2022-12-212022/23:NU10 · p.1NUNäringsliv och energi
Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till förordning om inrättande av ett krisinstrument för den inre marknaden
Subsidiaritetsinvändning mot EU:s krisinstrument för den inre marknaden
Vad som står på spel: Krisinstrumentet ska hålla den fria rörligheten för personer, varor och tjänster öppen i kriser som pandemin eller Rysslands krig i Ukraina. Invändningen rör hur långt EU får gå i att styra tillgången till strategiskt viktiga varor och tjänster, vilket påverkar företag och konsumenter och samtidigt medlemsstaternas egen beslutanderätt.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska invända mot kommissionens förslag till krisinstrument för den inre marknaden med hänvisning till subsidiaritetsprincipen, eller om förslaget ska stödjas utan invändning.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet välkomnar ett krisinstrument som värnar fri rörlighet i kris och ser mervärdet av snabb kommunikation och samordning mellan medlemsstaterna och kommissionen, men anser i likhet med regeringen att det behöver förtydligas hur bestämmelserna om att säkra tillgången till varor och tjänster av strategisk betydelse förhåller sig till den angivna rättsliga grunden. Eftersom förslaget i dessa delar riskerar att inkräkta på medlemsstaternas nationella kompetens kan det inte med säkerhet anses förenligt med subsidiaritetsprincipen, och utskottet föreslår att riksdagen lämnar ett motiverat yttrande.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (M, KD, L)
Reservanten vill stödja ett EU-krisinstrument för den inre marknaden som säkerställer fri rörlighet även under kristider, utan att någon subsidiaritetsinvändning görs.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: Riksdagen beslutar att lämna ett motiverat yttrande till Europaparlamentets, rådets och kommissionens ordförande med den lydelse som….
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från M, KD, L.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 17/0/0/7 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Ja 89/1/0/17 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| MP | Ja | Ja 14/0/0/4 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Nej 0/10/0/6 | följer planen | säkerhet: hög | härlett |
| KD | Ja | Nej 0/15/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Nej 0/56/0/12 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 61/1/0/11 | följer planen | säkerhet: hög | härlett |
Avvek från partilinjen
| STomas Eneroth (S, Kronobergs län) | Nej — partilinjen: Ja |
| SDJonas Andersson (SD, Östergötlands län) | Nej — partilinjen: Ja |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen beslutar att lämna ett motiverat yttrande till Europaparlamentets, rådets och kommissionens ordförande med den lydelse som framgår av utskottets förslag i bilaga 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen har prövat ett lagförslag från EU-kommissionen som handlar om att införa ett instrument som syftar till att säkerställa att den inre marknaden inom EU, det vill säga den fria rörligheten för personer, varor och tjänster ska fungera väl även i krissituationer. Förslaget innebär även bestämmelser om att säkra tillgången av varor och tjänster som är av strategisk betydelse, vilket enligt förslaget definieras som varor och tjänster som är absolut nödvändiga för den inre marknaden och som inte kan ersättas eller diversifieras. Förslaget har prövats enligt den så kallade subsidiaritetsprincipen, som säger att EU bara ska lagstifta i en fråga om målen för den planerade åtgärden inte kan uppnås bättre eller lika bra av medlemsstaterna själva. Riksdagen anser att förslaget inte i alla delar är förenligt med subsidiaritetsprincipen. Enligt riksdagen finns det ett behov av att förtydliga hur bestämmelserna kring varor och tjänster av strategisk betydelse förhåller sig till den rättsliga grunden som anges. Riksdagen beslutade därför att rikta invändningar till Europaparlamentet, ministerrådet och EU-kommissionen i ett så kallat motiverat yttrande.
Motförslag
- Motförslaget vill stödja ett EU-krisinstrument för den inre marknaden som säkerställer fri rörlighet även under kristider. (M, KD, L) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen motsätter sig generellt förslag som ökar EU:s makt och vill föra makt tillbaka till medlemsländerna, och avvisar överstatliga organ som kränker de folkvalda parlamentens suveränitet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen motsätter sig generellt förslag som ökar EU:s makt och vill föra makt tillbaka till medlemsländerna, och avvisar överstatliga organ som kränker de folkvalda parlamentens suveränitet. Motförslaget vill tvärtom stödja krisinstrumentet utan subsidiaritetsinvändning. Planen talar därför mot det kravet.
- mot ökad EU-maktavgörande»I det dagliga arbetet motsätter sig Vänsterpartiet generellt förslag som ökar EU:s makt« (partiprogram ↗)
- nationella parlaments suveränitet»Överstatliga organ som kränker de nationella folkvalda parlamentens suveränitet är ingen hållbar lösning.« (partiprogram ↗)
- svenskt EU-utträde»Vänsterpartiet driver kravet om ett svenskt utträde ur EU.« (partiprogram ↗)
- fri rörlighet underordnas hållbarhet»för kapital ska underordnas alla EU-länders rätt att värna en hållbar« (partiprogram ↗)
Planen bejakar den fria rörligheten och ser EU-samarbetet som grunden för att lösa vår tids svåraste problem, inklusive kriser där ensam inte är stark.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen bejakar den fria rörligheten och ser EU-samarbetet som grunden för att lösa vår tids svåraste problem, inklusive kriser där ensam inte är stark. Ett krisinstrument som säkrar fri rörlighet i kristider är en sådan fråga som kräver samordning på europeisk nivå. Samtidigt värnar planen att kompetensförskjutningar bestäms av medlemsstaterna, vilket gör slutsatsen osäker.
- fri rörlighet bejakasavgörande»Vi bejakar principerna om fri rörlighet för varor, personer, tjänster och kapital.« (partiprogram ↗)
- EU löser gemensamma problem»Vi är övertygade om att EU-samarbetet är grunden för att lösa många av vår tids svåraste problem.« (valmanifest 2022 ↗)
- samordning när det krävs»Bara de beslut som kräver samordning eller reglering på europeisk nivå ska fattas av EU.« (partiprogram ↗)
- medlemsstaterna avgör kompetens»Det är emellertid viktigt att varje sådan maktförskjutning bestäms av medlemsstaterna.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet är uttryckligen EU-kritiskt utifrån en decentralistisk grundsyn, vill att centralstyrningen minskar och att medlemsländernas parlament ges reell möjlighet att kontrollera att EU inte fattar beslut utanför sina befogenheter.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet är uttryckligen EU-kritiskt utifrån en decentralistisk grundsyn, vill att centralstyrningen minskar och att medlemsländernas parlament ges reell möjlighet att kontrollera att EU inte fattar beslut utanför sina befogenheter. Motförslaget vill avstå från subsidiaritetsinvändningen mot ett krisinstrument som kan inkräkta på nationell kompetens. Planen talar därför mot motförslaget, även om den värnar den fria rörligheten.
- nationell subsidiaritetskontrollavgörande»parlament ska ges reell möjlighet att kontrollera« (partiprogram ↗)
- minskad EU-centralstyrning»Centralstyrning ska minska och de enskilda« (partiprogram ↗)
- decentralistisk EU-kritik»Utifrån vår decentralistiska grundsyn är vi ett EU« (partiprogram ↗)
Planen säger uttryckligen att den gemensamma politiken bör bli kraftfullare just på frihandelns område och att Sverige inte klarar sig utan frihandel och en fungerande inre marknad.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen att den gemensamma politiken bör bli kraftfullare just på frihandelns område och att Sverige inte klarar sig utan frihandel och en fungerande inre marknad. Ett krisinstrument som säkrar fri rörlighet också i kris är därför något planen bär upp. Planens krav på ett smalare men vassare EU utgör en motvikt men gäller områden där unionen inte behöver agera gemensamt.
- kraftfullare EU om frihandelavgörande»På områden som klimatomställningen, frihandeln och den gränsöverskridande brottsligheten bör den gemensamma politiken bli kraftfullare« (partiprogram ↗)
- frihandel avgörande»Sverige klarar sig inte utan frihandel.« (valmanifest 2022 ↗)
- EU-samarbetets värde»EU har bidragit till att krigens Europa blivit ett fredens och stabilitetens Europa.« (partiprogram ↗)
- smalare men vassare EU»EU måste bli smalare, men vassare, göra färre saker men göra dem bättre.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill stärka EU som frihandelsunion med en fördjupad inre marknad och värna den fria rörligheten, och den ser ett federalt Europa som starkt och enat i de frågor där samarbete behövs.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill stärka EU som frihandelsunion med en fördjupad inre marknad och värna den fria rörligheten, och den ser ett federalt Europa som starkt och enat i de frågor där samarbete behövs. Ett krisinstrument som säkrar fri rörlighet även i kristider är precis ett sådant område. Planens subsidiaritetsprincip, att EU ska ägna sig åt frågor där nationell nivå inte räcker till, talar för instrumentet snarare än för en invändning.
- fördjupad inre marknadavgörande»Vi ska stärka EU som frihandelsunion med en fördjupad inre marknad, värna den fria rörligheten i Europa och verka för fler frihandelsavtal med omvärlden.« (valmanifest 2022 ↗)
- fri rörlighet värnas»Den fria rörligheten för individer är grunden i Europasamarbetet och ska värnas.« (partiprogram ↗)
- federalt Europa»Vår vision är ett federalt Europa som står starkt och enat i de frågor där samarbete behövs« (partiprogram ↗)
- subsidiaritet i EU»EU ägnar sig åt frågor där de lokala, regionala och nationella nivåerna inte« (partiprogram ↗)
Motförslaget vill stödja krisinstrumentet utan att någon subsidiaritetsinvändning görs.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill stödja krisinstrumentet utan att någon subsidiaritetsinvändning görs. Principprogrammet kräver att EU:s uppgifter avgränsas för att förhindra ovälkommen centralisering, att det tydligt slås fast vilka kompetensområden unionen har och inte har, och att en mekanism för subsidiaritetsprövning finns. Planen talar därför för att invändningen görs, samtidigt som den i sak välkomnar en fungerande inre marknad.
- avgränsa EU:s uppgifteravgörande»En avgränsning av EU:s uppgifter är nödvändig för att« (partiprogram ↗)
- tydliga kompetensgränser»vilka EU:s kompetensområden är, och vilka de inte är.« (partiprogram ↗)
- motverka centralisering»förhindra ovälkommen centralisering.« (partiprogram ↗)
- utveckla den inre marknaden»På det ekonomiska området kan EU bidra till välståndets uppbyggnad genom att utveckla och förbättra« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen stöder en djupare inre marknad, men den slår samtidigt fast att EU varken ska göra eller besluta om allt, att beslut ska fattas på lägsta möjliga nivå och att EU aldrig ska utvecklas på medlemsstaternas bekostnad.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen stöder en djupare inre marknad, men den slår samtidigt fast att EU varken ska göra eller besluta om allt, att beslut ska fattas på lägsta möjliga nivå och att EU aldrig ska utvecklas på medlemsstaternas bekostnad. Att avstå från subsidiaritetsinvändning när förslaget kan inkräkta på nationell kompetens strider mot den linjen. Motförslagets krav avvisas, medan sakinnehållet om fri rörlighet i kris har planens stöd.
- begränsad EU-kompetensavgörande»Moderaternas syn på EU speglar vår syn på statens uppgifter: EU ska varken göra eller fatta beslut om allt.« (valmanifest 2022 ↗)
- subsidiaritet»Beslut ska fattas på lägsta möjliga nivå, så nära medborgarna som möjligt.« (valmanifest 2022 ↗)
- medlemsstaternas suveränitet»Men EU ska aldrig utvecklas på medlemsstaternas bekostnad.« (partiprogram ↗)
- djupare inre marknad»Fördjupa den inre marknaden, inte minst för tjänster och digitala produkter« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill stödja EU:s krisinstrument för den inre marknaden utan att någon subsidiaritetsinvändning görs.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill stödja EU:s krisinstrument för den inre marknaden utan att någon subsidiaritetsinvändning görs. Planen kräver att maktöverföringar till Bryssel stoppas, att mellanstatligheten återupprättas och att det nationella självbestämmandet stärks, och menar att frihandelns fördelar inte kräver en mer integrerad politisk union. När förslaget riskerar att inkräkta på nationell kompetens talar planen för invändningen, inte för att avstå från den.
- stoppa maktöverföring till EUavgörande»Stoppa maktöverföringar och EU-skatter« (valmanifest 2022 ↗)
- återupprättad mellanstatlighet»Återupprätta mellanstatligheten och stärka väljarnas påverkansmöjligheter« (valmanifest 2022 ↗)
- frihandel utan politisk union»Sverigedemokraterna anser att fri handel mellan europeiska länder är av stort värde för vår ekonomi men det finns inget behov av en mer integrerad politisk union för att åtnjuta frihandelns fördelar.« (valmanifest 2022 ↗)
- nationellt självbestämmande»Stärka det nationella självbestämmandet« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:NU10)
- Betänkandets fulltext (HA01NU10)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Källa: Sveriges riksdag