialisera välfärden, införa ett totalförbud mot vinstdrivande verksamhetsformer och stoppa dräneringen av skattemedel till privata intressen, samtidigt som den vill stimulera kooperativa och arbetarägda former genom lagstiftning och skattepolitik. Ett fortsatt arbete för att främja idéburen välfärd är just en förskjutning från vinstdrivna till icke vinstdrivande utförare. Planen berör inte utskottets skäl att avvakta pågående utredningar.

  • förbud mot vinstdriven välfärdavgörande»Vänsterpartiet vill införa ett totalförbud mot alla vinstdrivande verksamhetsformer inom välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • avkommersialiserad välfärd»Vi vill att välfärden avkommersialiseras« (partiprogram ↗)
  • stoppa dränering av skattemedel»Det är av strategiskt stor betydelse att dräneringen av« (partiprogram ↗)
  • stimulera kooperativa former»Arbetarägande och konsumentkooperation ska stimuleras« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Planen vill att vinstintresset begränsas och inte styr skattefinansierad verksamhet, och att samhället stödjer kooperativa och idéburna verksamheter som alternativ i välfärden.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill att vinstintresset begränsas och inte styr skattefinansierad verksamhet, och att samhället stödjer kooperativa och idéburna verksamheter som alternativ i välfärden. Fortsatt arbete för att främja idéburen välfärd följer därmed direkt av planens linje att ta tillbaka den demokratiska kontrollen och stoppa sönderprivatiseringen. Planen anger inte hur främjandet ska ske, men riktningen är entydig.

  • begränsat vinstintresse i välfärdenavgörande»vinstintresset begränsas och inte fungerar styrande för verksamheten« (partiprogram ↗)
  • stöd till kooperativa verksamheter»Samhället bör stödja utvecklingen av de kooperativa« (partiprogram ↗)
  • idéburna alternativ i välfärden»låta kooperativa, ideella eller privata alternativ medverka till att utveckla den offentligt« (partiprogram ↗)
  • demokratisk kontroll över välfärden»Det är dags att ta tillbaka den demokratiska kontrollen över välfärden och att stoppa sönderprivatiseringen.« (valmanifest 2022 ↗)
MPMiljöpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Partiprogrammet vill uttryckligen få bort de kommersiellt inriktade aktörerna ur välfärden och i stället främja idéburna verksamheter, och vill främja sociala företag, alternativa driftsformer och idéburna organisationer.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet vill uttryckligen få bort de kommersiellt inriktade aktörerna ur välfärden och i stället främja idéburna verksamheter, och vill främja sociala företag, alternativa driftsformer och idéburna organisationer. Välfärdens verksamheter får inte hanteras som vilken marknad som helst och eventuell vinst ska återinvesteras. Ett fortsatt arbete för att främja idéburen välfärd är därför precis planens linje.

  • främja idéburen välfärdavgörande»vill därför få bort de kommersiellt inriktade aktörerna och i stället främja idéburna verksamheter« (partiprogram ↗)
  • stöd till alternativa driftsformer»företag, andra alternativa driftsformer och idéburna organisationer.« (partiprogram ↗)
  • välfärd är ingen marknad»Välfärdens verksamheter får inte hanteras som vilken marknad som helst.« (partiprogram ↗)
  • vinst återinvesteras»Eventuell vinst ska återinvesteras i« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet vill en gemensamt finansierad välfärd med valfrihet där fler aktörer bidrar, och slår fast att det inte spelar någon roll om verksamheten drivs av kommuner, företag, kooperativ eller föreningar så länge människors behov står i centrum.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet vill en gemensamt finansierad välfärd med valfrihet där fler aktörer bidrar, och slår fast att det inte spelar någon roll om verksamheten drivs av kommuner, företag, kooperativ eller föreningar så länge människors behov står i centrum. Civilsamhället tillskrivs en fundamental roll och politikens uppgift är att riva hinder för dess utvecklingskraft. Fortsatt arbete för att främja idéburen välfärd stöds därför av planen.

  • mångfald av utförareavgörande»Oavsett om den offentligt finansierade välfärden utförs av kommuner, landsting, företag, kooperativ eller föreningar måste berörda människors behov och valfrihet stå i centrum.« (partiprogram ↗)
  • fler aktörer i välfärden»Centerpartiet vill se en välfärd som är gemensamt finansierad men som ger valfrihet och där fler aktörer bidrar till ökad innovation, effektivitet och kvalitet.« (partiprogram ↗)
  • riv hinder för civilsamhället»Politikens uppgift är att riva hinder och röja väg för denna utvecklingskraft.« (partiprogram ↗)
  • civilsamhällets roll»Det civila samhället, människornas frivilliga organisering, är en fundamental del av varje väl fungerande demokrati och välfärdsstat.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenuttryckligt

Valmanifestet kräver att regelverk och upphandlingar utformas så att idéburna aktörer oftare kan bidra i välfärden, och partiprogrammet att utrymmet för ideella insatser i välfärden ska öka och att ett tydligt politiskt mål upprättas för civilsamhällets roll i välfärdstjänsterna.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver att regelverk och upphandlingar utformas så att idéburna aktörer oftare kan bidra i välfärden, och partiprogrammet att utrymmet för ideella insatser i välfärden ska öka och att ett tydligt politiskt mål upprättas för civilsamhällets roll i välfärdstjänsterna. Motförslagets krav på fortsatt arbete för att främja idéburen välfärd är precis detta åtagande.

  • idéburna aktörer i välfärdenavgörande»Regelverk och upphandlingar bör utformas så att det är oftare är möjligt för idéburna aktörer att bidra i välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • större utrymme för ideella insatser»Utrymmet för ideella insatser i vård och omsorg, utbildning och kultur, bistånd och totalförsvar« (partiprogram ↗)
  • politiskt mål för civilsamhällets roll»Ett tydligt politiskt mål ska upprättas för att möjliggöra en utveckling av civilsamhällets« (partiprogram ↗)
  • idéburna är viktiga i välfärden»Idéburna organisationer och sociala företag som bedriver vård och omsorg utan vinstsyfte är« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att ideell verksamhet prioriteras framför kommersiella intressen, att offentlig, ideell och privat verksamhet kompletterar varandra och att välfärdstjänster i ideell regi ges lika förutsättningar som de som produceras i offentlig regi.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att ideell verksamhet prioriteras framför kommersiella intressen, att offentlig, ideell och privat verksamhet kompletterar varandra och att välfärdstjänster i ideell regi ges lika förutsättningar som de som produceras i offentlig regi. Motförslagets krav på fortsatt arbete för att främja idéburen välfärd följer direkt av dessa åtaganden och av valmanifestets löfte om ett stärkt civilsamhälle.

  • ideellt före kommersielltavgörande»Ideell verksamhet ska prioriteras framför kommersiella intressen« (partiprogram ↗)
  • ideella som del av välfärden»Offentlig, ideell och privat verksamhet ska komplettera varandra.« (partiprogram ↗)
  • lika villkor för idéburna utförare»förutsättningar som tjänster producerade i offentlig regi.« (partiprogram ↗)
  • stärkt civilsamhälle»STÄRKT CIVILSAMHÄLLE« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen gör valfrihet och en mångfald av aktörer till bärande delar av välfärdsmodellen och slår fast att alla samhällets sektorer måste tillåtas vara delaktiga i välfärdens utveckling och finansiering.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen gör valfrihet och en mångfald av aktörer till bärande delar av välfärdsmodellen och slår fast att alla samhällets sektorer måste tillåtas vara delaktiga i välfärdens utveckling och finansiering. Ett fortsatt arbete för att främja idéburen välfärd följer av detta, eftersom idéburna aktörer i dag utgör en liten del av sektorn. Planen nämner däremot inte idéburna aktörer särskilt.

  • mångfald av aktöreravgörande»En mångfald av aktörer är också en förutsättning för förnyelse och innovation.« (partiprogram ↗)
  • alla sektorer i välfärden»Alla samhällets sektorer måste tillåtas« (partiprogram ↗)
  • valfrihet i välfärden»För Moderaterna är valfrihet en central del av den svenska« (partiprogram ↗)
  • större mångfald»Också här behöver vi en större mångfald.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen slår fast att statens och kommunernas uppgift är att lyfta fram och stödja den ideella sektorn, och att ledstjärnan i välfärden är bästa möjliga vård per krona oavsett driftsform.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att statens och kommunernas uppgift är att lyfta fram och stödja den ideella sektorn, och att ledstjärnan i välfärden är bästa möjliga vård per krona oavsett driftsform. Valfrihet inom välfärden ska försvaras. Ett fortsatt arbete för att främja idéburen välfärd ligger därför i linje med planen, med förbehållet att offentligt stöd förutsätter en verksamhet förenlig med demokratiska värderingar.

  • stöd till ideella sektornavgörande»att lyfta fram och stödja den ideella sektorn« (partiprogram ↗)
  • nyttan avgör driftsformen»vår ledstjärna är bästa möjliga vård per krona« (partiprogram ↗)
  • valfrihet i välfärden»Sverigedemokraterna ser att marknadsekonomi, valfrihet inom välfärden och internationell handel gynnar samhället och är viktigt att försvara, men kan samtidigt se att stora välstånd som skapas måste komma fler till del.« (valmanifest 2022 ↗)
  • villkorat offentligt stöd»En förutsättning för att kunna erhålla stöd från det offentliga skall dock« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag