2025-05-202024/25:JuU29 · p.1JuURättsväsende

Lagförslaget om ändringar i brottsbalken

Ändringar i brottsbalken om skydd för offentliganställda mot våld och hot

Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur offentliganställda, till exempel inom vård, skola, socialtjänst och rättsväsende, skyddas mot våld, hot och trakasserier i arbetet, och avgör om skärpt lagstiftning eller arbetsmiljöinsatser ska vara huvudverktyget.

Vad omröstningen gäller

Voteringen gäller om riksdagen ska anta lagförslagets straffskärpningar och det nya brottet förolämpning mot tjänsteman, eller om dessa delar ska avslås till förmån för att i stället prioritera förebyggande arbetsmiljöåtgärder.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet delar regeringens bedömning att offentliganställdas utsatthet för våld, hot och trakasserier har ökat och utgör ett demokratiproblem, och tillstyrker lagförslaget om att modernisera och stärka det straffrättsliga skyddet, bland annat genom skärpta straffskalor för våld och hot mot tjänsteman, ett nytt brott om förolämpning mot tjänsteman och ett starkare skydd mot upprepade trakasserier.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (MP)

Reservationen delar problembeskrivningen men avvisar straffskärpningarna och det nya brottet förolämpning mot tjänsteman som overksamma, oproportionerliga och obelagda i forskning, och vill i stället att riksdagen avslår dessa delar av lagförslaget och satsar på förebyggande arbetsmiljöåtgärder.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 17/0/1/6avviker från planensäkerhet: höghärlett
SJaJa 88/0/0/18följer planensäkerhet: höghärlett
MPegen reservationNejNej 0/16/0/2följer planensäkerhet: medelhärlett
CJaJa 21/0/0/3följer planensäkerhet: medelhärlett
LJaJa 11/0/0/5följer planensäkerhet: höguttryckligt
KDJaJa 17/0/0/2följer planensäkerhet: höguttryckligt
MJaJa 56/0/0/12följer planensäkerhet: höguttryckligt
SDJaJa 60/0/0/12följer planensäkerhet: höguttryckligt

Avvek från partilinjen

VLorena Delgado Varas (V, Stockholms kommun)Avstår — partilinjen: Ja

Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.

Utskottets förslag

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i brottsbalken. Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:141 punkt 1 och avslår motionerna 2024/25:2233 av Johanna Rantsi (M) och 2024/25:3381 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkandena 1 och 2.

Riksdagens beslut: Offentligt anställdas skydd mot bland annat hot och våld ska stärkas. Riksdagen sa ja till regeringens förslag om detta. Förslaget omfattar bland annat åtgärder som att straffskalorna ska skärpas och att det nya brottet förolämpning mot tjänsteman ska införas. Det ska också införas ett uttryckligt stöd för att i vissa fall utelämna beslutsfattares namn i skriftliga underrättelser om beslut. Lagändringarna börjar gälla den 2 juli 2025.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenhärlett

Planen varnar uttryckligen för att repression och hårdare tag lyfts fram som lösning i stället för att problemen tas på allvar, och kräver att påföljder utformas så att de faktiskt sänker brottsligheten.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen varnar uttryckligen för att repression och hårdare tag lyfts fram som lösning i stället för att problemen tas på allvar, och kräver att påföljder utformas så att de faktiskt sänker brottsligheten. Motförslagets invändning att straffskärpningarna och det nya förolämpningsbrottet varken är ändamålsenliga eller evidensbaserade, och att förebyggande insatser och arbetsmiljöarbete ska väljas i stället, ligger i linje med det. Planen medger dock att vissa straff kan behöva höjas.

  • avvisar hårdare tag som lösningavgörande»Alltför ofta lyfts repression och hårdare tag upp som lösningar istället för att ta itu med problemen på allvar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • evidensbaserade påföljder»utformade för att faktiskt leda till lägre brottslighet och inte förvärra« (partiprogram ↗)
  • arbetsmiljöarbete mot utsatthet»Det behövs regelverk och strukturer som säkrar ett seriöst« (partiprogram ↗)
  • förebyggande före straffskärpning»Vissa straff kan behöva höjas men mycket mer fokus måste riktas mot att förhindra rekryteringen av nya barn till gängkriminalitet.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Valmanifestets bärande åtagande är att skärpa straffen för att hålla kriminella borta från gatorna, bland annat för den som begår upprepade och allvarliga brott.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestets bärande åtagande är att skärpa straffen för att hålla kriminella borta från gatorna, bland annat för den som begår upprepade och allvarliga brott. Motförslaget avvisar just straffskärpningarna och det nya brottet och vill i stället nöja sig med förebyggande insatser. Planen kräver båda delarna parallellt, inte förebyggande i stället för skärpta straff. Planen talar därför emot motförslagets krav.

  • skärpta straffavgörande»Skärpa straffen för att hålla de kriminella borta från gatorna.« (valmanifest 2022 ↗)
  • straffskärpning för allvarliga brott»Vi vill skärpa straffen bland annat för gängrelaterad brottslighet, för den som begår upprepade och allvarliga brott och för den som understödjer organiserad kriminalitet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • tydlig reaktion mot brott»Samhället måste reagera tydligt mot brott och regelöverträdelser.« (partiprogram ↗)
  • förebyggande arbete parallellt»För varje krona som läggs på fler poliser, ska minst en krona läggas på det förebyggande arbetet.« (valmanifest 2022 ↗)
MPMiljöpartietNejNejföljer planenhärlett

Partiprogrammet slår fast att det brottsförebyggande arbetet är grunden för ett tryggt samhälle och att det viktigaste sker genom minskad marginalisering, och valmanifestet vill storsatsa på förebyggande arbete.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att det brottsförebyggande arbetet är grunden för ett tryggt samhälle och att det viktigaste sker genom minskad marginalisering, och valmanifestet vill storsatsa på förebyggande arbete. Yttrandefriheten beskrivs som ovärderlig, vilket talar emot ett nytt förolämpningsbrott. Motförslagets linje om förebyggande åtgärder och arbetsmiljöinsatser framför straffskärpning ligger därmed nära planen.

  • förebyggande före straffavgörande»Det brottsförebyggande arbetet är grunden för ett tryggt samhälle med låg kriminalitet.« (partiprogram ↗)
  • satsning på prevention»storsatsa på det förebyggande arbetet i socioekonomiskt eftersatta områden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • värnad yttrandefrihet»Yttrandefriheten och den fria åsiktsbildningen är ovärderliga.« (partiprogram ↗)
  • god arbetsmiljö»Alla har rätt till friskvård och en god fysisk och psykosocial arbetsmiljö.« (partiprogram ↗)
CCenterpartietJaJaföljer planenhärlett

Valmanifestet åtar sig uttryckligen att stärka skyddet för personer verksamma i offentlig förvaltning mot hat, hot och trakasserier, och att Sverige behöver hårdare straff vid sidan av förebyggande insatser.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet åtar sig uttryckligen att stärka skyddet för personer verksamma i offentlig förvaltning mot hat, hot och trakasserier, och att Sverige behöver hårdare straff vid sidan av förebyggande insatser. Motförslaget vill avvisa just de straffskärpningar och det nya brottet som ger det förstärkta skyddet och nöja sig med arbetsmiljöåtgärder. Det går emot planens kombination av skärpt straffrätt och förebyggande arbete.

  • stärkt skydd för offentliganställdaavgörande»Hat, hot, trakasserier och våld riktade mot demokratibärande institutioner måste upphöra. Vi ska stärka skyddet för personer verksamma bland annat i media, religiösa samfund och offentlig förvaltning.« (valmanifest 2022 ↗)
  • hårdare straff och prevention»Sverige behöver fler poliser, hårdare straff och bättre förebyggande insatser« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt rättskedja»Vi behöver rusta Sveriges totalförsvar, stärka hela rättskedjan, satsa på förebyggande insatser och en likvärdig skola.« (valmanifest 2022 ↗)
  • både förebygga och avskräcka»Kriminalpolitiken ska därför både förebygga och avskräcka från brott, stödja brottsdrabbade och stimulera dem som har begått olagliga handlingar till en ny livssituation utan brottslighet.« (partiprogram ↗)
LLiberalernaJaJaföljer planenuttryckligt

Valmanifestet kräver uttryckligen ett nytt brott, tjänstemannaförföljelse, för att skydda offentliganställda mot förföljelse och utsatthet, och att straffen skärps för en rad brott.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver uttryckligen ett nytt brott, tjänstemannaförföljelse, för att skydda offentliganställda mot förföljelse och utsatthet, och att straffen skärps för en rad brott. Partiprogrammet vill att påföljdssystemet skärps och accepterar höjda straffsatser för att markera allvaret i kränkningen. Motförslaget avvisar just dessa straffskärpningar och det nya brottet, vilket strider mot planen.

  • nytt brott mot tjänstemannaförföljelseavgörande»Socialsekreterare och andra offentliganställda ska skyddas mot förföljelse och utsatthet genom att ett nytt brott – tjänstemannaförföljelse – införs.« (valmanifest 2022 ↗)
  • skärpta straffskalor»Vi vill avskaffa dagens mängdrabatt på brott, slopa den närmast automatiska frigivningen från fängelsestraff och skärpa straffen för bland annat vapenbrott, våldtäkt och utpressning.« (valmanifest 2022 ↗)
  • längre straff»En grövre brottslighet kräver längre straff.« (valmanifest 2022 ↗)
  • strängare påföljder»Påföljdssystemet ska förändras så att återfall och upprepad brottslighet ger strängare straff, liksom« (partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Valmanifestet kräver uttryckligen en ny brottsrubricering om missfirmelse mot tjänsteman, alltså exakt det nya brott som motförslaget vänder sig mot.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver uttryckligen en ny brottsrubricering om missfirmelse mot tjänsteman, alltså exakt det nya brott som motförslaget vänder sig mot. Planen bygger dessutom allmänpreventionen på att på brott följer straff och att respekten för lagarna upprätthålls med fasthet. Att i stället nöja sig med förebyggande arbetsmiljöinsatser avvisas därför.

  • kriminalisera förolämpning av tjänstemanavgörande»Inför brottsrubriceringen missfirmelse mot tjänsteman, dvs att skrika okvädningsord till poliser, ska förbjudas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • straff som allmänprevention»Allmänpreventionen, det vill säga att samhället gör klart att på brott följer straff, ska innefatta snabba och förutsägbara reaktioner som är förankrade i en human och tydlig lagstiftning.« (partiprogram ↗)
  • fast rättstillämpning»Respekten för lagarna ska därför upprätthållas med fasthet och förövare av brott ska skyndsamt lagföras.« (partiprogram ↗)
  • stärkt polisyrke»Fler poliser och höjda polislöner. Polisyrket behöver bli mer attraktivt för att behålla poliser och attrahera nya.« (valmanifest 2022 ↗)
MModeraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Planen är uttryckligt inriktad på skärpta straff som verktyg för att skydda samhällsbärande yrkesgrupper: våld mot poliser ska alltid ge långa fängelsestraff, våld mot skolpersonal ska bli en ny brottsrubricering och straffen för den som attackerar blåljuspersonal ska kraftigt skärpas.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen är uttryckligt inriktad på skärpta straff som verktyg för att skydda samhällsbärande yrkesgrupper: våld mot poliser ska alltid ge långa fängelsestraff, våld mot skolpersonal ska bli en ny brottsrubricering och straffen för den som attackerar blåljuspersonal ska kraftigt skärpas. Motförslaget avvisar just straffskärpningar och det nya förolämpningsbrottet till förmån för förebyggande arbetsmiljöinsatser. Det står i direkt strid med planens linje.

  • långa straff för våld mot poliseravgörande»Se till att våld mot poliser alltid leder till långa fängelsestraff« (valmanifest 2022 ↗)
  • ny brottsrubricering för tjänstemän»Införa våld mot skolpersonal som ny brottsrubricering« (valmanifest 2022 ↗)
  • skärpta straff mot blåljusangrepp»kraftigt skärpa straffen för den som attackerar blåljuspersonal« (valmanifest 2022 ↗)
  • skärpta våldsbrottsstraff»Skärpa straffen för vålds- och sexualbrott« (valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Valmanifestet kräver kraftigt höjda straff och särskilda åtgärder mot den som begår blåljussabotage eller uppträder med särskild respektlöshet mot poliser.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet kräver kraftigt höjda straff och särskilda åtgärder mot den som begår blåljussabotage eller uppträder med särskild respektlöshet mot poliser. Straff ska vara proportionerliga och ge upprättelse, inte ersättas av förebyggande insatser. Motförslaget avvisar straffskärpningarna och det nya förolämpningsbrottet till förmån för arbetsmiljöinsatser, vilket går emot planens kriminalpolitiska linje.

  • kraftigt höjda straffavgörande»Kraftigt höja straffen samt avskaffa mängdrabatten vid allvarliga brott mot person« (valmanifest 2022 ↗)
  • skärpta åtgärder mot respektlöshet»Den som begår blåljussabotage eller uppträder med särskild respektlöshet mot poliser bör komma ifråga för särskilda åtgärder, som t.ex. förvarstagning och utvisning om personen inte är svensk medborgare.« (valmanifest 2022 ↗)
  • skärpt straffrätt»Sverigedemokraterna vill kraftigt skärpa straffen och genomföra kraftiga satsningar på polis, åklagare och anstalter.« (valmanifest 2022 ↗)
  • proportionerliga straff»Införa straff som är proportionerliga« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag