2025-04-092024/25:FiU34 · p.5FiUEkonomi och finans
Miljökrav
Miljökrav vid offentlig upphandling
Vad som står på spel: Offentlig upphandling står för en stor del av samhällets inköp och utsläpp, och hur hårda miljö- och klimatkrav som ställs påverkar både klimatpåverkan och vilka leverantörer som kan konkurrera om kontrakten. Beslutet berör kommuner, regioner, leverantörer och i förlängningen arbetet med att minska utsläppen från offentlig konsumtion.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om dagens regelverk och den pågående översynen av upphandlingsstrategin räcker för att ställa effektiva miljökrav vid offentlig upphandling, eller om kraven behöver skärpas ytterligare, till exempel genom höjda klimatkrav och regional samordning.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet anser att Sverige ska vara ledande och ett föredöme när det gäller att ta hänsyn till miljön vid upphandlingar, och konstaterar att dagens lagstiftning redan gör det möjligt att ställa krav på exempelvis miljö, djurskydd och sociala aspekter så länge kravet har en tydlig koppling till upphandlingen. Utskottet bedömer att regeringens pågående översyn av den nationella upphandlingsstrategin kan öka möjligheten att ställa effektiva och välfungerande miljökrav, och avstyrker därför motionsyrkandena.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 7 (MP)
Reservationen framhåller att upphandling och transporter är stora utsläppskällor och vill inrätta en regional upphandlingssamordning samt en regional samordningsfunktion för mobilitet och tillgänglighet. Den vill att klimatkraven i offentlig upphandling ökar och att åtgärder genomförs för att minska klimatpåverkan från offentlig konsumtion, och menar att det befintliga stödet för mer hållbar upphandling med minskad klimatpåverkan bör stärkas.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 7 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 20/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: hög | härlett |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/14/0/4 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Avstår 0/0/19/5 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/10 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1789 av Jytte Guteland och Mattias Vepsä (båda S) yrkande 2, 2024/25:2502 av Mattias Vepsä m.fl. (S) yrkande 6, 2024/25:2613 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkandena 15 och 186 samt 2024/25:3169 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkandena 36 och 39-41.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 50 förslag som handlar om hur såväl regelverken och formerna för offentlig upphandling är utformade när det gäller exempelvis mindre företag, idéburna organisationer, djurskydd och miljökrav. Förslagen inkom under den allmänna motionstiden 2024. Riksdagen hänvisar bland annat till att det redan pågår arbete inom de områden som förslagen gäller.
Motförslag
- Motförslaget vill införa regional upphandlingssamordning och öka klimatkraven i offentlig upphandling. (MP) — Reservation 7
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att alla politiska beslut tar hänsyn till det akuta klimatläget och ser gemensamt ägda verksamheters inköp som ett verktyg för att driva förändring även i privata företag.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att alla politiska beslut tar hänsyn till det akuta klimatläget och ser gemensamt ägda verksamheters inköp som ett verktyg för att driva förändring även i privata företag. Skärpta klimatkrav i offentlig upphandling och samordning av mobilitet är precis den användningen av upphandling. Planen vill också bygga ut kollektivtrafiken för att minska utsläppen.
- klimathänsyn i alla beslutavgörande»Omställningen behöver ske omgående och alla politiska beslut behöver ta hänsyn till den akuta kris som vi befinner oss i.« (valmanifest 2022 ↗)
- offentliga inköp som verktyg»Gemensamt ägda verksamheter kan användas för att driva förändring också i privata företag.« (partiprogram ↗)
- krav vid offentlig upphandling»Vänsterpartiet ställer krav på kollektivavtal vid offentliga upphandlingar.« (valmanifest 2022 ↗)
- utbyggd kollektivtrafik»För att såväl öka alla människors rörelsefrihet som för att minska utsläppen av växthusgaser så behöver även kollektivtrafiken byggas ut och göras billigare och mer tillgänglig i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver att hänsynen till miljöns krav byggs in redan från början och att transportsystemen läggs om, och valmanifestet att politiken tar ett större ansvar för klimatomställningen med ökade gröna investeringar.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att hänsynen till miljöns krav byggs in redan från början och att transportsystemen läggs om, och valmanifestet att politiken tar ett större ansvar för klimatomställningen med ökade gröna investeringar. Skärpta klimatkrav i offentlig upphandling och regional samordning av upphandling och mobilitet är medel för just det. De föreslagna samordningsfunktionerna nämns inte i dokumenten.
- miljökrav från börjanavgörande»Hänsynen till miljöns krav ska byggas in i produktionsprocesserna redan från början.« (partiprogram ↗)
- politiskt klimatansvar»Politiken måste ta ett större ansvar.« (valmanifest 2022 ↗)
- gröna investeringar»Öka de gröna statliga investeringarna.« (valmanifest 2022 ↗)
- omlagda transportsystem»Transportsystemen ska läggas om för mer gång-, cykel- och kollektivtrafik och så att« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att miljö- och kvalitetsaspekterna vid offentliga upphandlingar viktas betydligt tyngre än i dag och att krav ställs på miljö, sociala villkor och arbetsmiljö.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att miljö- och kvalitetsaspekterna vid offentliga upphandlingar viktas betydligt tyngre än i dag och att krav ställs på miljö, sociala villkor och arbetsmiljö. Motförslagets krav på ökade klimatkrav i upphandling, minskad klimatpåverkan från offentlig konsumtion och regional samordning av upphandling och mobilitet svarar direkt mot det. Planen vill dessutom bygga ut kollektivtrafiken i hela landet.
- tyngre miljökrav i upphandlingavgörande»miljö- och kvalitetsaspekterna viktas betydligt« (partiprogram ↗)
- miljö- och sociala krav»krav ställas vad gäller miljö, sociala villkor samt« (partiprogram ↗)
- utbyggd kollektivtrafik»bygga ut kollektivtrafiken i hela landet, och gör det billigare att åka buss och tåg, särskilt för unga och pensionärer.« (valmanifest 2022 ↗)
- skarpa krav i upphandling»annat ställas i den offentliga upphandlingen.« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att det ska kosta mer att smutsa ner och att omsorgen om klimatet är en central del av politiken, aldrig ett särintresse.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att det ska kosta mer att smutsa ner och att omsorgen om klimatet är en central del av politiken, aldrig ett särintresse. Motförslaget vill öka klimatkraven i offentlig upphandling och samordna upphandling och mobilitet regionalt, vilket ligger nära planens vilja att decentralisera infrastruktur- och tillväxtfrågor till regional nivå. Planen kräver samtidigt effektiva åtgärder framför symbolpolitik, vilket gör stödet villkorat. Planen stöder därför kravet.
- det ska kosta att smutsa neravgörande»Det ska kosta mer att smutsa ner.« (valmanifest 2022 ↗)
- klimatet är centralt»För Centerpartiet är omsorg om miljö och klimat en central del av politiken, aldrig en nedprioritering eller ett särintresse.« (valmanifest 2022 ↗)
- regionalt inflytande över infrastruktur»Genom att decentralisera makt och inflytande i frågor som arbetsmarknads-, infrastruktur- och tillväxtpolitik kan invånarna regionalt få råda över viktiga framtidsfrågor.« (partiprogram ↗)
- effektiva åtgärder framför symbolpolitik»Ett ledarskap som prioriterar effektiva åtgärder framför symbolpolitik eller passivitet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår uttryckligen fast att tydliga miljö- och klimatkrav ska kunna ställas vid offentlig upphandling och att Sverige ska vara en pådrivande förebild i hållbarhetsarbetet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår uttryckligen fast att tydliga miljö- och klimatkrav ska kunna ställas vid offentlig upphandling och att Sverige ska vara en pådrivande förebild i hållbarhetsarbetet. Det bär motförslagets krav på ökade klimatkrav i upphandling. Samtidigt tar planen avstånd från symbolpolitik och vill att styrmedel i första hand samordnas på EU-nivå, vilket talar mot nya regionala samordningsfunktioner och gör bedömningen osäker.
- miljökrav vid offentlig upphandlingavgörande»offentlig upphandling ska tydliga miljö-, klimat- och hälsoskyddskrav kunna ställas« (partiprogram ↗)
- Sverige som pådrivande förebild»Sverige ska vara en förebild och en pådrivande kraft i det globala arbetet för ett hållbart samhälle.« (partiprogram ↗)
- nej till symbolpolitik»Liberal miljöpolitik tar avstånd från symbolpolitik« (partiprogram ↗)
- styrmedel samordnas på EU-nivå»ekonomiska styrmedlen bör i första hand samordnas på EU-nivå« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet pekar uttryckligen ut miljövänlig upphandling som ett strategiskt instrument och kräver att miljöhänsyn integreras i all politik utifrån förvaltarskapsprincipen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet pekar uttryckligen ut miljövänlig upphandling som ett strategiskt instrument och kräver att miljöhänsyn integreras i all politik utifrån förvaltarskapsprincipen. Det bär kravet på ökade klimatkrav i offentlig upphandling. Att bygga nya regionala samordningsfunktioner harmonierar sämre med planens motstånd mot krångel, men det avgörande åtagandet talar för motförslagets sak.
- miljövänlig upphandling som styrmedelavgörande»miljöledningssystem och miljövänlig upphandling är exempel på strategiska instrument som ska användas.« (partiprogram ↗)
- integrerad hållbarhet»Hållbar utveckling förutsätter att ekologi, ekonomi och sociala hänsyn integreras.« (partiprogram ↗)
- minskade utsläpp»MINSKADE KLIMATUTSLÄPP« (valmanifest 2022 ↗)
- motstånd mot krångel»företagande över hela landet. Byråkrati och krångliga« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget kräver regional upphandlingssamordning, en ny regional samordningsfunktion och ökade klimatkrav i offentlig upphandling.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget kräver regional upphandlingssamordning, en ny regional samordningsfunktion och ökade klimatkrav i offentlig upphandling. Planen kräver hög effektivitet och precision i klimatpolitiken och varnar för dyrbar symbolpolitik; utsläppsminskningar ska sökas där de är billigast, bland annat internationellt, samtidigt som administrativ börda och byråkrati ska minska. Nya krav och samordningsorgan följer inte av det, varför planen avvisar kravet.
- inga dyra symbolåtgärderavgörande»Klimatpolitiken får aldrig reduceras till dyrbar symbolpolitik« (partiprogram ↗)
- kostnadseffektiv klimatpolitik»Samtidigt är kostnaden för att minska utsläppen genom internationella klimatinsatser ofta mycket lägre än för att minska utsläppen i Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiv klimatpolitik»Klimatpolitiken ska vara tydlig och effektiv.« (partiprogram ↗)
- minskad administrativ börda»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver att klimatåtgärder styrs av evidens, resultat och svensk konkurrenskraft snarare än av viljan att gå först och längst, och att pengarna satsas där de minskar utsläppen mest per krona.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att klimatåtgärder styrs av evidens, resultat och svensk konkurrenskraft snarare än av viljan att gå först och längst, och att pengarna satsas där de minskar utsläppen mest per krona. Ökade klimatkrav i offentlig upphandling plus nya regionala samordningsfunktioner ger i stället ny administration med osäker effekt. Planen vill dessutom stoppa symbolpolitik och minska kostnaderna för klimatåtgärder som kan göras effektivare.
- evidensstyrd klimatpolitikavgörande»Evidens, resultat och svensk konkurrenskraft ska styra genomförandet av klimatmål i högre utsträckning än politikers vilja att gå först och längst.« (valmanifest 2022 ↗)
- utsläppsminskning per krona»Satsa på åtgärder som minskar utsläppen mest per satsad krona som t ex internationella klimatinvesteringar« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa symbolpolitik»Stoppa symbolpolitik som går ut över möjligheten att bedriva industri och näring« (valmanifest 2022 ↗)
- lägre klimatkostnader»Minska kostnaderna för migrationspolitik, bistånd, EU-bidrag och klimatåtgärder som kan göras mer effektiva« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:FiU34)
- Betänkandets fulltext (HC01FiU34)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1207 — Upphandling och offentliga inköp under EU:s tröskelvärde av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2024/25:1373 — Livsmedel av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1384 — Konsumentpolitik av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1469 — Bättre villkor för småföretagare av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1529 — Lärlingsanställningar och APL-platser av Leif Nysmed och Lars Mejern Larsson (båda S)
- Motion 2024/25:1789 — Klimatpolitiken, rättvis omställning och hållbar offentlig upphandling av Jytte Guteland och Mattias Vepsä (båda S)
- Motion 2024/25:1853 — Begränsat antal led av underleverantörer i offentlig upphandling av Jessica Rodén m.fl. (S)
- Motion 2024/25:1989 — Hyresrätt och allmännytta av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (V)
- Motion 2024/25:2070 — Förbättrade förutsättningar för partnering av Cecilia Engström (KD)
- Motion 2024/25:2136 — Oseriösa aktörer i offentlig upphandling av Hanna Westerén och Ida Ekeroth Clausson (båda S)
- Motion 2024/25:234 — Förbud mot halal- och koscherslakt av Richard Jomshof (SD)
- Motion 2024/25:2502 — Stöd till cirkulär konsumtion och 100 procent hållbar upphandlingspolitik av Mattias Vepsä m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2613 — En grön klimathandlingsplan för Sverige 2025 av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2643 — En rättvis framtid: strategier för att bekämpa rasism och främja social rättvisa av Leila Ali Elmi m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2686 — Åtgärder mot kriminalitet inom offentlig upphandling av Jessica Rodén och Petter Löberg (båda S)
- Motion 2024/25:2688 — Skärpta krav på yrkeslärlingar och hållbar teknik vid upphandling av byggentreprenader av Serkan Köse (S)
- Motion 2024/25:2704 — Förenkla lagen om offentlig upphandling av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2024/25:2879 — Stärka de mindre företagen vid upphandling av Sten Bergheden (M)
- Motion 2024/25:2921 — LOUFB - föreningslivets svar på LOU av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2024/25:3022 — Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
Källa: Sveriges riksdag