2024-06-122023/24:MJU17 · p.2MJUMiljö och jordbruk

Övergripande åtgärder för en cirkulär och giftfri ekonomi

Numeriskt mål för minskat materialfotavtryck i den cirkulära omställningen

Vad som står på spel: Beslutet rör hur snabbt och konkret Sverige styr mot en resurssnål ekonomi, vilket påverkar industrins konkurrenskraft, klimatet och den biologiska mångfalden. Det handlar också om huruvida Sveriges höga resursförbrukning per invånare ska mötas med ett tydligt sifferssatt mål eller med fortsatt brett utvecklingsarbete.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om riksdagen ska anta ett konkret numeriskt mål om minst 75 procents minskning av Sveriges materialfotavtryck till 2050 och skärpa takten i omställningen till en cirkulär och giftfri ekonomi, eller om pågående och planerade insatser inom EU och Sverige redan är tillräckliga utan ett sådant mål.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionerna. Utskottet delar regeringens bedömning att omställningen till en giftfri cirkulär ekonomi ger stora positiva effekter för klimatet, den biologiska mångfalden och industrins konkurrenskraft, och välkomnar att en mängd insatser redan pågår och planeras globalt, inom EU och i Sverige - bland annat en kommitté som utreder ekonomiska styrmedel och arbete med en delningsekonomi. Utskottet anser att detta visar på en tydlig ambition, men understryker samtidigt att arbetet med omställningen måste fortsätta och i förekommande fall intensifieras, snarare än att ett nytt numeriskt mål antas nu.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (V)

Reservationen (V) kräver att Sverige antar ett mål om minst 75 procents minskning av materialfotavtrycket till 2050. Skälet är att Sverige enligt Circularity Gap Report Sweden (2022) endast är cirkulärt till 3,4 procent, långt under det globala genomsnittet på 8,6 procent, och att Sverige med 0,13 procent av världens befolkning förbrukar 3 procent av världens resurser - i dag omkring 25 ton per person och år mot en hållbar nivå på 5-8 ton, vilket kräver en minskning på 70-80 procent för att hålla sig inom den planetära gränsen.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/19/0/5följer planensäkerhet: höghärlett
SNejJa 91/0/0/15avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MPNejAvstår 0/0/15/3avviker från planensäkerhet: höghärlett
CNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: låghärlett
LJaJa 11/0/0/5följer planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
MJaJa 58/0/0/10följer planensäkerhet: medelhärlett
SDJaJa 63/0/0/9följer planensäkerhet: höghärlett

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2023/24:438 av Andrea Andersson Tay m.fl. (V) yrkande 2 och 2023/24:996 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkandena 9, 10 och 13.

Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen som handlar om Riksrevisionens rapport om hantering av uttjänta solcellspaneler och vindturbinblad. Riksrevisionens övergripande slutsats är att regeringen, Naturvårdsverket och Energimyndigheten inte har sett till att uttjänta solcellspaneler och vindturbinblad kan hanteras omhändertas på ett giftfritt och cirkulärt sätt. Riksrevisionens rekommendationer till regeringen är bland annat att se över behovet av styrmedel för att främja en sådan hantering. I sin skrivelse instämmer regeringen i Riksrevisionens iakttagelser och pekar samtidigt på åtgärder som har vidtagits, bland annat att regeringen har gett Energimyndigheten i uppdrag att utreda hur solcellspaneler och turbinblad till vindkraftverk i högre utsträckning ska kunna omhändertas i enlighet med den så kallade avfallshierarkin. Riksdagen anser att de åtgärder som regeringen presenterar delvis motsvarar det som Riksrevisionen efterfrågar. Samtidigt betonar riksdagen att arbetet behöver intensifieras för att uppnå en hållbar hantering av dessa produkter. Med detta föreslår utskottet att riksdagen lägger regeringens skrivelse till handlingarna, det vill säga avslutar ärendet. Riksdagen sa också nej till cirka 180 förslag om cirkulär och giftfri ekonomi i motioner från den allmänna motionstiden 2023, bland annat med hänvisning till pågående arbete. Motionerna handlar bland annat om hållbar design, konsumtion och produktion, återanvändning och återvinning, avfall, cirkulära livsmedelsfrågor, plastfrågor och kemikaliefrågor.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenhärlett

Planen kräver att återanvändning och återvinning av material ökar, vill se ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och pekar ut siffersatta mål som metoden för att knyta ihop mål med konkreta förslag.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att återanvändning och återvinning av material ökar, vill se ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och pekar ut siffersatta mål som metoden för att knyta ihop mål med konkreta förslag. Motförslagets krav på ett mål om minst 75 procents minskad materialfotavtryck till 2050 är just ett sådant siffersatt mål inom den planetära gränsen. Planen talar därför för kravet, och emot att pågående ambition är tillräcklig.

  • ökad återanvändning och återvinningavgörande»Återanvändning och återvinning av material behöver öka.« (valmanifest 2022 ↗)
  • siffersatta mål för omställningen»klimatmålen med konkreta, siffersatta förslag.« (partiprogram ↗)
  • ambitiösa miljömål med skarp lagstiftning»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (partiprogram ↗)
  • skifte till cirkulär ekonomi»Det är en nyckeldel i ett bredare skifte till cirkulär ekonomi och« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet slår fast att naturtillgångar och ekosystem redan utnyttjas över gränsen för det långsiktigt hållbara och att produktionsliv, bostäder, energi och transporter ska ställas om i resurssnål riktning.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att naturtillgångar och ekosystem redan utnyttjas över gränsen för det långsiktigt hållbara och att produktionsliv, bostäder, energi och transporter ska ställas om i resurssnål riktning. Ett mål om kraftigt minskat materialfotavtryck är en tillämpning av just det kravet. Planen anger inget eget sifferssatt resursmål, varför ställningstagandet härleds ur principen om resurseffektivitet och skydd av den biologiska mångfalden. Planen talar därmed för motförslagets krav.

  • resursanvändning över hållbar nivåavgörande»naturtillgångar och ekosystem utnyttjas i dag över gränsen för det långsiktigt hållbara« (partiprogram ↗)
  • resurssnål omställning»transportsystem i resurssnål och resurseffektiv riktning« (partiprogram ↗)
  • effektivare resursanvändning»Naturtillgångarna måste användas mer effektivt och energiproduktionen ställas om.« (partiprogram ↗)
  • skydda biologisk mångfald»Samtidigt accelererar artdöden och den biologiska mångfalden hotas.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejAvståravviker från planenhärlett

Partiprogrammet kräver att de rika ländernas ekologiska fotavtryck per person snarast når en globalt hållbar nivå och att den totala resursförbrukande konsumtionen minskar till en hållbar nivå, med slutna kretslopp som mål.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver att de rika ländernas ekologiska fotavtryck per person snarast når en globalt hållbar nivå och att den totala resursförbrukande konsumtionen minskar till en hållbar nivå, med slutna kretslopp som mål. Valmanifestet visar också att partiet vill styra med kvantifierade mål, som en svensk utsläppsbudget. Ett mål om minst 75 procents minskning av materialfotavtrycket är en tillämpning av detta.

  • fotavtryck till hållbar nivåavgörande»Vi i de rika länderna måste anpassa vår konsumtion så att våra ekologiska fotavtryck per person snarast når en globalt hållbar nivå.« (partiprogram ↗)
  • minskad resursförbrukning»Den totala energi- och resursförbrukande konsumtionen måste minska till en hållbar nivå.« (partiprogram ↗)
  • slutna kretslopp»För att klara detta måste vi minska användningen av ändliga resurser, sluta slösa med energi och material och i ökad utsträckning återanvända och återvinna. Målet är slutna kretslopp.« (partiprogram ↗)
  • kvantifierade mål som styrmedel»ta fram en svensk utsläppsbudget som gör att vi når klimatmålen.« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_migrerat

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejJaavviker från planenhärlett

Manifestets mål är att Sverige ska bli världens mest resurseffektiva land med en mer cirkulär ekonomi, och partiprogrammet slår fast skyldigheten att bruka utan att förbruka och att politiken ska utgå från vad vetenskapen visar är nödvändigt.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Manifestets mål är att Sverige ska bli världens mest resurseffektiva land med en mer cirkulär ekonomi, och partiprogrammet slår fast skyldigheten att bruka utan att förbruka och att politiken ska utgå från vad vetenskapen visar är nödvändigt. Ett vetenskapligt grundat mål för minskat materialfotavtryck ligger i linje med detta. Samtidigt vill planen utvinna mer mineral och metaller i Sverige, vilket gör stödet för ett så skarpt kvantitativt tak osäkert.

  • resurseffektivitet och cirkularitetavgörande»Sverige ska bli världens mest resurseffektiva land och ekonomin mer cirkulär.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kretsloppstänkande»Vi har en skyldighet att bruka utan att förbruka, att inte föröda kretsloppen för kommande generationer.« (partiprogram ↗)
  • vetenskapligt grundade mål»Klimatpolitiken ska utgå från vad vetenskapen visar är nödvändigt för att undvika farliga förändringar.« (partiprogram ↗)
  • ökad inhemsk mineralutvinning»Det är bättre att Sverige tar ansvar och utvinner mer mineral och metaller istället för att fortsätta importera dem från länder med större klimatavtryck och sämre arbetsvillkor.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaJaJaföljer planenhärlett

Planen sätter klimat- och miljömålen i termer av utsläpp och slår fast att de ska nås inom ramen för en växande ekonomi, med generella och teknikneutrala ekonomiska styrmedel som det mest effektiva redskapet.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen sätter klimat- och miljömålen i termer av utsläpp och slår fast att de ska nås inom ramen för en växande ekonomi, med generella och teknikneutrala ekonomiska styrmedel som det mest effektiva redskapet. Ett siffersatt mål om 75 procents minskad materialanvändning är en annan typ av mål som pressar ned resursförbrukningen som sådan, och planen varnar uttryckligen för krav som motverkar den fria ekonomins förutsättningar. Motförslagets krav ligger därför inte i linje med planen, även om cirkulära råvaruflöden i sig är ett planmål.

  • klimatmål inom växande ekonomiavgörande»Vi ska nå klimatmålen – inga nettoutsläpp av växthusgaser senast 2045 och därefter negativa utsläpp – inom ramen för en växande ekonomi.« (valmanifest 2022 ↗)
  • teknik framför tillväxtstopp»Medan andra gröna partier grundades för att stoppa tillväxten vet vi att ny teknik och nya lösningar är en del av lösningen på klimatutmaningen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • miljökrav utan detaljstyrning»De krav på förändring som miljöhoten innebär får inte leda till ökad isolering mellan länder,« (partiprogram ↗)
  • ekonomiska styrmedel är effektivast»såsom koldioxidskatt och handel med utsläppsrätter, är det mest effektiva redskapet.« (partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Förvaltarskapsprincipen gör människan till förvaltare och inte herre över skapelsen och kräver att avfall främst förebyggs och att resursanvändningen blir väsentligt effektivare.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Förvaltarskapsprincipen gör människan till förvaltare och inte herre över skapelsen och kräver att avfall främst förebyggs och att resursanvändningen blir väsentligt effektivare. En kraftig minskning av materialfotavtrycket följer den principen. Planen sätter dock inga siffersatta mål och valmanifestet vill att omställningen sker på ett sätt som fungerar och är effektivt, vilket gör stödet svagt underbyggt.

  • förvaltarskap över skapelsenavgörande»människan är förvaltare av – och inte herre över – skapelsen« (partiprogram ↗)
  • förebygg avfall först»Avfallshantering ska främst utgå från att förebygga avfall« (partiprogram ↗)
  • integrerad hållbarhet»Hållbar utveckling förutsätter att ekologi, ekonomi och sociala hänsyn integreras.« (partiprogram ↗)
  • effektiv klimatomställning»Sverige är världsledande i klimatomställningen och det ska vi fortsätta vara på ett sätt som både fungerar och är effektivt.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Planens miljö- och klimatlinje bygger på nettonollmålet 2045 samt på teknisk utveckling och tillväxt som medel, och programmet varnar uttryckligen för dyrbar symbolpolitik.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planens miljö- och klimatlinje bygger på nettonollmålet 2045 samt på teknisk utveckling och tillväxt som medel, och programmet varnar uttryckligen för dyrbar symbolpolitik. Motförslaget kräver ett nytt sifferssatt mål om 75 procents minskat materialfotavtryck, ett styrmål av annat slag än de planen ställer sig bakom. Planen talar därför emot kravet.

  • inga symbolmålavgörande»Klimatpolitiken får aldrig reduceras till dyrbar symbolpolitik eller snäv klimatnationalism.« (partiprogram ↗)
  • teknik och tillväxt som medel(valmanifest 2022)
  • nettonoll 2045 som målet»Vi ska som land ta fullt ansvar här hemma och nå nettonollutsläpp senast år 2045.« (valmanifest 2022 ↗)
  • människan som utgångspunkt»Människan måste vara miljöpolitikens utgångspunkt.« (partiprogram ↗)

flags: citat_ej_verifierat

SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen binder resurs- och klimatmål till kostnadseffektivitet och till EU-nivån: åtgärder ska ge mest miljö per krona, och evidens och svensk konkurrenskraft ska styra snarare än viljan att gå först och längst.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen binder resurs- och klimatmål till kostnadseffektivitet och till EU-nivån: åtgärder ska ge mest miljö per krona, och evidens och svensk konkurrenskraft ska styra snarare än viljan att gå först och längst. Ett bindande mål om 75 procents minskning av materialfotavtrycket är den typ av övergripande symbolmål som planen vill stoppa när det slår mot industri och näring.

  • evidens före ambitionavgörande»Evidens, resultat och svensk konkurrenskraft ska styra genomförandet av klimatmål i högre utsträckning än politikers vilja att gå först och längst.« (valmanifest 2022 ↗)
  • miljöeffektivitet per krona»Sträva efter miljöeffektivitet och hitta de åtgärder som ger mest miljö per krona« (valmanifest 2022 ↗)
  • stopp för symbolpolitik»Stoppa symbolpolitik som går ut över möjligheten att bedriva industri och näring« (valmanifest 2022 ↗)
  • mål anpassas till EU»De svenska klimatmålen bör anpassas till den klimatlagstiftning som finns på EU-nivå« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag