2022-12-212022/23:NU10 · p.1NUBusiness & energy
Subsidiarity Assessment of the Commission's Proposal for a Regulation Establishing a Crisis Instrument for the Internal Market
Subsidiarity objection to the EU emergency instrument for the single market
What's at stake: The emergency instrument is meant to keep the free movement of people, goods and services open during crises such as the pandemic or Russia's war in Ukraine. The objection concerns how far the EU may go in steering access to strategically important goods and services, which affects businesses and consumers as well as member states' own decision-making powers.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the Riksdag should object to the Commission's proposed single-market emergency instrument by invoking the principle of subsidiarity, or whether the proposal should be supported without objection.
Yes Yes — the committee proposal
The committee welcomes an emergency instrument that safeguards free movement in a crisis and sees the value of rapid communication and coordination between member states and the Commission, but considers, like the government, that it needs to be clarified how the provisions on securing access to goods and services of strategic importance relate to the stated legal basis. Since the proposal in those parts risks encroaching on member states' national competence, it cannot be regarded as certainly compatible with the principle of subsidiarity, and the committee proposes that the Riksdag submit a reasoned opinion.
No No — the reservations
Reservation 1 (M, KD, L)
The reservation wants to support an EU single-market emergency instrument that secures free movement even in times of crisis, without raising any subsidiarity objection.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: Riksdagen beslutar att lämna ett motiverat yttrande till Europaparlamentets, rådets och kommissionens ordförande med den lydelse som….
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by M, KD, L.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Yes 17/0/0/7 | match | confidence: high | explicit |
| S | No | Yes 89/1/0/17 | differs | confidence: low | derived |
| MP | Yes | Yes 14/0/0/4 | match | confidence: medium | derived |
| C | No | Yes 19/0/0/5 | differs | confidence: medium | derived |
| L | No | No 0/10/0/6 | match | confidence: high | derived |
| KD | Yes | No 0/15/0/4 | differs | confidence: medium | derived |
| M | Yes | No 0/56/0/12 | differs | confidence: medium | derived |
| SD | Yes | Yes 61/1/0/11 | match | confidence: high | derived |
Broke with the party line
| STomas Eneroth (S, Kronobergs län) | No — party line: Yes |
| SDJonas Andersson (SD, Östergötlands län) | No — party line: Yes |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
Parliament decides to submit a reasoned opinion (motiverat yttrande) to the Presidents of the European Parliament, the Council, and the Commission with the wording that appears in the committee's proposal in Appendix 2.
Original (Swedish)
Riksdagen beslutar att lämna ett motiverat yttrande till Europaparlamentets, rådets och kommissionens ordförande med den lydelse som framgår av utskottets förslag i bilaga 2.
Riksdag decision: Parliament has examined a legislative proposal from the EU Commission concerning the introduction of an instrument aimed at ensuring that the internal market within the EU, that is the free movement of persons, goods and services, functions well even in crisis situations. The proposal also contains provisions to secure access to goods and services that are of strategic importance, which according to the proposal is defined as goods and services that are absolutely necessary for the internal market and that cannot be replaced or diversified. The proposal has been examined according to the so-called subsidiarity principle (subsidiaritetsprincipen), which states that the EU shall only legislate on a matter if the objectives of the planned action cannot be better or equally well achieved by the member states themselves. Parliament believes that the proposal is not in all respects compatible with the subsidiarity principle. According to parliament, there is a need to clarify how the provisions concerning goods and services of strategic importance relate to the legal basis that is stated. Parliament therefore decided to submit objections to the European Parliament, the Council, and the EU Commission in what is called a reasoned opinion (motiverat yttrande).
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to support an EU crisis instrument for the internal market that ensures free movement even during crises. (M, KD, L) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen motsätter sig generellt förslag som ökar EU:s makt och vill föra makt tillbaka till medlemsländerna, och avvisar överstatliga organ som kränker de folkvalda parlamentens suveränitet.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen motsätter sig generellt förslag som ökar EU:s makt och vill föra makt tillbaka till medlemsländerna, och avvisar överstatliga organ som kränker de folkvalda parlamentens suveränitet. Motförslaget vill tvärtom stödja krisinstrumentet utan subsidiaritetsinvändning. Planen talar därför mot det kravet.
- mot ökad EU-maktdecisive»I det dagliga arbetet motsätter sig Vänsterpartiet generellt förslag som ökar EU:s makt« (party programme ↗)
- nationella parlaments suveränitet»Överstatliga organ som kränker de nationella folkvalda parlamentens suveränitet är ingen hållbar lösning.« (party programme ↗)
- svenskt EU-utträde»Vänsterpartiet driver kravet om ett svenskt utträde ur EU.« (party programme ↗)
- fri rörlighet underordnas hållbarhet»för kapital ska underordnas alla EU-länders rätt att värna en hållbar« (party programme ↗)
Planen bejakar den fria rörligheten och ser EU-samarbetet som grunden för att lösa vår tids svåraste problem, inklusive kriser där ensam inte är stark.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen bejakar den fria rörligheten och ser EU-samarbetet som grunden för att lösa vår tids svåraste problem, inklusive kriser där ensam inte är stark. Ett krisinstrument som säkrar fri rörlighet i kristider är en sådan fråga som kräver samordning på europeisk nivå. Samtidigt värnar planen att kompetensförskjutningar bestäms av medlemsstaterna, vilket gör slutsatsen osäker.
- fri rörlighet bejakasdecisive»Vi bejakar principerna om fri rörlighet för varor, personer, tjänster och kapital.« (party programme ↗)
- EU löser gemensamma problem»Vi är övertygade om att EU-samarbetet är grunden för att lösa många av vår tids svåraste problem.« (2022 manifesto ↗)
- samordning när det krävs»Bara de beslut som kräver samordning eller reglering på europeisk nivå ska fattas av EU.« (party programme ↗)
- medlemsstaterna avgör kompetens»Det är emellertid viktigt att varje sådan maktförskjutning bestäms av medlemsstaterna.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet är uttryckligen EU-kritiskt utifrån en decentralistisk grundsyn, vill att centralstyrningen minskar och att medlemsländernas parlament ges reell möjlighet att kontrollera att EU inte fattar beslut utanför sina befogenheter.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Partiprogrammet är uttryckligen EU-kritiskt utifrån en decentralistisk grundsyn, vill att centralstyrningen minskar och att medlemsländernas parlament ges reell möjlighet att kontrollera att EU inte fattar beslut utanför sina befogenheter. Motförslaget vill avstå från subsidiaritetsinvändningen mot ett krisinstrument som kan inkräkta på nationell kompetens. Planen talar därför mot motförslaget, även om den värnar den fria rörligheten.
- nationell subsidiaritetskontrolldecisive»parlament ska ges reell möjlighet att kontrollera« (party programme ↗)
- minskad EU-centralstyrning»Centralstyrning ska minska och de enskilda« (party programme ↗)
- decentralistisk EU-kritik»Utifrån vår decentralistiska grundsyn är vi ett EU« (party programme ↗)
Planen säger uttryckligen att den gemensamma politiken bör bli kraftfullare just på frihandelns område och att Sverige inte klarar sig utan frihandel och en fungerande inre marknad.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen säger uttryckligen att den gemensamma politiken bör bli kraftfullare just på frihandelns område och att Sverige inte klarar sig utan frihandel och en fungerande inre marknad. Ett krisinstrument som säkrar fri rörlighet också i kris är därför något planen bär upp. Planens krav på ett smalare men vassare EU utgör en motvikt men gäller områden där unionen inte behöver agera gemensamt.
- kraftfullare EU om frihandeldecisive»På områden som klimatomställningen, frihandeln och den gränsöverskridande brottsligheten bör den gemensamma politiken bli kraftfullare« (party programme ↗)
- frihandel avgörande»Sverige klarar sig inte utan frihandel.« (2022 manifesto ↗)
- EU-samarbetets värde»EU har bidragit till att krigens Europa blivit ett fredens och stabilitetens Europa.« (party programme ↗)
- smalare men vassare EU»EU måste bli smalare, men vassare, göra färre saker men göra dem bättre.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill stärka EU som frihandelsunion med en fördjupad inre marknad och värna den fria rörligheten, och den ser ett federalt Europa som starkt och enat i de frågor där samarbete behövs.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill stärka EU som frihandelsunion med en fördjupad inre marknad och värna den fria rörligheten, och den ser ett federalt Europa som starkt och enat i de frågor där samarbete behövs. Ett krisinstrument som säkrar fri rörlighet även i kristider är precis ett sådant område. Planens subsidiaritetsprincip, att EU ska ägna sig åt frågor där nationell nivå inte räcker till, talar för instrumentet snarare än för en invändning.
- fördjupad inre marknaddecisive»Vi ska stärka EU som frihandelsunion med en fördjupad inre marknad, värna den fria rörligheten i Europa och verka för fler frihandelsavtal med omvärlden.« (2022 manifesto ↗)
- fri rörlighet värnas»Den fria rörligheten för individer är grunden i Europasamarbetet och ska värnas.« (party programme ↗)
- federalt Europa»Vår vision är ett federalt Europa som står starkt och enat i de frågor där samarbete behövs« (party programme ↗)
- subsidiaritet i EU»EU ägnar sig åt frågor där de lokala, regionala och nationella nivåerna inte« (party programme ↗)
Motförslaget vill stödja krisinstrumentet utan att någon subsidiaritetsinvändning görs.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Motförslaget vill stödja krisinstrumentet utan att någon subsidiaritetsinvändning görs. Principprogrammet kräver att EU:s uppgifter avgränsas för att förhindra ovälkommen centralisering, att det tydligt slås fast vilka kompetensområden unionen har och inte har, och att en mekanism för subsidiaritetsprövning finns. Planen talar därför för att invändningen görs, samtidigt som den i sak välkomnar en fungerande inre marknad.
- avgränsa EU:s uppgifterdecisive»En avgränsning av EU:s uppgifter är nödvändig för att« (party programme ↗)
- tydliga kompetensgränser»vilka EU:s kompetensområden är, och vilka de inte är.« (party programme ↗)
- motverka centralisering»förhindra ovälkommen centralisering.« (party programme ↗)
- utveckla den inre marknaden»På det ekonomiska området kan EU bidra till välståndets uppbyggnad genom att utveckla och förbättra« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen stöder en djupare inre marknad, men den slår samtidigt fast att EU varken ska göra eller besluta om allt, att beslut ska fattas på lägsta möjliga nivå och att EU aldrig ska utvecklas på medlemsstaternas bekostnad.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen stöder en djupare inre marknad, men den slår samtidigt fast att EU varken ska göra eller besluta om allt, att beslut ska fattas på lägsta möjliga nivå och att EU aldrig ska utvecklas på medlemsstaternas bekostnad. Att avstå från subsidiaritetsinvändning när förslaget kan inkräkta på nationell kompetens strider mot den linjen. Motförslagets krav avvisas, medan sakinnehållet om fri rörlighet i kris har planens stöd.
- begränsad EU-kompetensdecisive»Moderaternas syn på EU speglar vår syn på statens uppgifter: EU ska varken göra eller fatta beslut om allt.« (2022 manifesto ↗)
- subsidiaritet»Beslut ska fattas på lägsta möjliga nivå, så nära medborgarna som möjligt.« (2022 manifesto ↗)
- medlemsstaternas suveränitet»Men EU ska aldrig utvecklas på medlemsstaternas bekostnad.« (party programme ↗)
- djupare inre marknad»Fördjupa den inre marknaden, inte minst för tjänster och digitala produkter« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Motförslaget vill stödja EU:s krisinstrument för den inre marknaden utan att någon subsidiaritetsinvändning görs.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Motförslaget vill stödja EU:s krisinstrument för den inre marknaden utan att någon subsidiaritetsinvändning görs. Planen kräver att maktöverföringar till Bryssel stoppas, att mellanstatligheten återupprättas och att det nationella självbestämmandet stärks, och menar att frihandelns fördelar inte kräver en mer integrerad politisk union. När förslaget riskerar att inkräkta på nationell kompetens talar planen för invändningen, inte för att avstå från den.
- stoppa maktöverföring till EUdecisive»Stoppa maktöverföringar och EU-skatter« (2022 manifesto ↗)
- återupprättad mellanstatlighet»Återupprätta mellanstatligheten och stärka väljarnas påverkansmöjligheter« (2022 manifesto ↗)
- frihandel utan politisk union»Sverigedemokraterna anser att fri handel mellan europeiska länder är av stort värde för vår ekonomi men det finns inget behov av en mer integrerad politisk union för att åtnjuta frihandelns fördelar.« (2022 manifesto ↗)
- nationellt självbestämmande»Stärka det nationella självbestämmandet« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:NU10)
- Committee report full text (HA01NU10)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Source: The Swedish Parliament