2024-11-202024/25:MJU5 · p.9MJUEnvironment & agriculture
Measures to reduce economic losses from agriculture
Measures against agricultural nutrient runoff in marine environmental policy
What's at stake: The decision affects how quickly eutrophication of seas and waterways can be reduced, and how much administrative burden farmers must bear to achieve this.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
Whether the government's proposed measures against eutrophication — including a new reporting requirement for phosphorus use — are the right approach, or whether further regulation of farming should be avoided.
Yes Yes — the committee proposal
The committee shares the government's assessment that measures for increased nutrient recycling, continued international cooperation, and the new stage target against eutrophication are the right approach, and considers that the motions' demands are largely already met by ongoing work and funding.
No No — the reservations
Reservation 12 (SD)
The Sweden Democrats welcome the government's direction but are critical of a new reporting requirement for phosphorus use: it risks merely increasing the administrative burden on an already pressured farming sector without delivering any real reduction in nutrient runoff, since farmers already have strong economic incentives to limit fertiliser use. The government should give greater weight to farming's regulatory burden and primarily use other means to reduce nutrient losses.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 12 by SD.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The decision would have gone the other way
Explicit commitments that contradicted the vote: CCenterpartiet, KDKristdemokraterna, MModeraterna
Ja 198–62Nej 105–155
Counterfactual: the parties above are moved to the position their own documents explicitly point at, carrying their whole contingent present. Every other party keeps its real figures, including dissenters and absentees.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Abstain 0/0/19/5 | differs | confidence: medium | derived |
| S | Yes | Yes 92/0/0/14 | match | confidence: medium | derived |
| MP | Yes | Abstain 0/0/13/5 | differs | confidence: high | derived |
| C | No | Yes 19/0/0/5 | differsagainst own programme | confidence: medium | explicit |
| L | Yes | Yes 12/0/0/4 | match | confidence: medium | derived |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| M | No | Yes 59/0/0/9 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| SD | No | No 0/61/0/11 | match | confidence: high | explicit |
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2024/25:56 by Andrea Andersson Tay et al. (V) motion 5, 2024/25:124 by Martin Kinnunen et al. (SD), 2024/25:142 by Emma Nohrén et al. (MP) motions 22-25, 66 and 69, and 2024/25:3037 by Daniel Helldén et al. (MP) motions 28, 29, 31, 32, 35.1 and 48.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:56 av Andrea Andersson Tay m.fl. (V) yrkande 5, 2024/25:124 av Martin Kinnunen m.fl. (SD), 2024/25:142 av Emma Nohrén m.fl. (MP) yrkandena 22-25, 66 och 69 samt 2024/25:3037 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkandena 28, 29, 31, 32, 35.1 och 48.
Riksdag decision: Parliament voted yes to the government's proposal on the direction of marine environmental policy. The proposal contains overarching principles that shall apply to all marine environmental work. The government wants to strengthen the use of the so-called ecosystem approach, a working method for conservation and sustainable long-term use of natural resources, biological diversity and ecosystem services. Among other things, work on sustainable management of fish resources should be more clearly coordinated with other marine environmental work. Other starting points are that eutrophication should decrease and that Sweden should expand and strengthen protection of marine areas. The proposal also emphasizes the need for Sweden to continue to work internationally to reduce the supply of hazardous substances to the marine environment, and to actively work for the EU's chemical strategy for sustainability to be implemented. Parliament also voted no to proposals in motions, of which 70 motions come from the general motion period 2024.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants other approaches than reporting requirements to reduce nutrient leakage from agriculture. (SD) — Reservation 12
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan's decisive commitment is ambitious environmental goals followed up with sharp legislation and practical work, and conscious work for rich ecosystems.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan's decisive commitment is ambitious environmental goals followed up with sharp legislation and practical work, and conscious work for rich ecosystems. The counter-proposal instead wants to weigh regulatory burden for agriculture heavier and steer away from a reporting requirement for phosphorus use. The plan sees agriculture's long-term sustainability as decisive for ecosystems and wants to invest in sustainable food production, which does not support a demand for relaxed environmental requirements.
Original (Swedish)
Planens avgörande åtagande är ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete, samt ett medvetet arbete för rika ekosystem. Motförslaget vill tvärtom väga regelbördan för lantbruket tyngre och avstyra ett rapporteringskrav för fosforanvändning. Planen ser jordbrukets långsiktiga hållbarhet som avgörande för ekosystemen och vill satsa på hållbar livsmedelsproduktion, vilket inte bär ett krav på lättade miljökrav.
- sharp environmental legislationdecisive»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (party programme ↗)“environmental goals followed up with sharp legislation and practical work.”
- sustainable agriculture»Jordbrukets långsiktiga hållbarhet är viktig för både ekosystemen och« (party programme ↗)“Agriculture's long-term sustainability is important for both ecosystems and”
- work for rich ecosystems»skapa goda villkor för rika ekosystem, bland annat genom att återställa« (party programme ↗)“create good conditions for rich ecosystems, including by restoring”
- sustainable food production»En annan viktig del i den gröna omställningen är satsningar på hållbar livsmedelsproduktion.« (2022 manifesto ↗)“Another important part of the green transition is investment in sustainable food production.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The party programme requires ecologically sustainable farming and that environmental regard be built in to production from the start, with a reorientation of farming policy.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme requires ecologically sustainable farming and that environmental regard be built in to production from the start, with a reorientation of farming policy. The counter-proposal's demand that farming's regulatory burden weigh more heavily than a phosphorus reporting requirement goes against that prioritisation. The plan also points out that biological diversity is threatened, which strengthens the reasons for tightened monitoring of nutrient leakage.
Original (Swedish)
Partiprogrammet kräver ett ekologiskt uthålligt åkerbruk och att miljöhänsyn byggs in i produktionen från början, med en omläggning av jordbrukspolitiken. Motförslagets krav att jordbrukets regelbörda ska väga tyngre än ett rapporteringskrav för fosfor går emot den prioriteringen. Planen pekar dessutom på att den biologiska mångfalden hotas, vilket stärker skälen för skärpt uppföljning av näringsläckaget.
- ecologically sustainable farmingdecisive»kraven på ekologisk uthålligt åkerbruk och säkra livsmedel.« (party programme ↗)“demands for ecologically sustainable farming and secure food.”
- environmental regard from the start»Hänsynen till miljöns krav ska byggas in i produktionsprocesserna redan från början.« (party programme ↗)“Regard for environmental demands should be built in to production processes from the start.”
- reoriented farming policy»också en omläggning av jordbruks- och fiskeripolitiken.« (party programme ↗)“also a reorientation of farming and fishery policy.”
- threatened biological diversity»Samtidigt accelererar artdöden och den biologiska mångfalden hotas.« (2022 manifesto ↗)“At the same time species death is accelerating and biological diversity is threatened.”
The counter-proposal wants consideration of agriculture's regulatory burden to outweigh and rejects new reporting requirements for phosphorus.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The counter-proposal wants consideration of agriculture's regulatory burden to outweigh and rejects new reporting requirements for phosphorus. The plan, on the other hand, requires that emissions of nitrogen and phosphorus be reduced, that agricultural policy minimizes negative environmental impact and that this occurs through both legislation and economic instruments. The plan also supports assistance for agriculture's environmental transition and restored wetlands, so easing the requirements is rejected.
Original (Swedish)
Motförslaget vill att hänsyn till jordbrukets regelbörda får väga över och avvisar nya rapporteringskrav för fosfor. Planen kräver tvärtom att utsläpp av kväve och fosfor minskas, att jordbrukspolitiken minimerar negativ miljöpåverkan och att det sker genom både lagstiftning och ekonomiska styrmedel. Planen stöder också stöd till lantbrukets miljöomställning och återställda våtmarker, så att lätta på kraven avvisas.
- reduced nutrient emissionsdecisive»Utsläpp av miljöstörande ämnen såsom kväve, fosfor« (party programme ↗)“Emissions of environmentally harmful substances such as nitrogen, phosphorus”
- agriculture shall reduce environmental impact»bidra till att minimera negativ miljöpåverkan« (party programme ↗)“contribute to minimizing negative environmental impact”
- legislation and instruments»ska göras genom såväl lagstiftning, ekonomiska« (party programme ↗)“shall be done through both legislation, economic”
- environmental transition in agriculture»ge mer stöd till lantbruket för omställning till ekologisk odling, återskapande av naturbetesmarker och andra miljöinsatser.« (2022 manifesto ↗)“provide more support to agriculture for transition to organic farming, restoration of natural pastures and other environmental initiatives.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan explicitly requires regulatory simplifications and tax cuts for a more competitive agriculture and describes expensive and complicated regulations as a wet blanket over the countryside.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan explicitly requires regulatory simplifications and tax cuts for a more competitive agriculture and describes expensive and complicated regulations as a wet blanket over the countryside. The counter-proposal's objection that a new reporting requirement for phosphorus mostly increases administrative burden without real environmental benefit rests on the same commitment. The plan wants to reduce eutrophication, but specifies other paths than expanded reporting requirements as a means.
Original (Swedish)
Planen kräver uttryckligen regelförenklingar och skattesänkningar för ett mer konkurrenskraftigt jordbruk och beskriver dyra och krångliga regelverk som en våt filt över landsbygden. Motförslagets invändning att ett nytt rapporteringskrav för fosfor mest ökar den administrativa bördan utan reell miljönytta vilar på samma åtagande. Planen vill samtidigt minska övergödningen, men anger andra vägar än utökade rapporteringskrav som medel.
- regulatory simplifications for agriculturedecisive»Sverige behöver ett ännu mer konkurrenskraftigt jordbruk. En långsiktigt hållbar livsmedelsförsörjning med ökad försörjningstrygghet och ökad matproduktion kräver regelförenklingar och skattesänkningar, inklusive ett kraftfullt jordbruksavdrag och en biodrivmedelspremie som gör det hållbara lantbruket mer lönsamt.« (2022 manifesto ↗)“Sweden needs an even more competitive agriculture. A long-term sustainable food supply with increased supply security and increased food production requires regulatory simplifications and tax cuts, including a powerful agricultural deduction and a biofuel premium that makes sustainable farming more profitable.”
- reduced regulatory burden in rural areas»Dyra, krångliga och innovationshämmande regelverk ligger som en våt filt över delar av landsbygden. Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.« (2022 manifesto ↗)“Expensive, complicated and innovation-hindering regulations lie like a wet blanket over parts of the countryside. We shall clean up among redundant rules and bureaucracy.”
- strengthened competitiveness in green industries»Vi ska arbeta för mer närodlad och klimatsmart mat och ett levande, hållbart jordbruk som bidrar till den biologiska mångfalden. Vi vill stärka de gröna näringarnas konkurrenskraft.« (2022 manifesto ↗)“We shall work for more local and climate-smart food and a living, sustainable agriculture that contributes to biological diversity. We want to strengthen the competitiveness of green industries.”
- reduced eutrophication»Rädda Sveriges sjöar, vattendrag och hav. Våra barn ska kunna bada utan att utsättas för gifter, nedskräpning eller algblomning.« (2022 manifesto ↗)“Save Sweden's lakes, waterways and seas. Our children should be able to bathe without being exposed to toxins, litter or algal bloom.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The election manifesto establishes that the fight against eutrophication shall continue, and the party programme particularly highlights phosphorus as a forthcoming scarce resource that must circulate in the cycle.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto establishes that the fight against eutrophication shall continue, and the party programme particularly highlights phosphorus as a forthcoming scarce resource that must circulate in the cycle. To reject a reporting requirement for phosphorus use by reference to regulatory burden conflicts with these commitments, even though the plan also wants to reduce business administration. According to the plan, nutrient leakage shall be slowed and agriculture shall bear its own environmental costs.
Original (Swedish)
Valmanifestet slår fast att kampen mot övergödningen ska fortsätta, och partiprogrammet lyfter särskilt fosfor som en blivande bristvara som måste cirkulera i kretsloppet. Att avvisa ett rapporteringskrav för fosforanvändning med hänvisning till regelbördan går mot dessa åtaganden, även om planen också vill minska företagens administration. Näringsläckaget ska enligt planen bromsas och jordbruket bära sina egna miljökostnader.
- continued fight against eutrophicationdecisive»Kampen mot övergödningen ska fortsätta, industrifisket ska begränsas och de mest värdefulla havsområdena skyddas som marina reservat.« (2022 manifesto ↗)“The fight against eutrophication shall continue, industrial fishing shall be limited and the most valuable marine areas shall be protected as marine reserves.”
- phosphorus as scarce resource»Särskilt viktigt är detta i ljuset av att fosfor är på väg att bli en bristvara.« (party programme ↗)“Particularly important is this given that phosphorus is on its way to becoming a scarce resource.”
- agriculture bears its environmental costs»Jordbruket ska i likhet med andra sektorer bära sina egna miljö- och klimatkostnader« (party programme ↗)“Agriculture shall, like other sectors, bear its own environmental and climate costs”
- reduced regulatory burden»Regelbördan för små företag ska minska« (party programme ↗)“Regulatory burden for small businesses shall decrease”
The election manifesto explicitly promises regulatory changes and cost relief for Swedish agriculture to increase self-sufficiency and strengthen competitiveness, and the party programme wants new rules to be tested from a small business perspective and sustainable family farms to remain the basis.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly promises regulatory changes and cost relief for Swedish agriculture to increase self-sufficiency and strengthen competitiveness, and the party programme wants new rules to be tested from a small business perspective and sustainable family farms to remain the basis. A new reporting requirement for phosphorus use instead increases the regulatory burden. To instead pay greater attention to agriculture's regulatory burden and choose other paths towards preventing nutrient leakage is thus in line with the plan.
Original (Swedish)
Valmanifestet lovar uttryckligen regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att öka självförsörjningen och stärka konkurrenskraften, och partiprogrammet vill att nya regler prövas ur ett småföretagarperspektiv och att bärkraftiga familjejordbruk förblir basen. Ett nytt rapporteringskrav för fosforanvändning ökar i stället regelbördan. Att i stället ta större hänsyn till jordbrukets regelbörda och välja andra vägar mot näringsläckage ligger därmed i planens linje.
- reduced regulatory burden for agriculturedecisive»Regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att öka Sveriges självförsörjning och stärka lantbrukets konkurrenskraft.« (2022 manifesto ↗)“Regulatory changes and cost relief for Swedish agriculture to increase Sweden's self-sufficiency and strengthen agriculture's competitiveness.”
- rules tested from business perspective»regler ska motverkas. Direkta företagssubventioner avvisas. Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (party programme ↗)“rules shall be prevented. Direct business subsidies are rejected. New laws should be tested from a small business perspective.”
- the family farm as basis»familjejordbruk bör även i fortsättningen vara basen i« (party programme ↗)“family farms should continue to be the basis for”
- prevent eutrophication»det. Men det räcker inte bara med naturskydd. Internationella överenskommelser behövs för att begränsa utsläpp som leder till försurning och övergödning.« (party programme ↗)“it. But nature protection alone is not enough. International agreements are needed to limit emissions that lead to acidification and eutrophication.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The counter-proposal rejects a new reporting requirement for phosphorus use with reference to agriculture's regulatory burden and wants to achieve reduced nutrient leakage in other ways.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The counter-proposal rejects a new reporting requirement for phosphorus use with reference to agriculture's regulatory burden and wants to achieve reduced nutrient leakage in other ways. The plan states that agriculture and forestry should be supported, not steered, that the number of regulations for agriculture should decrease and that administration costs should go down, and that agriculture's environmental impact should instead be reduced through support for technological development and innovations. That is precisely the counter-proposal's direction.
Original (Swedish)
Motförslaget avvisar ett nytt rapporteringskrav för fosforanvändning med hänvisning till jordbrukets regelbörda och vill nå minskat näringsläckage på andra vägar. Planen slår fast att jord- och skogsbruket ska stöttas, inte styras, att antalet regler för jordbruket ska minska och att kostnaderna för administration ska ner, och att jordbrukets miljöpåverkan i stället ska minskas genom stöd till teknikutveckling och innovationer. Det är precis motförslagets linje.
- reduced regulatory burden for agriculturedecisive»Minska antalet regler för jordbruket och korta handläggningstider för miljötillstånd« (2022 manifesto ↗)“Reduce the number of regulations for agriculture and shorten processing times for environmental permits”
- support not steer»Vi ska stötta, inte styra, jord- och skogsbruket« (2022 manifesto ↗)“We shall support, not steer, agriculture and forestry”
- technology ahead of mandates»Minska jordbrukets miljöpåverkan genom stöd till teknikutveckling och innovationer« (2022 manifesto ↗)“Reduce agriculture's environmental impact through support for technological development and innovations”
- lower costs for agriculture»Moderaterna vill förbättra förutsättningarna att driva lantbruk genom att sänka skatterna, vilket vi redan börjat göra på drivmedel, och minska regelkrånglet så att kostnaderna för administration går ner.« (2022 manifesto ↗)“The Moderates want to improve conditions for running agriculture by lowering taxes, which we have already started to do on fuel, and reducing red tape so that administration costs go down”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan states that regulations within agriculture and forestry shall be simplified and that the administrative burden weighing on farmers and pressing profitability shall decrease.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan states that regulations within agriculture and forestry shall be simplified and that the administrative burden weighing on farmers and pressing profitability shall decrease. A new reporting requirement for phosphorus use is precisely such an administrative imposition, and the plan prioritizes agriculture's competitiveness and self-sufficiency instead. The plan therefore supports the counter-proposal's demand, while wishing to increase the pace of work on the Baltic Sea's marine environment.
Original (Swedish)
Planen slår fast att regelverken inom jord och skog ska förenklas och att den administrativa bördan som tynger lantbrukare och pressar lönsamheten ska minska. Ett nytt rapporteringskrav för fosforanvändning är precis en sådan administrativ pålaga, och planen prioriterar i stället jordbrukets konkurrenskraft och självförsörjningen. Planen stöder därför motförslagets krav, samtidigt som den vill öka takten i arbetet med Östersjöns havsmiljö.
- simplified regulations for agriculturedecisive»Förenkla regelverken och förbättra rättssäkerheten« (2022 manifesto ↗)“Simplify regulations and improve legal security.”
- reduce agriculture's regulatory burden»EU:s jordbrukspolitik påverkar svenskt jordbruk mycket, begränsar ofta vad som är möjligt och orsakar en stor administrativ börda och omfattande regleringar som tynger lantbrukare och gör det svårt för småskaliga lantbruk att upprätthålla lönsamhet.« (2022 manifesto ↗)“EU's agricultural policy affects Swedish agriculture greatly, often limits what is possible and causes great administrative burden and extensive regulations that weigh on farmers and make it difficult for small-scale farms to maintain profitability.”
- agriculture's competitiveness»Öka det svenska jordbrukets konkurrenskraft och Sveriges självförsörjning av livsmedel« (2022 manifesto ↗)“Increase Swedish agriculture's competitiveness and Sweden's self-sufficiency in food.”
- measures against eutrophication»Öka takten i arbetet med att återställa havsmiljön i Östersjön« (2022 manifesto ↗)“Increase the pace of work to restore the marine environment in the Baltic Sea.”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2024/25:MJU5)
- Committee report full text (HC01MJU5)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2024/25:106 — med anledning av prop. 2023/24:156 Ett levande hav - ökat skydd, minskad övergödning och ett hållbart fiske av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2024/25:124 — med anledning av prop. 2023/24:156 Ett levande hav - ökat skydd, minskad övergödning och ett hållbart fiske av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:125 — med anledning av prop. 2023/24:156 Ett levande hav - ökat skydd, minskad övergödning och ett hållbart fiske av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2024/25:142 — med anledning av prop. 2023/24:156 Ett levande hav - ökat skydd, minskad övergödning och ett hållbart fiske av Emma Nohrén m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3037 — Kraftsamling för levande hav och vatten av Daniel Helldén m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3108 — Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2024/25:56 — med anledning av prop. 2023/24:156 Ett levande hav - ökat skydd, minskad övergödning och ett hållbart fiske av Andrea Andersson Tay m.fl. (V)
- Motion 2024/25:890 — Stärkt skydd av marina områden av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2024/25:891 — Ekosystembaserad havsförvaltning av Magnus Manhammar (S)
- Proposition 2023/24:156 — Ett levande hav - ökat skydd, minskad övergödning och ett hållbart fiske
Source: The Swedish Parliament