2024-11-202024/25:MJU5 · p.9MJUMiljö och jordbruk
Åtgärder för att minska näringsförlusterna från jordbruket
Åtgärder mot näringsläckage från jordbruket i havsmiljöarbetet
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur snabbt övergödningen av hav och vattendrag kan minska samt hur stor administrativ börda lantbrukare får bära för att uppnå detta.
Vad omröstningen gäller
Om regeringens föreslagna åtgärder mot övergödning – bl.a. nya rapporteringskrav för fosforanvändning – är rätt väg, eller om ytterligare reglering av jordbruket bör undvikas.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet delar regeringens bedömning att åtgärder för ökad återföring av näringsämnen, fortsatt internationellt samarbete och det nya etappmålet mot övergödning är rätt väg, och anser att motionernas krav i huvudsak redan är tillgodosedda genom pågående arbete och satsningar.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 12 (SD)
Sverigedemokraterna välkomnar regeringens inriktning men är kritiska till ett nytt rapporteringskrav för fosforanvändning: det riskerar att bara öka den administrativa bördan för en redan pressad lantbruksbransch utan att ge någon reell minskning av näringsläckaget, eftersom lantbrukare redan har starka ekonomiska incitament att begränsa gödselanvändningen. Regeringen bör ta större hänsyn till jordbrukets regelbörda och i första hand använda andra vägar för att minska näringsläckaget.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 12 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Avstår 0/0/19/5 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| S | Ja | Ja 92/0/0/14 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Ja | Avstår 0/0/13/5 | skiljer | säkerhet: hög | härlett |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| L | Ja | Ja 12/0/0/4 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Nej | Nej 0/61/0/11 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:56 av Andrea Andersson Tay m.fl. (V) yrkande 5, 2024/25:124 av Martin Kinnunen m.fl. (SD), 2024/25:142 av Emma Nohrén m.fl. (MP) yrkandena 22-25, 66 och 69 samt 2024/25:3037 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkandena 28, 29, 31, 32, 35.1 och 48.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om inriktning för havsmiljöpolitiken. Förslaget innehåller övergripande principer som ska gälla för allt havsmiljöarbete. Regeringen vill stärka användningen av den så kallade ekosystemansatsen, ett arbetssätt för bevarande och långsiktigt hållbart användande av naturresurser, biologisk mångfald och ekosystemtjänster. Bland annat ska arbetet med en hållbar förvaltning av fiskresurserna tydligare samordnas med övrigt havsmiljöarbete. Andra utgångspunkter är att övergödningen ska minska samt att Sverige bör utöka och förstärka skyddet av marina områden. I förslaget betonas även behovet av att Sverige fortsatt arbetar internationellt för att minska tillförseln av farliga ämnen till havsmiljön, samt arbetar aktivt för att EU:s kemikaliestrategi för hållbarhet genomförs. Riksdagen sa även nej till förslag i motioner, varav 70 yrkanden kommer från den allmänna motionstiden 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill se andra vägar än rapporteringskrav för att minska näringsläckaget från jordbruket. (SD) — Reservation 12
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planens avgörande åtagande är ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete, samt ett medvetet arbete för rika ekosystem.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete, samt ett medvetet arbete för rika ekosystem. Motförslaget vill tvärtom väga regelbördan för lantbruket tyngre och avstyra ett rapporteringskrav för fosforanvändning. Planen ser jordbrukets långsiktiga hållbarhet som avgörande för ekosystemen och vill satsa på hållbar livsmedelsproduktion, vilket inte bär ett krav på lättade miljökrav.
- skarp miljölagstiftningavgörande»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (partiprogram ↗)
- hållbart jordbruk»Jordbrukets långsiktiga hållbarhet är viktig för både ekosystemen och« (partiprogram ↗)
- arbete för rika ekosystem»skapa goda villkor för rika ekosystem, bland annat genom att återställa« (partiprogram ↗)
- hållbar livsmedelsproduktion»En annan viktig del i den gröna omställningen är satsningar på hållbar livsmedelsproduktion.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver ett ekologiskt uthålligt åkerbruk och att miljöhänsyn byggs in i produktionen från början, med en omläggning av jordbrukspolitiken.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver ett ekologiskt uthålligt åkerbruk och att miljöhänsyn byggs in i produktionen från början, med en omläggning av jordbrukspolitiken. Motförslagets krav att jordbrukets regelbörda ska väga tyngre än ett rapporteringskrav för fosfor går emot den prioriteringen. Planen pekar dessutom på att den biologiska mångfalden hotas, vilket stärker skälen för skärpt uppföljning av näringsläckaget.
- ekologiskt uthålligt åkerbrukavgörande»kraven på ekologisk uthålligt åkerbruk och säkra livsmedel.« (partiprogram ↗)
- miljöhänsyn från början»Hänsynen till miljöns krav ska byggas in i produktionsprocesserna redan från början.« (partiprogram ↗)
- omlagd jordbrukspolitik»också en omläggning av jordbruks- och fiskeripolitiken.« (partiprogram ↗)
- hotad biologisk mångfald»Samtidigt accelererar artdöden och den biologiska mångfalden hotas.« (valmanifest 2022 ↗)
Motförslaget vill att hänsyn till jordbrukets regelbörda får väga över och avvisar nya rapporteringskrav för fosfor.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill att hänsyn till jordbrukets regelbörda får väga över och avvisar nya rapporteringskrav för fosfor. Planen kräver tvärtom att utsläpp av kväve och fosfor minskas, att jordbrukspolitiken minimerar negativ miljöpåverkan och att det sker genom både lagstiftning och ekonomiska styrmedel. Planen stöder också stöd till lantbrukets miljöomställning och återställda våtmarker, så att lätta på kraven avvisas.
- minskade näringsutsläppavgörande»Utsläpp av miljöstörande ämnen såsom kväve, fosfor« (partiprogram ↗)
- jordbruket ska minska miljöpåverkan»bidra till att minimera negativ miljöpåverkan« (partiprogram ↗)
- lagstiftning och styrmedel»ska göras genom såväl lagstiftning, ekonomiska« (partiprogram ↗)
- miljöomställning i lantbruket»ge mer stöd till lantbruket för omställning till ekologisk odling, återskapande av naturbetesmarker och andra miljöinsatser.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver uttryckligen regelförenklingar och skattesänkningar för ett mer konkurrenskraftigt jordbruk och beskriver dyra och krångliga regelverk som en våt filt över landsbygden.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen regelförenklingar och skattesänkningar för ett mer konkurrenskraftigt jordbruk och beskriver dyra och krångliga regelverk som en våt filt över landsbygden. Motförslagets invändning att ett nytt rapporteringskrav för fosfor mest ökar den administrativa bördan utan reell miljönytta vilar på samma åtagande. Planen vill samtidigt minska övergödningen, men anger andra vägar än utökade rapporteringskrav som medel.
- regelförenklingar för jordbruketavgörande»Sverige behöver ett ännu mer konkurrenskraftigt jordbruk. En långsiktigt hållbar livsmedelsförsörjning med ökad försörjningstrygghet och ökad matproduktion kräver regelförenklingar och skattesänkningar, inklusive ett kraftfullt jordbruksavdrag och en biodrivmedelspremie som gör det hållbara lantbruket mer lönsamt.« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad regelbörda på landsbygden»Dyra, krångliga och innovationshämmande regelverk ligger som en våt filt över delar av landsbygden. Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt konkurrenskraft i gröna näringar»Vi ska arbeta för mer närodlad och klimatsmart mat och ett levande, hållbart jordbruk som bidrar till den biologiska mångfalden. Vi vill stärka de gröna näringarnas konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad övergödning»Rädda Sveriges sjöar, vattendrag och hav. Våra barn ska kunna bada utan att utsättas för gifter, nedskräpning eller algblomning.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet slår fast att kampen mot övergödningen ska fortsätta, och partiprogrammet lyfter särskilt fosfor som en blivande bristvara som måste cirkulera i kretsloppet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att kampen mot övergödningen ska fortsätta, och partiprogrammet lyfter särskilt fosfor som en blivande bristvara som måste cirkulera i kretsloppet. Att avvisa ett rapporteringskrav för fosforanvändning med hänvisning till regelbördan går mot dessa åtaganden, även om planen också vill minska företagens administration. Näringsläckaget ska enligt planen bromsas och jordbruket bära sina egna miljökostnader.
- fortsatt kamp mot övergödningavgörande»Kampen mot övergödningen ska fortsätta, industrifisket ska begränsas och de mest värdefulla havsområdena skyddas som marina reservat.« (valmanifest 2022 ↗)
- fosfor som bristvara»Särskilt viktigt är detta i ljuset av att fosfor är på väg att bli en bristvara.« (partiprogram ↗)
- jordbruket bär sina miljökostnader»Jordbruket ska i likhet med andra sektorer bära sina egna miljö- och klimatkostnader« (partiprogram ↗)
- minskad regelbörda»Regelbördan för små företag ska minska« (partiprogram ↗)
Valmanifestet lovar uttryckligen regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att öka självförsörjningen och stärka konkurrenskraften, och partiprogrammet vill att nya regler prövas ur ett småföretagarperspektiv och att bärkraftiga familjejordbruk förblir basen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar uttryckligen regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att öka självförsörjningen och stärka konkurrenskraften, och partiprogrammet vill att nya regler prövas ur ett småföretagarperspektiv och att bärkraftiga familjejordbruk förblir basen. Ett nytt rapporteringskrav för fosforanvändning ökar i stället regelbördan. Att i stället ta större hänsyn till jordbrukets regelbörda och välja andra vägar mot näringsläckage ligger därmed i planens linje.
- minskad regelbörda för lantbruketavgörande»Regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att öka Sveriges självförsörjning och stärka lantbrukets konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
- regler prövas ur företagarperspektiv»regler ska motverkas. Direkta företagssubventioner avvisas. Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (partiprogram ↗)
- familjejordbruket som bas»familjejordbruk bör även i fortsättningen vara basen i« (partiprogram ↗)
- motverka övergödning»det. Men det räcker inte bara med naturskydd. Internationella överenskommelser behövs för att begränsa utsläpp som leder till försurning och övergödning.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Motförslaget avvisar ett nytt rapporteringskrav för fosforanvändning med hänvisning till jordbrukets regelbörda och vill nå minskat näringsläckage på andra vägar.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget avvisar ett nytt rapporteringskrav för fosforanvändning med hänvisning till jordbrukets regelbörda och vill nå minskat näringsläckage på andra vägar. Planen slår fast att jord- och skogsbruket ska stöttas, inte styras, att antalet regler för jordbruket ska minska och att kostnaderna för administration ska ner, och att jordbrukets miljöpåverkan i stället ska minskas genom stöd till teknikutveckling och innovationer. Det är precis motförslagets linje.
- minskad regelbörda för jordbruketavgörande»Minska antalet regler för jordbruket och korta handläggningstider för miljötillstånd« (valmanifest 2022 ↗)
- stötta inte styra»Vi ska stötta, inte styra, jord- och skogsbruket« (valmanifest 2022 ↗)
- teknik framför pålagor»Minska jordbrukets miljöpåverkan genom stöd till teknikutveckling och innovationer« (valmanifest 2022 ↗)
- lägre kostnader för lantbruk»Moderaterna vill förbättra förutsättningarna att driva lantbruk genom att sänka skatterna, vilket vi redan börjat göra på drivmedel, och minska regelkrånglet så att kostnaderna för administration går ner.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen slår fast att regelverken inom jord och skog ska förenklas och att den administrativa bördan som tynger lantbrukare och pressar lönsamheten ska minska.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att regelverken inom jord och skog ska förenklas och att den administrativa bördan som tynger lantbrukare och pressar lönsamheten ska minska. Ett nytt rapporteringskrav för fosforanvändning är precis en sådan administrativ pålaga, och planen prioriterar i stället jordbrukets konkurrenskraft och självförsörjningen. Planen stöder därför motförslagets krav, samtidigt som den vill öka takten i arbetet med Östersjöns havsmiljö.
- förenklade regler för lantbruketavgörande»Förenkla regelverken och förbättra rättssäkerheten« (valmanifest 2022 ↗)
- minska lantbrukets regelbörda»EU:s jordbrukspolitik påverkar svenskt jordbruk mycket, begränsar ofta vad som är möjligt och orsakar en stor administrativ börda och omfattande regleringar som tynger lantbrukare och gör det svårt för småskaliga lantbruk att upprätthålla lönsamhet.« (valmanifest 2022 ↗)
- jordbrukets konkurrenskraft»Öka det svenska jordbrukets konkurrenskraft och Sveriges självförsörjning av livsmedel« (valmanifest 2022 ↗)
- åtgärder mot övergödning»Öka takten i arbetet med att återställa havsmiljön i Östersjön« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:MJU5)
- Betänkandets fulltext (HC01MJU5)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:106 — med anledning av prop. 2023/24:156 Ett levande hav - ökat skydd, minskad övergödning och ett hållbart fiske av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2024/25:124 — med anledning av prop. 2023/24:156 Ett levande hav - ökat skydd, minskad övergödning och ett hållbart fiske av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:125 — med anledning av prop. 2023/24:156 Ett levande hav - ökat skydd, minskad övergödning och ett hållbart fiske av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2024/25:142 — med anledning av prop. 2023/24:156 Ett levande hav - ökat skydd, minskad övergödning och ett hållbart fiske av Emma Nohrén m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3037 — Kraftsamling för levande hav och vatten av Daniel Helldén m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3108 — Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2024/25:56 — med anledning av prop. 2023/24:156 Ett levande hav - ökat skydd, minskad övergödning och ett hållbart fiske av Andrea Andersson Tay m.fl. (V)
- Motion 2024/25:890 — Stärkt skydd av marina områden av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2024/25:891 — Ekosystembaserad havsförvaltning av Magnus Manhammar (S)
- Proposition 2023/24:156 — Ett levande hav - ökat skydd, minskad övergödning och ett hållbart fiske
Källa: Sveriges riksdag