2025-05-202024/25:JuU29 · p.1JuUJustice
The Bill on Amendments to the Penal Code
Criminal Code amendments protecting public employees from violence and threats
What's at stake: The decision affects how public employees, for example in healthcare, schools, social services and the justice system, are protected from violence, threats and harassment at work, and determines whether tougher criminal law or workplace measures should be the main tool.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The vote concerns whether parliament should adopt the bill's tougher sentences and the new offence of insulting a public official, or reject those parts in favour of prioritising preventive workplace measures instead.
Yes Yes — the committee proposal
The committee shares the government's assessment that public employees' exposure to violence, threats and harassment has increased and constitutes a problem for democracy, and backs the bill to modernise and strengthen criminal-law protection, including tougher sentencing ranges for violence and threats against officials, a new offence of insulting a public official, and stronger protection against repeated harassment.
No No — the reservations
Reservation 1 (MP)
The reservation shares the problem description but rejects the sentencing increases and the new offence of insulting a public official as ineffective, disproportionate and not evidence-based, calling instead for parliament to reject those parts of the bill and invest in preventive workplace measures.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: adopting the government's legislative proposal and rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
What each plan points to — and how the party voted
For each party: the vote its own election manifesto and party programme point to in this case, next to how the party actually voted. A plan can only point to Yes or No; a party can also abstain.
| Plan | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 17/0/1/6 | departs from the plan | confidence: high | derived |
| S | Yes | Yes 88/0/0/18 | follows the plan | confidence: high | derived |
| MP | No | No 0/16/0/2 | follows the plan | confidence: medium | derived |
| C | Yes | Yes 21/0/0/3 | follows the plan | confidence: medium | derived |
| L | Yes | Yes 11/0/0/5 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| KD | Yes | Yes 17/0/0/2 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| M | Yes | Yes 56/0/0/12 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| SD | Yes | Yes 60/0/0/12 | follows the plan | confidence: high | explicit |
Broke with the party line
| VLorena Delgado Varas (V, Stockholms kommun) | Abstain — party line: Yes |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
Parliament adopts the government's proposal for a law on amendment to the penal code. Thereby Parliament accepts proposition 2024/25:141 point 1 and rejects the motions 2024/25:2233 by Johanna Rantsi (M) and 2024/25:3381 by Ulrika Westerlund et al. (MP) demands 1 and 2.
Original (Swedish)
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i brottsbalken. Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:141 punkt 1 och avslår motionerna 2024/25:2233 av Johanna Rantsi (M) och 2024/25:3381 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkandena 1 och 2.
Riksdag decision: Protection of public employees against, among other things, threats and violence is to be strengthened. Parliament approved the government's proposal on this. The proposal includes, among other things, measures such as increasing penalties and introducing the new crime of insult against a public official. Explicit support is also to be introduced for omitting decision-makers' names in written notifications of decisions in certain cases. The law changes enter into force on 2 July 2025.
Counter-proposals
- The counter-proposal opposes increased criminal penalties for violence against public employees and advocates instead for preventive measures and workplace safety initiatives. (MP) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan explicitly warns against repression and tough action being presented as the solution instead of taking problems seriously, and demands that sentences be designed so that they actually reduce crime.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan explicitly warns against repression and tough action being presented as the solution instead of taking problems seriously, and demands that sentences be designed so that they actually reduce crime. The counter-proposal's objection that the sentence increases and the new insult crime are neither effective nor evidence-based, and that preventive measures and working environment work should be chosen instead, aligns with this. The plan does, however, concede that certain sentences may need to be raised.
Original (Swedish)
Planen varnar uttryckligen för att repression och hårdare tag lyfts fram som lösning i stället för att problemen tas på allvar, och kräver att påföljder utformas så att de faktiskt sänker brottsligheten. Motförslagets invändning att straffskärpningarna och det nya förolämpningsbrottet varken är ändamålsenliga eller evidensbaserade, och att förebyggande insatser och arbetsmiljöarbete ska väljas i stället, ligger i linje med det. Planen medger dock att vissa straff kan behöva höjas.
- rejects tougher approach as solutiondecisive»Alltför ofta lyfts repression och hårdare tag upp som lösningar istället för att ta itu med problemen på allvar.« (2022 manifesto ↗)“Too often repression and tough action are presented as solutions instead of taking problems seriously.”
- evidence-based sentences»utformade för att faktiskt leda till lägre brottslighet och inte förvärra« (party programme ↗)“designed to actually lead to lower crime and not worsen”
- working environment work against victimization»Det behövs regelverk och strukturer som säkrar ett seriöst« (party programme ↗)“Regulations and structures are needed that secure fair”
- prevention before sentence increases»Vissa straff kan behöva höjas men mycket mer fokus måste riktas mot att förhindra rekryteringen av nya barn till gängkriminalitet.« (2022 manifesto ↗)“Certain sentences may need to be raised but much more focus must be directed toward preventing recruitment of new children into gang crime.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The election manifesto's central commitment is to toughen sentences to keep criminals off the streets, including for those who commit repeated and serious crimes.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto's central commitment is to toughen sentences to keep criminals off the streets, including for those who commit repeated and serious crimes. The counter-proposal rejects precisely the sentence toughening and the new crime and instead wants to make do with preventive measures. The plan requires both parts in parallel, not prevention instead of toughened sentences. The plan thus speaks against the counter-proposal's demand.
Original (Swedish)
Valmanifestets bärande åtagande är att skärpa straffen för att hålla kriminella borta från gatorna, bland annat för den som begår upprepade och allvarliga brott. Motförslaget avvisar just straffskärpningarna och det nya brottet och vill i stället nöja sig med förebyggande insatser. Planen kräver båda delarna parallellt, inte förebyggande i stället för skärpta straff. Planen talar därför emot motförslagets krav.
- toughened sentencesdecisive»Skärpa straffen för att hålla de kriminella borta från gatorna.« (2022 manifesto ↗)“Toughen sentences to keep criminals off the streets.”
- sentence toughening for serious crimes»Vi vill skärpa straffen bland annat för gängrelaterad brottslighet, för den som begår upprepade och allvarliga brott och för den som understödjer organiserad kriminalitet.« (2022 manifesto ↗)“We want to toughen sentences in particular for gang-related crime, for those who commit repeated and serious crimes and for those who support organised crime.”
- clear response to crime»Samhället måste reagera tydligt mot brott och regelöverträdelser.« (party programme ↗)“Society must react clearly to crime and breaches of rules.”
- preventive work in parallel»För varje krona som läggs på fler poliser, ska minst en krona läggas på det förebyggande arbetet.« (2022 manifesto ↗)“For every krona spent on more police, at least one krona should be spent on preventive work.”
The party programme states that crime prevention work is the foundation for a safe society and that the most important aspect occurs through reduced marginalization, and the election manifesto wants to make major investments in preventive work.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme states that crime prevention work is the foundation for a safe society and that the most important aspect occurs through reduced marginalization, and the election manifesto wants to make major investments in preventive work. Freedom of speech is described as invaluable, which speaks against a new defamation offence. The counter-proposal's line on preventive measures and occupational health initiatives ahead of increased punishment thus lies close to the plan.
Original (Swedish)
Partiprogrammet slår fast att det brottsförebyggande arbetet är grunden för ett tryggt samhälle och att det viktigaste sker genom minskad marginalisering, och valmanifestet vill storsatsa på förebyggande arbete. Yttrandefriheten beskrivs som ovärderlig, vilket talar emot ett nytt förolämpningsbrott. Motförslagets linje om förebyggande åtgärder och arbetsmiljöinsatser framför straffskärpning ligger därmed nära planen.
- prevention before punishmentdecisive»Det brottsförebyggande arbetet är grunden för ett tryggt samhälle med låg kriminalitet.« (party programme ↗)“Crime prevention work is the foundation for a safe society with low crime.”
- investment in prevention»storsatsa på det förebyggande arbetet i socioekonomiskt eftersatta områden.« (2022 manifesto ↗)“make major investments in preventive work in socioeconomically disadvantaged areas.”
- protected freedom of speech»Yttrandefriheten och den fria åsiktsbildningen är ovärderliga.« (party programme ↗)“Freedom of speech and free opinion formation are invaluable.”
- good working environment»Alla har rätt till friskvård och en god fysisk och psykosocial arbetsmiljö.« (party programme ↗)“Everyone has the right to workplace wellness and a good physical and psychosocial working environment.”
The election manifesto explicitly commits to strengthening protection for people active in public administration against hate, threats and harassment, and states that Sweden needs tougher sentences alongside preventive measures.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly commits to strengthening protection for people active in public administration against hate, threats and harassment, and states that Sweden needs tougher sentences alongside preventive measures. The counter-proposal wants to reject precisely the sentence enhancements and the new crime that provide the strengthened protection and be satisfied with workplace measures. This goes against the plan's combination of tougher criminal law and preventive work.
Original (Swedish)
Valmanifestet åtar sig uttryckligen att stärka skyddet för personer verksamma i offentlig förvaltning mot hat, hot och trakasserier, och att Sverige behöver hårdare straff vid sidan av förebyggande insatser. Motförslaget vill avvisa just de straffskärpningar och det nya brottet som ger det förstärkta skyddet och nöja sig med arbetsmiljöåtgärder. Det går emot planens kombination av skärpt straffrätt och förebyggande arbete.
- strengthened protection for public officialsdecisive»Hat, hot, trakasserier och våld riktade mot demokratibärande institutioner måste upphöra. Vi ska stärka skyddet för personer verksamma bland annat i media, religiösa samfund och offentlig förvaltning.« (2022 manifesto ↗)“Hate, threats, harassment and violence directed at democracy-bearing institutions must stop. We shall strengthen protection for people active inter alia in media, religious communities and public administration.”
- tougher sentences and prevention»Sverige behöver fler poliser, hårdare straff och bättre förebyggande insatser« (2022 manifesto ↗)“Sweden needs more police, tougher sentences and better preventive measures.”
- strengthened justice chain»Vi behöver rusta Sveriges totalförsvar, stärka hela rättskedjan, satsa på förebyggande insatser och en likvärdig skola.« (2022 manifesto ↗)“We need to equip Sweden's total defence, strengthen the entire justice chain, invest in preventive measures and an equal school.”
- both prevent and deter»Kriminalpolitiken ska därför både förebygga och avskräcka från brott, stödja brottsdrabbade och stimulera dem som har begått olagliga handlingar till en ny livssituation utan brottslighet.« (party programme ↗)“Criminal policy should therefore both prevent and deter crime, support victims of crime and encourage those who have committed illegal acts into a new life situation without crime.”
The election manifesto explicitly demands a new crime, official persecution, to protect public employees against persecution and harassment, and that sentences be increased for various crimes.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly demands a new crime, official persecution, to protect public employees against persecution and harassment, and that sentences be increased for various crimes. The party programme wants the penalty system to be tightened and accepts increased sentence levels to mark the seriousness of the violation. The counter-proposal rejects precisely these sentence increases and the new crime, which contradicts the plan.
Original (Swedish)
Valmanifestet kräver uttryckligen ett nytt brott, tjänstemannaförföljelse, för att skydda offentliganställda mot förföljelse och utsatthet, och att straffen skärps för en rad brott. Partiprogrammet vill att påföljdssystemet skärps och accepterar höjda straffsatser för att markera allvaret i kränkningen. Motförslaget avvisar just dessa straffskärpningar och det nya brottet, vilket strider mot planen.
- new crime against official persecutiondecisive»Socialsekreterare och andra offentliganställda ska skyddas mot förföljelse och utsatthet genom att ett nytt brott – tjänstemannaförföljelse – införs.« (2022 manifesto ↗)“Social workers and other public employees shall be protected against persecution and harassment by introducing a new crime – official persecution.”
- increased sentence scales»Vi vill avskaffa dagens mängdrabatt på brott, slopa den närmast automatiska frigivningen från fängelsestraff och skärpa straffen för bland annat vapenbrott, våldtäkt och utpressning.« (2022 manifesto ↗)“We want to abolish today's volume discount on crimes, eliminate the near automatic release from imprisonment and increase sentences for, among other things, weapons crimes, rape and extortion.”
- longer sentences»En grövre brottslighet kräver längre straff.« (2022 manifesto ↗)“More serious criminality requires longer sentences.”
- stricter penalties»Påföljdssystemet ska förändras så att återfall och upprepad brottslighet ger strängare straff, liksom« (party programme ↗)“The penalty system shall be changed so that reoffending and repeated criminality results in stricter sentences, as does”
The election manifesto explicitly requires a new criminal classification of misconduct towards public officials, that is, exactly the new crime that the counter-proposal turns against.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly requires a new criminal classification of misconduct towards public officials, that is, exactly the new crime that the counter-proposal turns against. The plan also bases general deterrence on punishment following crime and respect for the law being maintained firmly. To instead settle for preventive occupational health measures is therefore rejected.
Original (Swedish)
Valmanifestet kräver uttryckligen en ny brottsrubricering om missfirmelse mot tjänsteman, alltså exakt det nya brott som motförslaget vänder sig mot. Planen bygger dessutom allmänpreventionen på att på brott följer straff och att respekten för lagarna upprätthålls med fasthet. Att i stället nöja sig med förebyggande arbetsmiljöinsatser avvisas därför.
- criminalise insulting of officialsdecisive»Inför brottsrubriceringen missfirmelse mot tjänsteman, dvs att skrika okvädningsord till poliser, ska förbjudas.« (2022 manifesto ↗)“Introduce the criminal classification of misconduct towards public officials, i.e. that shouting profanities at police officers, shall be forbidden.”
- punishment as general deterrence»Allmänpreventionen, det vill säga att samhället gör klart att på brott följer straff, ska innefatta snabba och förutsägbara reaktioner som är förankrade i en human och tydlig lagstiftning.« (party programme ↗)“General deterrence, that is to say that society makes clear that punishment follows crime, shall include swift and foreseeable reactions anchored in humane and clear legislation.”
- firm law enforcement»Respekten för lagarna ska därför upprätthållas med fasthet och förövare av brott ska skyndsamt lagföras.« (party programme ↗)“Respect for the law shall therefore be maintained firmly and perpetrators of crimes shall swiftly be prosecuted.”
- strengthened police profession»Fler poliser och höjda polislöner. Polisyrket behöver bli mer attraktivt för att behålla poliser och attrahera nya.« (2022 manifesto ↗)“More police officers and increased police salaries. The police profession needs to become more attractive to retain police and attract new ones.”
The plan is explicitly aimed at toughened sentences as a tool to protect society-bearing professions: violence against police must always result in long prison sentences, violence against school staff must become a new crime classification and sentences for those attacking emergency service personnel shall be greatly increased.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan is explicitly aimed at toughened sentences as a tool to protect society-bearing professions: violence against police must always result in long prison sentences, violence against school staff must become a new crime classification and sentences for those attacking emergency service personnel shall be greatly increased. The counter-proposal rejects precisely sentence increases and the new contempt offence in favour of preventive occupational health measures. That is in direct conflict with the plan's direction.
Original (Swedish)
Planen är uttryckligt inriktad på skärpta straff som verktyg för att skydda samhällsbärande yrkesgrupper: våld mot poliser ska alltid ge långa fängelsestraff, våld mot skolpersonal ska bli en ny brottsrubricering och straffen för den som attackerar blåljuspersonal ska kraftigt skärpas. Motförslaget avvisar just straffskärpningar och det nya förolämpningsbrottet till förmån för förebyggande arbetsmiljöinsatser. Det står i direkt strid med planens linje.
- long sentences for violence against policedecisive»Se till att våld mot poliser alltid leder till långa fängelsestraff« (2022 manifesto ↗)“Ensure that violence against police always leads to long prison sentences”
- new crime classification for public officials»Införa våld mot skolpersonal som ny brottsrubricering« (2022 manifesto ↗)“Introduce violence against school staff as a new crime classification”
- toughened sentences against emergency service attacks»kraftigt skärpa straffen för den som attackerar blåljuspersonal« (2022 manifesto ↗)“greatly increase sentences for those attacking emergency personnel”
- toughened violent crime sentences»Skärpa straffen för vålds- och sexualbrott« (2022 manifesto ↗)“Toughen sentences for violent and sexual crimes”
The election manifesto requires significantly increased sentences and special measures against those who commit emergency-light sabotage or show particular disrespect toward police officers.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The election manifesto requires significantly increased sentences and special measures against those who commit emergency-light sabotage or show particular disrespect toward police officers. Sentences shall be proportionate and provide redress, not be replaced by preventive measures. The counter-proposal rejects the sentence increases and the new insult offense in favor of workplace environment measures, which goes against the plan's criminal policy line.
Original (Swedish)
Valmanifestet kräver kraftigt höjda straff och särskilda åtgärder mot den som begår blåljussabotage eller uppträder med särskild respektlöshet mot poliser. Straff ska vara proportionerliga och ge upprättelse, inte ersättas av förebyggande insatser. Motförslaget avvisar straffskärpningarna och det nya förolämpningsbrottet till förmån för arbetsmiljöinsatser, vilket går emot planens kriminalpolitiska linje.
- kraftigt höjda straffdecisive»Kraftigt höja straffen samt avskaffa mängdrabatten vid allvarliga brott mot person« (2022 manifesto ↗)“Significantly increase sentences and abolish the quantity discount for serious crimes against persons”
- skärpta åtgärder mot respektlöshet»Den som begår blåljussabotage eller uppträder med särskild respektlöshet mot poliser bör komma ifråga för särskilda åtgärder, som t.ex. förvarstagning och utvisning om personen inte är svensk medborgare.« (2022 manifesto ↗)“Those who commit emergency-light sabotage or show particular disrespect toward police officers should be subject to special measures, such as detention and expulsion if the person is not a Swedish citizen.”
- skärpt straffrätt»Sverigedemokraterna vill kraftigt skärpa straffen och genomföra kraftiga satsningar på polis, åklagare och anstalter.« (2022 manifesto ↗)“Sweden Democrats wish to significantly sharpen sentences and carry out major investments in police, prosecutors and prisons.”
- proportionerliga straff»Införa straff som är proportionerliga« (2022 manifesto ↗)“Introduce sentences that are proportionate”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2024/25:JuU29)
- Committee report full text (HC01JuU29)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2024/25:2233 — Hat, hot och våld mot offentliganställda av Johanna Rantsi (M)
- Motion 2024/25:3370 — med anledning av prop. 2024/25:141 Ett starkare skydd för offentliganställda mot våld, hot och trakasserier m.m. av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3381 — med anledning av prop. 2024/25:141 Ett starkare skydd för offentliganställda mot våld, hot och trakasserier m.m. av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Proposition 2024/25:141 — Ett starkare skydd för offentliganställda mot våld, hot och trakasserier m.m.
Source: The Swedish Parliament