2023-06-142022/23:SoU17 · p.11SoUHälsa och socialtjänst
Villkor och befogenheter på särskilda ungdomshem
Personalens befogenheter och arbetsvillkor på särskilda ungdomshem
Vad som står på spel: Utökade befogenheter och tydligare regler skulle kunna ge personalen bättre verktyg att upprätthålla säkerhet och motverka drogintroduktion och rymningar på särskilda ungdomshem, men berör de intagna ungdomarnas integritet och rättssäkerhet. Samtidigt påverkar personalens arbetsvillkor och kompetens vårdens kvalitet.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om personalen vid särskilda ungdomshem bör få utökade befogenheter, till exempel att begära kroppsvisitation och begränsa tillgången till mobiltelefoner och läsplattor, samt om arbetsvillkoren och kompetensen hos personalen behöver stärkas genom lagändringar, eller om detta bäst hanteras inom pågående utrednings- och tillsynsarbete.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att flera brister vid särskilda ungdomshem redan har uppmärksammats och utreds, bland annat inom ramen för en aviserad organisationsöversyn av hela verksamhetens uppdrag, och anser mot denna bakgrund att riksdagen inte behöver ta några initiativ i fråga om personalens befogenheter och arbetsvillkor. Utskottet avstyrker därför motionsyrkandena.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 23 (SD)
Reservanterna vill att regeringen ger personal vid särskilda ungdomshem verktyg att begära kroppsvisitation vid misstanke om drogsmuggling, ser över de lagar som reglerar verksamheten så att de bättre stämmer överens med uppdraget, ger verksamheten ett tydligare mandat att begränsa tillgången till mobiltelefoner och läsplattor, vidtar åtgärder för att göra verksamheten till en mer attraktiv arbetsgivare med mer utbildning och kompetenshöjande insatser för personalen, samt ger myndigheter i uppdrag att samverka för att förebygga att barn avviker från boendena.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 23 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Ja 94/0/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Nej 0/63/0/9 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:95 av Ann-Sofie Lifvenhage (M) i denna del, 2022/23:595 av Marléne Lund Kopparklint (M), 2022/23:894 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 17 och 2022/23:923 av Linda Lindberg m.fl. (SD) yrkandena 1, 2, 5-7, 9, 12 och 14.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 110 förslag i motioner som har inkommit under den allmänna motionstiden 2022. Bland annat med hänvisning till pågående arbete. Förslagen handlar om insatser för barn och unga, placeringsformer för barn och unga, uppföljning och stöd för placerade barn och unga, adoption samt barns rättigheter.
Motförslag
- Motförslaget vill att tvister mellan föräldrar om vårdnaden av gemensamma barn löses genom familjemedling. (SD) — Reservation 23
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planens tyngdpunkt är att barnens bästa ska komma i första rummet och att repression och hårdare tag alltför ofta lyfts fram i stället för att problemen tas itu med på allvar.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens tyngdpunkt är att barnens bästa ska komma i första rummet och att repression och hårdare tag alltför ofta lyfts fram i stället för att problemen tas itu med på allvar. Motförslagets kärna är utvidgade tvångsbefogenheter mot placerade barn, som kroppsvisitation och begränsad tillgång till telefoner, vilket krockar med planens värn om den privata sfären. Planen stöder däremot delen om utbildning och kompetens hos personalen.
- barnens bästa förstavgörande»Vänsterpartiets politik ska utformas så att barnens bästa kommer i första rummet.« (partiprogram ↗)
- mot repression som lösning»Alltför ofta lyfts repression och hårdare tag upp som lösningar istället för att ta itu med problemen på allvar.« (valmanifest 2022 ↗)
- personlig integritetsvagt stöd»Alla människor har rätt till en bred privat sfär« (partiprogram ↗)
- kompetens och resurser»förstärk socialtjänsten med tillräckliga resurser och kunskap för att arbeta både förebyggande och med barnskydd« (valmanifest 2022 ↗)
flags: blandat_motforslag, citat_svagt
Partiprogrammet ger alla barn rätt till en trygg uppväxt fri från droger och våld, vilket bär kravet på verktyg mot narkotikainförsel och tydligare mandat på ungdomshemmen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet ger alla barn rätt till en trygg uppväxt fri från droger och våld, vilket bär kravet på verktyg mot narkotikainförsel och tydligare mandat på ungdomshemmen. Planen vill också stärka socialtjänsten för att fånga upp unga i tid och säkra kompetensförsörjningen i välfärden, vilket motsvarar kraven på utbildning och attraktivare arbetsgivare. Motförslagets krav stöds därför i sak.
- uppväxt fri från drogeravgörande»och till en trygg uppväxt fri från droger och våld.« (partiprogram ↗)
- stärkt socialtjänst»Att socialtjänsten stärks är centralt för att fånga upp unga i tid.« (valmanifest 2022 ↗)
- kompetensförsörjning i välfärden»Säkerställ att det finns utbildad personal att anställa. Staten har ett ansvar för att säkra kompetensförsörjningen, inte minst i välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
- håll barn borta från kriminalitet»Håll barn borta från kriminalitet och se till att de hamnar rätt från början.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver förstärkta vårdinsatser och utbildning under tiden den unge är frihetsberövad, vilket bär motförslagets krav på kompetenshöjning och en mer attraktiv arbetsgivare, och planen vill stärka myndighetssamverkan så att inga barn faller mellan stolarna.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver förstärkta vårdinsatser och utbildning under tiden den unge är frihetsberövad, vilket bär motförslagets krav på kompetenshöjning och en mer attraktiv arbetsgivare, och planen vill stärka myndighetssamverkan så att inga barn faller mellan stolarna. Kraven på kroppsvisitation och begränsad mobiltillgång ligger nära planens gräns mot oproportionerliga integritetsingrepp, men syftar här till att skydda barnens rättstrygghet i vården. Sammantaget stöder planen motförslagets krav.
- stärkt vård under frihetsberövandeavgörande»höja maxtiden för sluten ungdomsvård och förstärka vårdinsatser och utbildning under tiden den unge är frihetsberövad, samt införa en utslussningsverksamhet när straffet är avtjänat.« (valmanifest 2022 ↗)
- barnets rättstrygghet»Barnets rättstrygghet måste stärkas om det« (partiprogram ↗)
- myndighetssamverkan kring barn»lätta på sekretessen mellan områdespoliser, skola, socialtjänst och stärka samarbetet med civilsamhälle så att inga barn faller mellan stolarna i det förebyggande arbetet.« (valmanifest 2022 ↗)
- gräns mot integritetsingrepp»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill att samhället inte viker sig för kriminaliteten och att personal i vård och omsorg får utbildning och kompetensutveckling, samtidigt som varje barns rätt till skydd ska värnas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att samhället inte viker sig för kriminaliteten och att personal i vård och omsorg får utbildning och kompetensutveckling, samtidigt som varje barns rätt till skydd ska värnas. Det talar för motförslagets krav på tydligare mandat, bättre utbildning och myndighetssamverkan mot avvikningar. Planen är restriktiv till tvångsmedel, men visitation vid konkret misstanke om drogsmuggling skiljer sig från generella visitationszoner.
- krafttag mot kriminalitetenavgörande»Samhället ska inte vika sig för gängen. För att besegra dem krävs bättre insatser som förebygger nyrekrytering, mer resurser till polis, åklagare, domstolar och kriminalvården och strängare straff.« (valmanifest 2022 ↗)
- kompetensutveckling för personalen»Den som jobbar i vård och omsorg ska kunna växa och vidareutvecklas i sitt yrke. Vi vill ge alla undersköterskor och sjuksköterskor rätt till kompetensutveckling.« (valmanifest 2022 ↗)
- barnets rätt och skydd»Särskilt viktigt är att värna varje barns rätt att bli respekterad och att bli sedd för den man är.« (partiprogram ↗)
- restriktiv syn på tvångsmedel»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att kvaliteten i den slutna ungdomsvården förbättras, att fler unga placeras på särskilda ungdomshem och att unga kriminella kan hållas i särskilda anläggningar med bättre vård – vilket förutsätter att personalen har verktyg och kompetens för uppdraget.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att kvaliteten i den slutna ungdomsvården förbättras, att fler unga placeras på särskilda ungdomshem och att unga kriminella kan hållas i särskilda anläggningar med bättre vård – vilket förutsätter att personalen har verktyg och kompetens för uppdraget. Nolltolerans mot narkotika i alla led stöder befogenheten att ingripa mot insmuggling av droger. Planen nämner inte kroppsvisitation eller mobilbegränsningar vid ungdomshem, varför ställningstagandet är härlett.
- höjd kvalitet i ungdomsvårdenavgörande»Kvaliteten på den slutna ungdomsvården ska förbättras och alla intagna garanteras individuell uppföljning.« (partiprogram ↗)
- fungerande särskilda ungdomshem»Fler unga i behov av omfattande sociala insatser ska placeras på särskilda ungdomshem.« (valmanifest 2022 ↗)
- nolltolerans mot narkotika»Nolltolerans ska råda mot narkotika i alla led av hanteringen.« (partiprogram ↗)
- ordnade institutioner för unga»Vi vill inrätta särskilda fängelser så att unga kriminella både kan få bättre vård under sitt straff och hållas undan äldre brottslingar.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Manifestet vill stärka socialtjänstens möjligheter till tvingande åtgärder mot barn och unga som begår brott, och planen kräver att alla anstalter ska vara drogfria.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Manifestet vill stärka socialtjänstens möjligheter till tvingande åtgärder mot barn och unga som begår brott, och planen kräver att alla anstalter ska vara drogfria. Befogenhet att kroppsvisitera vid misstanke om droginförsel, tydligare mandat och stärkt samverkan mot avvikningar följer av detta. Planens krav på restriktiv tvångsvård manar samtidigt till avgränsning.
- tvingande åtgärderavgörande»Stärk sociala insatser och socialtjänstens möjligheter till tvingande åtgärder gentemot barn och unga som begår brott.« (valmanifest 2022 ↗)
- drogfria institutioner»Alla anstalter ska vara drogfria.« (partiprogram ↗)
- samverkan mellan myndigheter»Total översyn av sekretessreglerna, så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.« (valmanifest 2022 ↗)
- restriktiv tvångsvård»Tvångsvård ska användas restriktivt« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill att fler unga omhändertas enligt LVU och att placerade ungdomar får bättre utbildning, och den ser visitation som ett legitimt verktyg för att hitta vapen och narkotika.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill att fler unga omhändertas enligt LVU och att placerade ungdomar får bättre utbildning, och den ser visitation som ett legitimt verktyg för att hitta vapen och narkotika. Motförslagets krav på kroppsvisitation vid misstanke om drogsmuggling, tydligare mandat att begränsa mobiler och bättre kompetens hos personalen ligger i linje med denna ordnings- och kunskapslinje för samhällets vård av unga. Planen stöder därför kravet i sak.
- bättre villkor på ungdomshemavgörande»Se till att placerade ungdomar ges bättre utbildning« (valmanifest 2022 ↗)
- fler omhändertaganden enligt LVU»Säkerställa att fler omhändertas enligt LVU« (valmanifest 2022 ↗)
- visitation som verktyg»Införa visitationszoner så att Polisen får bättre möjligheter att leta efter vapen« (valmanifest 2022 ↗)
- hårdare narkotikabekämpning»Återinföra de specialiserade narkotikapoliserna« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver att processen kring placerade barn uppgraderas och kvalitetssäkras och att omhändertagna barn ska kunna lita på samhällets vård.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att processen kring placerade barn uppgraderas och kvalitetssäkras och att omhändertagna barn ska kunna lita på samhällets vård. Planen vill dessutom ge socialtjänst, skola och rättsväsende möjlighet att ingripa med tuffare tag och ge myndigheter verktyg att begränsa rörelsefrihet i kriminella miljöer. Motförslagets krav på kroppsvisitation vid drogmisstanke, mandat att begränsa mobiler, bättre personalvillkor och samverkan mot avvikningar följer därför planens inriktning.
- kvalitetssäkrad vård av placerade barnavgörande»Det finns ett stort behov av att processen kring placerade barn uppgraderas och kvalitetssäkras.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygg vård för omhändertagna»Barn och unga som blir omhändertagna ska kunna lita på samhällets vård och nå en bättre tillvaro.« (valmanifest 2022 ↗)
- tuffare tidiga ingripanden»Ge socialtjänst, skola och rättsväsende möjlighet att ingripa med tuffare tag i ett tidigt skede« (valmanifest 2022 ↗)
- verktyg mot kriminell livsstil»Polis, socialtjänst och kronofogde ska ges verktyg att statuera exempel och göra den kriminella livsstilen oattraktiv, t.ex. genom långtgående möjligheter att beslagta tillgångar i kretsen kring kriminella, att begränsa rörelsefriheten för gängaktiva och omhänderta barn och unga som växer upp i en negativ miljö.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:SoU17)
- Betänkandets fulltext (HA01SoU17)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1039 — Kvalitetssäkring av den kommunala kompetensen gällande medgivandeutredningar vid internationella adoptioner av Johan Büser (S)
- Motion 2022/23:1113 — Skadeståndsansvar för kommunerna när barn vanvårdas av Roland Utbult (KD)
- Motion 2022/23:1152 — En trygg familjepolitik med barnet i centrum av Mona Olin m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1217 — Åtgärder med syfte att stoppa våldskulturen av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1421 — Stärkt familjerådgivning av Mats Wiking (S)
- Motion 2022/23:1477 — Stärkning av barnkonventionens ställning av Petter Löberg (S)
- Motion 2022/23:1484 — Familje- och jourhem av Aida Birinxhiku m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1595 — Trygghet för barn och unga när de vistas på statens institutionsstyrelse (Sis) av Åsa Karlsson och Björn Wiechel (båda S)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:181 — Stärk demokratin och de mänskliga rättigheterna av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1964 — Ett utökat familjestöd med myndighetssamverkande kontaktpersoner av Amalia Rud Pedersen och Gunilla Carlsson (båda S)
- Motion 2022/23:1975 — Sökbarhet för anmälningar som gäller barn av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1977 — Stärkt vård och behandling för unga av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2061 — Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2139 — Utgiftsområde 4 Rättsväsendet av Ardalan Shekarabi m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2218 — Familjerätt av Jennie Nilsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2250 — Identifiera föräldraalienation och umgängessabotage av Runar Filper (SD)
- Motion 2022/23:2260 — Sexuell exploatering av barn av Janine Alm Ericson m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2277 — Jämställdhetspolitik av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:595 — Tillgång till mobil, Ipad och dator för gängkriminella som har blivit dömda till sluten ungdomsvård av Marléne Lund Kopparklint (M)
Källa: Sveriges riksdag