2024-02-282023/24:FiU26 · p.9FiUEkonomi och finans
Idéburna aktörer inom välfärdens verksamheter
Idéburna aktörer inom välfärden
Vad som står på spel: Idéburna aktörers roll i välfärden rör mångfalden av utförare inom vård, skola och omsorg och kan påverka både vilka som erbjuder välfärdstjänster och hur de finansieras och regleras.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen bör få i uppdrag att fortsätta arbeta särskilt för att främja idéburna aktörers roll i välfärden, eller om frågan bör vänta på pågående utredningsarbete om välfärdens verksamhetsformer.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet vill invänta pågående utredningar om ägarprövning och vinstbegränsningar inom välfärdens verksamheter innan ytterligare åtgärder övervägs och avstyrker därför motionsyrkandet om idéburna aktörer.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 7 (S, V, MP)
Reservanterna vill att regeringen fortsätter arbeta för att främja utvecklingen av idéburen välfärd, med motiveringen att idéburna aktörers andel av välfärdssektorn i Sverige är liten jämfört med de flesta andra länder i Norden och Europa, trots att möjligheterna för sådana aktörer att bidra till välfärden har förbättrats.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 7 från S, V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/5 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/92/0/14 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/11 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2023/24:2646 av Mikael Damberg m.fl. (S) yrkande 5.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 40 förslag om kommunala frågor. Motionerna handlar om bland annat det ekonomiska utjämningssystemet, välfärdens långsiktiga finansiering, vinster inom välfärdens verksamheter, riktade statsbidrag, kommunala tillsynsavgifter, lagen om valfrihet, villkor för aktörer inom välfärden, redovisning av hur skattemedel används, idéburna aktörer och kunskapsspridning inom kommunsektorn. Förslagen har inkommit under den allmänna motionstiden 2023. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående utredningsarbete.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen arbetar för ett utjämningssystem som i större utsträckning främjar en likvärdig välfärd i hela landet. (S, V, MP) — Reservation 7
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill avkommersialisera välfärden, införa ett totalförbud mot vinstdrivande verksamhetsformer och stoppa dräneringen av skattemedel till privata intressen, samtidigt som den vill stimulera kooperativa och arbetarägda former genom lagstiftning och skattepolitik.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill avkommersialisera välfärden, införa ett totalförbud mot vinstdrivande verksamhetsformer och stoppa dräneringen av skattemedel till privata intressen, samtidigt som den vill stimulera kooperativa och arbetarägda former genom lagstiftning och skattepolitik. Ett fortsatt arbete för att främja idéburen välfärd är just en förskjutning från vinstdrivna till icke vinstdrivande utförare. Planen berör inte utskottets skäl att avvakta pågående utredningar.
- förbud mot vinstdriven välfärdavgörande»Vänsterpartiet vill införa ett totalförbud mot alla vinstdrivande verksamhetsformer inom välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
- avkommersialiserad välfärd»Vi vill att välfärden avkommersialiseras« (partiprogram ↗)
- stoppa dränering av skattemedel»Det är av strategiskt stor betydelse att dräneringen av« (partiprogram ↗)
- stimulera kooperativa former»Arbetarägande och konsumentkooperation ska stimuleras« (partiprogram ↗)
Planen vill att vinstintresset begränsas och inte styr skattefinansierad verksamhet, och att samhället stödjer kooperativa och idéburna verksamheter som alternativ i välfärden.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill att vinstintresset begränsas och inte styr skattefinansierad verksamhet, och att samhället stödjer kooperativa och idéburna verksamheter som alternativ i välfärden. Fortsatt arbete för att främja idéburen välfärd följer därmed direkt av planens linje att ta tillbaka den demokratiska kontrollen och stoppa sönderprivatiseringen. Planen anger inte hur främjandet ska ske, men riktningen är entydig.
- begränsat vinstintresse i välfärdenavgörande»vinstintresset begränsas och inte fungerar styrande för verksamheten« (partiprogram ↗)
- stöd till kooperativa verksamheter»Samhället bör stödja utvecklingen av de kooperativa« (partiprogram ↗)
- idéburna alternativ i välfärden»låta kooperativa, ideella eller privata alternativ medverka till att utveckla den offentligt« (partiprogram ↗)
- demokratisk kontroll över välfärden»Det är dags att ta tillbaka den demokratiska kontrollen över välfärden och att stoppa sönderprivatiseringen.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet vill uttryckligen få bort de kommersiellt inriktade aktörerna ur välfärden och i stället främja idéburna verksamheter, och vill främja sociala företag, alternativa driftsformer och idéburna organisationer.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet vill uttryckligen få bort de kommersiellt inriktade aktörerna ur välfärden och i stället främja idéburna verksamheter, och vill främja sociala företag, alternativa driftsformer och idéburna organisationer. Välfärdens verksamheter får inte hanteras som vilken marknad som helst och eventuell vinst ska återinvesteras. Ett fortsatt arbete för att främja idéburen välfärd är därför precis planens linje.
- främja idéburen välfärdavgörande»vill därför få bort de kommersiellt inriktade aktörerna och i stället främja idéburna verksamheter« (partiprogram ↗)
- stöd till alternativa driftsformer»företag, andra alternativa driftsformer och idéburna organisationer.« (partiprogram ↗)
- välfärd är ingen marknad»Välfärdens verksamheter får inte hanteras som vilken marknad som helst.« (partiprogram ↗)
- vinst återinvesteras»Eventuell vinst ska återinvesteras i« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet vill en gemensamt finansierad välfärd med valfrihet där fler aktörer bidrar, och slår fast att det inte spelar någon roll om verksamheten drivs av kommuner, företag, kooperativ eller föreningar så länge människors behov står i centrum.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet vill en gemensamt finansierad välfärd med valfrihet där fler aktörer bidrar, och slår fast att det inte spelar någon roll om verksamheten drivs av kommuner, företag, kooperativ eller föreningar så länge människors behov står i centrum. Civilsamhället tillskrivs en fundamental roll och politikens uppgift är att riva hinder för dess utvecklingskraft. Fortsatt arbete för att främja idéburen välfärd stöds därför av planen.
- mångfald av utförareavgörande»Oavsett om den offentligt finansierade välfärden utförs av kommuner, landsting, företag, kooperativ eller föreningar måste berörda människors behov och valfrihet stå i centrum.« (partiprogram ↗)
- fler aktörer i välfärden»Centerpartiet vill se en välfärd som är gemensamt finansierad men som ger valfrihet och där fler aktörer bidrar till ökad innovation, effektivitet och kvalitet.« (partiprogram ↗)
- riv hinder för civilsamhället»Politikens uppgift är att riva hinder och röja väg för denna utvecklingskraft.« (partiprogram ↗)
- civilsamhällets roll»Det civila samhället, människornas frivilliga organisering, är en fundamental del av varje väl fungerande demokrati och välfärdsstat.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver att regelverk och upphandlingar utformas så att idéburna aktörer oftare kan bidra i välfärden, och partiprogrammet att utrymmet för ideella insatser i välfärden ska öka och att ett tydligt politiskt mål upprättas för civilsamhällets roll i välfärdstjänsterna.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att regelverk och upphandlingar utformas så att idéburna aktörer oftare kan bidra i välfärden, och partiprogrammet att utrymmet för ideella insatser i välfärden ska öka och att ett tydligt politiskt mål upprättas för civilsamhällets roll i välfärdstjänsterna. Motförslagets krav på fortsatt arbete för att främja idéburen välfärd är precis detta åtagande.
- idéburna aktörer i välfärdenavgörande»Regelverk och upphandlingar bör utformas så att det är oftare är möjligt för idéburna aktörer att bidra i välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
- större utrymme för ideella insatser»Utrymmet för ideella insatser i vård och omsorg, utbildning och kultur, bistånd och totalförsvar« (partiprogram ↗)
- politiskt mål för civilsamhällets roll»Ett tydligt politiskt mål ska upprättas för att möjliggöra en utveckling av civilsamhällets« (partiprogram ↗)
- idéburna är viktiga i välfärden»Idéburna organisationer och sociala företag som bedriver vård och omsorg utan vinstsyfte är« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen kräver att ideell verksamhet prioriteras framför kommersiella intressen, att offentlig, ideell och privat verksamhet kompletterar varandra och att välfärdstjänster i ideell regi ges lika förutsättningar som de som produceras i offentlig regi.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att ideell verksamhet prioriteras framför kommersiella intressen, att offentlig, ideell och privat verksamhet kompletterar varandra och att välfärdstjänster i ideell regi ges lika förutsättningar som de som produceras i offentlig regi. Motförslagets krav på fortsatt arbete för att främja idéburen välfärd följer direkt av dessa åtaganden och av valmanifestets löfte om ett stärkt civilsamhälle.
- ideellt före kommersielltavgörande»Ideell verksamhet ska prioriteras framför kommersiella intressen« (partiprogram ↗)
- ideella som del av välfärden»Offentlig, ideell och privat verksamhet ska komplettera varandra.« (partiprogram ↗)
- lika villkor för idéburna utförare»förutsättningar som tjänster producerade i offentlig regi.« (partiprogram ↗)
- stärkt civilsamhälle»STÄRKT CIVILSAMHÄLLE« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen gör valfrihet och en mångfald av aktörer till bärande delar av välfärdsmodellen och slår fast att alla samhällets sektorer måste tillåtas vara delaktiga i välfärdens utveckling och finansiering.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen gör valfrihet och en mångfald av aktörer till bärande delar av välfärdsmodellen och slår fast att alla samhällets sektorer måste tillåtas vara delaktiga i välfärdens utveckling och finansiering. Ett fortsatt arbete för att främja idéburen välfärd följer av detta, eftersom idéburna aktörer i dag utgör en liten del av sektorn. Planen nämner däremot inte idéburna aktörer särskilt.
- mångfald av aktöreravgörande»En mångfald av aktörer är också en förutsättning för förnyelse och innovation.« (partiprogram ↗)
- alla sektorer i välfärden»Alla samhällets sektorer måste tillåtas« (partiprogram ↗)
- valfrihet i välfärden»För Moderaterna är valfrihet en central del av den svenska« (partiprogram ↗)
- större mångfald»Också här behöver vi en större mångfald.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att statens och kommunernas uppgift är att lyfta fram och stödja den ideella sektorn, och att ledstjärnan i välfärden är bästa möjliga vård per krona oavsett driftsform.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att statens och kommunernas uppgift är att lyfta fram och stödja den ideella sektorn, och att ledstjärnan i välfärden är bästa möjliga vård per krona oavsett driftsform. Valfrihet inom välfärden ska försvaras. Ett fortsatt arbete för att främja idéburen välfärd ligger därför i linje med planen, med förbehållet att offentligt stöd förutsätter en verksamhet förenlig med demokratiska värderingar.
- stöd till ideella sektornavgörande»att lyfta fram och stödja den ideella sektorn« (partiprogram ↗)
- nyttan avgör driftsformen»vår ledstjärna är bästa möjliga vård per krona« (partiprogram ↗)
- valfrihet i välfärden»Sverigedemokraterna ser att marknadsekonomi, valfrihet inom välfärden och internationell handel gynnar samhället och är viktigt att försvara, men kan samtidigt se att stora välstånd som skapas måste komma fler till del.« (valmanifest 2022 ↗)
- villkorat offentligt stöd»En förutsättning för att kunna erhålla stöd från det offentliga skall dock« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:FiU26)
- Betänkandets fulltext (HB01FiU26)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1043 — Vinster i välfärden av Niklas Sigvardsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1288 — Ö-faktor av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:1358 — En kommunpolitik för hela landet av Lars Isacsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1432 — Nationell bank av förebilder och framgångsprojekt av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:1495 — Etableringsfriheten i LOV av Sanne Lennström (S)
- Motion 2023/24:2002 — Statligt underhålls- och investeringsstöd för kommunala fastigheter av Sofie Eriksson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2022 — Förbud mot vinster i välfärden av Niklas Karlsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2030 — Behovet av förändrade avskrivningsregler, lex Malmfälten av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2031 — Stöd till samhällsomställningen av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2118 — Tillsyn inom servicenäringen av Malin Höglund och Crister Carlsson (båda M)
- Motion 2023/24:2191 — Utredning av det kommunala utjämningssystemet av Maria Stockhaus m.fl. (M)
- Motion 2023/24:2192 — Villkor för fristående aktörer i välfärdssektorn av Maria Stockhaus m.fl. (M)
- Motion 2023/24:2198 — Tydligare redovisning av hur kommunerna använder skattepengarna av Sten Bergheden (M)
- Motion 2023/24:2211 — Reformering av det kommunala utjämningssystemet av Johanna Hornberger och Josefin Malmqvist (båda M)
- Motion 2023/24:2357 — Statsbidragsprincip av Niklas Karlsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2392 — Rättvisare skatteutjämningssystem av Christian Carlsson (KD)
- Motion 2023/24:2457 — Livskraft och framtidstro i Sveriges landsbygder av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2480 — Skatter för företagande och tillväxt av Helena Lindahl m.fl. (C)
- Motion 2023/24:249 — Välfärdens långsiktiga finansiering av Kristoffer Lindberg (S)
- Motion 2023/24:2615 — Översyn av det kommunala utjämningssystemet av Ulrika Heie och Anne-Li Sjölund (båda C)
Källa: Sveriges riksdag