2024-10-022024/25:JuU3 · p.3JuURättsväsende
Rättssäkerhetsgarantier vid självständigt förverkande
Rättssäkerhetsgarantier vid självständigt förverkande
Vad som står på spel: Utfallet påverkar hur väl enskilda - däribland anhöriga som inte själva är misstänkta för brott - skyddas mot att få gammal eller oklar egendom förverkad, och om risken för ingripande utredningsmetoder som drabbar vissa grupper hanteras tillräckligt.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om reglerna om självständigt förverkande av oförklarade tillgångar innehåller tillräckliga rättssäkerhetsgarantier som de är utformade, eller om det behövs en preskriptionstid och ett högre beviskrav för att skydda enskilda mot oproportionerliga ingrepp.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet välkomnar självständigt förverkande som ett sätt att komma åt oförklarade tillgångar som inte står i proportion till en persons legitima inkomster, och gör bedömningen att den föreslagna lagstiftningen är ändamålsenligt och proportionerligt utformad utan att en särskild preskriptionstid eller ett höjt beviskrav behöver införas; motionsyrkandena avstyrks.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (V)
Reservationen (V) anser att självständigt förverkande är alltför omfattande och riskerar att drabba oskyldiga, som anhöriga till den vars egendom förverkas, och kräver dels en preskriptionstid så att gammal egendom inte kan förverkas, dels ett högre beviskrav för att stärka rättssäkerheten och minska risken för otillbörliga utredningar.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/20/0/4 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| S | Ja | Ja 86/0/0/20 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/15/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Avstår 0/0/19/5 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 16/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 54/0/0/14 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/10 | lika | säkerhet: hög | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2910 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkandena 1 och 2, 2023/24:2919 av Rasmus Ling m.fl. (MP) yrkande 2 och 2023/24:2921 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkande 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om en ny förverkandelagstiftning. Bland annat ska det bli möjligt att ta tillgångar med brottsligt ursprung från kriminella, oavsett om det kan bevisas att någon har begått ett konkret brott. Det innebär att en person som till exempel har stora mängder kontanter, stora banktillgodohavanden eller lyxartiklar ska bli av med dem om han eller hon inte har inkomster som står i proportion till egendomen och inte heller kan förklara varifrån den kommer. Även barn och unga samt personer som agerat under en allvarlig psykisk störning omfattas av förslaget. Den nya lagen och lagändringarna börjar gälla den 8 november 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill införa en preskriptionstid och höja beviskravet för självständigt förverkande. (V) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen försvarar ett rättsväsende byggt på rättssäkerhet och principen att människor ska anses oskyldiga tills motsatsen är bevisad.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen försvarar ett rättsväsende byggt på rättssäkerhet och principen att människor ska anses oskyldiga tills motsatsen är bevisad. Motförslagets krav på preskriptionstid och höjt beviskrav vid självständigt förverkande är just sådana rättssäkerhetsgarantier, särskilt när även anhöriga riskerar att drabbas. Planen påminner dessutom om att rättsväsendet har historiska problem ur klassamhället och rasistiskt tankegods, vilket förstärker kravet på insyn och skyddsmekanismer.
- oskyldighetspresumtionenavgörande»anses oskyldiga tills motsatsen är bevisad är grundläggande i det.« (partiprogram ↗)
- rättssäkerhet genom rättshjälp och insyn»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig« (partiprogram ↗)
- försvara rättssäkerheten»Utvecklingen av ett rättsväsende byggt på rättssäkerhet är viktig« (partiprogram ↗)
- rättsväsendets klassproblem»Rättsväsendet har historiska problem som kommer ur klassamhället,« (partiprogram ↗)
Valmanifestet slår fast att kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös och att samhällets fulla kraft ska mobiliseras, med särskild kraft mot den organiserade brottslighetens finansiering.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös och att samhällets fulla kraft ska mobiliseras, med särskild kraft mot den organiserade brottslighetens finansiering. Motförslaget vill begränsa det självständiga förverkandet med en preskriptionstid och ett höjt beviskrav, vilket svagar verktyget mot oförklarade tillgångar. Programmets skydd för den personliga integriteten är en kvalificering men väger inte upp huvudåtagandet, och planen avvisar därför kravet.
- kompromisslös kamp mot brottavgörande»Kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös.« (valmanifest 2022 ↗)
- slå mot brottsvinsterna»Slå hårt mot den organiserade brottslighetens finansiering och organisation.« (valmanifest 2022 ↗)
- samhällets fulla kraft mot kriminella»Samhällets fulla kraft ska mobiliseras för att trycka tillbaka de kriminella, kapa återväxten in i kriminaliteten och öka tryggheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för personlig integritet»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
Planens avgörande princip är att brottsbekämpning är viktig men inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter, och att lagar med oproportionerliga ingrepp avvisas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens avgörande princip är att brottsbekämpning är viktig men inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter, och att lagar med oproportionerliga ingrepp avvisas. Ett självständigt förverkande som kan träffa anhöriga och äldre egendom utan preskriptionstid och med lågt beviskrav är just ett sådant proportionalitetsproblem. Planen kräver att rättssäkerheten tryggas samtidigt som myndigheterna får verktyg, vilket talar för de garantier motförslaget begär.
- brottsbekämpning inom rättighetsramaravgörande»Vi motsätter oss alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten. Brotts- och terrorbekämpning är viktigt men ska inte ske på bekostnad av mänskliga rättigheter.« (partiprogram ↗)
- rättssäkerheten ska tryggas»Rättssäkerheten ska tryggas samtidigt som de rättsvårdande myndigheterna ska ges de verktyg som krävs för att bekämpa kriminaliteten och öka tryggheten i samhället.« (partiprogram ↗)
- stark och oberoende rättsstat»Det fria ordet, minoriteters rättigheter och skydd mot diskriminering är viktiga för demokratisk utveckling, tillsammans med en stark och oberoende rättsstat.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger uttryckligen nej till kollektiv bestraffning och omvänd bevisbörda och vill stärka äganderätten.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen nej till kollektiv bestraffning och omvänd bevisbörda och vill stärka äganderätten. Motförslagets krav på ett högre beviskrav och en preskriptionstid vid självständigt förverkande är just sådana rättssäkerhetsgarantier som planen efterfrågar, särskilt när ingreppet kan träffa anhöriga. Partiprogrammet kräver dessutom att inskränkningar prövas mot proportionalitetsprincipen och avvisar konfiskatoriska och godtyckliga ingrepp i äganderätten.
- nej till omvänd bevisbördaavgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- nej till konfiskatoriska ingrepp»Brott mot äganderätten, med konfiskatoriska och godtyckliga beskattningar och ingrepp, underminerar förtroendet och långsiktigheten i samhället.« (partiprogram ↗)
- proportionalitet i lagstiftning»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
- stärkt äganderätt»Vi vill stärka bland annat äganderätten, diskrimineringsförbudet, minoritetsskyddet och minoritetsspråkens ställning« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet slår fast att rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna behöver förstärkas och att varje ingrepp i den enskildes sfär ska prövas ur integritetssynpunkt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna behöver förstärkas och att varje ingrepp i den enskildes sfär ska prövas ur integritetssynpunkt. Krav på preskriptionstid och höjt beviskrav vid självständigt förverkande är sådana rättssäkerhetsgarantier, särskilt när även anhöriga kan drabbas. Planen vill samtidigt komma åt den organiserade brottslighetens vinster, men rättssäkerhetsåtagandet är det uttryckliga.
- stärkt rättssäkerhetavgörande»Rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna behöver förstärkas.« (partiprogram ↗)
- integritetsprövning av lagförslag»Alla nya lagförslag ska analyseras ur integritetssynpunkt.« (partiprogram ↗)
- äganderättens skydd»slå vakt om äganderätt, konkurrens på lika villkor, rättssäkerhet« (partiprogram ↗)
- domstolsprövning av rättighetsintrång»Vi vill se ett förstärkt grundlagsskydd för vårt demokratiska statsskick, öka domstolarnas oberoende och verka för en författningsdomstol som ska kunna häva lagar eller bestämmelser som strider mot grundlagsskyddade fri- och rättigheter.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestets linje mot organiserad brottslighet är offensiv: kriminellas statussymboler ska beslagtas och hela rättsväsendet byggas ut, och partiprogrammet slår fast att kränkningar av andras egendom aldrig kan tolereras och att alla brott ska beivras.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestets linje mot organiserad brottslighet är offensiv: kriminellas statussymboler ska beslagtas och hela rättsväsendet byggas ut, och partiprogrammet slår fast att kränkningar av andras egendom aldrig kan tolereras och att alla brott ska beivras. Att införa en preskriptionstid och ett höjt beviskrav skulle försvaga verktyget mot oförklarade tillgångar. Planens egendomsskydd kvalificerar men väger inte tyngre än detta åtagande.
- beslagta kriminella tillgångaravgörande»Beslagta kriminellas statussymboler och bekämpa på så sätt negativa förebilder som rekryterar unga in i gängkriminalitet.« (valmanifest 2022 ↗)
- alla brott ska beivras»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras« (partiprogram ↗)
- utbyggt rättsväsende»Hela rättsväsendet behöver byggas ut. Fler poliser kräver fler åklagare, domstolar på fler platser i landet och en kraftigt utbyggd kriminalvård.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för äganderätten»Rätten till egendom är en mänsklig rättighet och« (partiprogram ↗)
Planen kräver uttryckligen en omvänd bevisbörda för att kunna beslagta kriminellas tillgångar och att lagstiftningen anpassas så att fler ställs till svars.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen en omvänd bevisbörda för att kunna beslagta kriminellas tillgångar och att lagstiftningen anpassas så att fler ställs till svars. Motförslaget vill tvärtom höja beviskravet och införa en preskriptionstid vid självständigt förverkande, alltså göra det svårare att komma åt oförklarade tillgångar. Det står i direkt motsättning till planens åtagande, även om planen också värnar ett rättssäkert rättsväsende. Därför avvisas kravet.
- omvänd bevisbördaavgörande»Ta gängens pengar och införa en omvänd bevisbörda för att kunna beslagta gängmedlemmarnas lyxprylar« (valmanifest 2022 ↗)
- lagen anpassas mot gäng»Gängen är Sveriges inhemska terrorister – och lagstiftningen måste anpassas därefter så att fler ställs till svars och försvinner från gatan.« (valmanifest 2022 ↗)
- hårdare mot gängkriminella»Införa dubbla straff för gängkriminella« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäkerhet som motvikt»Sverige ska ha ett rättsväsende präglat av rättssäkerhet« (partiprogram ↗)
Planen kräver långtgående möjligheter att beslagta tillgångar i kretsen kring kriminella och att processuella hinder för lagföring undanröjs.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver långtgående möjligheter att beslagta tillgångar i kretsen kring kriminella och att processuella hinder för lagföring undanröjs. En preskriptionstid och ett höjt beviskrav vid självständigt förverkande skulle tvärtom inskränka just de verktygen. Planens allmänna åtagande om grundlagsskydd för äganderätten är en motvikt, men bär inte kravet.
- långtgående förverkandeavgörande»Polis, socialtjänst och kronofogde ska ges verktyg att statuera exempel och göra den kriminella livsstilen oattraktiv, t.ex. genom långtgående möjligheter att beslagta tillgångar i kretsen kring kriminella« (valmanifest 2022 ↗)
- undanröj processuella hinder»Processuella hinder för att möjliggöra en ökad lagföring måste också undanröjas.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektivare verktyg mot gängbrott»Framförallt behöver rättsväsendet få mer effektiva verktyg för att bekämpa gängbrott.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för äganderätten»Förstärka grundlagens rättighetsskydd vad gäller yttrandefrihet, äganderätt och frihet från religion« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:JuU3)
- Betänkandets fulltext (HC01JuU3)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2910 — med anledning av prop. 2023/24:144 En ny förverkandelagstiftning av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2919 — med anledning av prop. 2023/24:144 En ny förverkandelagstiftning av Rasmus Ling m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2921 — med anledning av prop. 2023/24:144 En ny förverkandelagstiftning av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Proposition 2023/24:144 — En ny förverkandelagstiftning
Källa: Sveriges riksdag