2024-12-112024/25:UFöU1 · p.3UFöUFörsvar

Sveriges medlemskap i Nato

Villkor för Sveriges Natomedlemskap – permanenta baser och kärnvapen

Vad som står på spel: Ett formellt ställningstagande skulle sätta tydliga gränser för vad medlemskapet får innebära i praktiken, vilket har betydelse för den svenska opinionen och för hur andra länder uppfattar Sveriges linje, samtidigt som det kan begränsa handlingsutrymmet i framtida överläggningar inom alliansen.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om riksdagen genom ett tillkännagivande ska slå fast att Sveriges Natomedlemskap inte ska omfatta permanenta Natobaser på svenskt territorium eller kärnvapen på svensk mark, eller om detta även fortsättningsvis ska hanteras inom ramen för regeringens allmänna linje för medlemskapet.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet instämmer i regeringens bedömningar och betonar att det kollektiva försvarsåtagandet i Nato är centralt för svensk säkerhets- och försvarspolitik och att Sverige ska vara en trovärdig, pålitlig och solidarisk allierad som bidrar till alliansens 360-gradersansats. Utskottet ser inte skäl att genom ett tillkännagivande särskilt reglera frågor om baser och kärnvapen och avstyrker motionerna.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 6 (S)

Reservanten står bakom Natomedlemskapet och vill att Sverige aktivt deltar i alliansens beslutsfattande, men anser att det bör slås fast att medlemskapet handlar om försvarssamarbete: inget behov ses av permanenta Natobaser på svenskt territorium, och reservanten säger bestämt nej till kärnvapen på svensk mark för att inte bidra till ökad kärnvapenspridning.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 6 från S.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: höguttryckligt
Segen reservationNejNej 0/90/0/16följer planensäkerhet: medelberörs ej
MPNejAvstår 0/0/16/2avviker från planensäkerhet: höguttryckligt
CJaJa 21/0/0/3följer planensäkerhet: medelhärlett
LJaJa 14/0/0/2följer planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: låghärlett
MJaJa 59/0/0/9följer planensäkerhet: medelhärlett
SDJaJa 63/0/0/9följer planensäkerhet: lågberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:55 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V) yrkandena 2-7 och 9, 2024/25:3038 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkandena 101-103, 2024/25:3107 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkande 14 och 2024/25:3247 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V) yrkandena 5 och 8.

Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat säkerhetspolitikens förutsättningar och inriktning för de närmaste sex åren. Inriktningen är en del av regeringens proposition Totalförsvaret 2025–2030. Riksdagen ställer sig bakom regeringens redovisade inriktning för den aktuella perioden. Bland annat framhåller såväl regeringen som riksdagen att Sveriges stöd till Ukraina ska vara uthålligt och långsiktigt Sverige ska vara en trovärdig och pålitlig medlem i Nato och föra en solidarisk allianspolitik för att stärka säkerheten och stabiliteten i vårt närområde och hela det euroatlantiska området politisk dialog och diplomati är viktiga verktyg för att stärka Sveriges säkerhet och främja svenska intressen klimatförändringar utgör ett hot i sig och öka internationella spänningar och instabilitet samt fördjupar existerande konflikter. Samtidigt beslutade riksdagen att säga nej till de förslag om säkerhetspolitik som inkommit i motioner, varav ett fyrtiotal är från den allmänna motionstiden 2024. Riksdagen hänvisar till regeringens bedömningar och ställningstaganden i propositionen.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejAvståravviker från planenuttryckligt

Partiprogrammet kräver uttryckligen ett förbud mot kärnvapen på svensk mark och att Sverige är fritt från främmande militärbaser på eget territorium.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver uttryckligen ett förbud mot kärnvapen på svensk mark och att Sverige är fritt från främmande militärbaser på eget territorium. Motförslagets krav på att inga permanenta Natobaser behövs och att kärnvapen på svensk mark avvisas sammanfaller därmed i sak med planen. Att planen dessutom vill lämna Nato ändrar inte att den stöder just dessa krav.

  • kärnvapenfri svensk markavgörande»Vi vill se ett förbud mot kärnvapen på svensk mark och arbetar för en« (partiprogram ↗)
  • inga främmande baser»militärbaser på eget territorium.« (partiprogram ↗)
  • kritik mot Nato»med sikte på att lämna Nato.« (partiprogram ↗)
  • alliansfrihet»Därför är Vänsterpartiet motståndare till Sveriges allt djupare militära samarbete med NATO och EU, och vi är det enda riksdagspartiet som konsekvent värnar och vill återupprätta svensk alliansfrihet.« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

SSocialdemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Valmanifestet bejakar Natomedlemskapet men slår samtidigt fast att partiet fördömer allt hot om kärnvapenanvändning och verkar för en värld fri från kärnvapen; partiprogrammet vill se en konvention som förbjuder kärnvapen.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet bejakar Natomedlemskapet men slår samtidigt fast att partiet fördömer allt hot om kärnvapenanvändning och verkar för en värld fri från kärnvapen; partiprogrammet vill se en konvention som förbjuder kärnvapen. Motförslaget kräver just att medlemskapet begränsas till försvarssamarbete utan kärnvapen på svensk mark och utan permanenta baser. Planens kärnvapenlinje och kravet på egen bestämmanderätt över försvarets utformning talar för motförslaget.

  • värld fri från kärnvapenavgörande»Vi fördömer allt hot om användning av kärnvapen och fortsätter verka för det enda rimliga slutmålet: en värld fri från kärnvapen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • konvention mot kärnvapen»vill vi verka för en konvention som förbjuder« (partiprogram ↗)
  • egen kontroll över försvaret»Den ger oss rätten att utforma storlek och inriktning på vårt försvar,« (partiprogram ↗)
  • svenskt Natomedlemskap»Sverige ska gå med i Nato« (valmanifest 2022 ↗)
MPMiljöpartietNejAvståravviker från planenuttryckligt

Planen kräver uttryckligen en lag som förbjuder kärnvapen på svensk mark och att uthyrning av svensk mark till NATO och andra utländska militärstyrkor ska upphöra.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver uttryckligen en lag som förbjuder kärnvapen på svensk mark och att uthyrning av svensk mark till NATO och andra utländska militärstyrkor ska upphöra. Motförslagets krav — inga permanenta Natobaser i Sverige och ett bestämt avvisande av kärnvapen på svensk mark — sammanfaller med dessa åtaganden. Planen stöder därför motförslaget.

  • förbud mot kärnvapen på svensk markavgörande»• införa en lag som förbjuder kärnvapen på svensk mark.« (valmanifest 2022 ↗)
  • ingen utländsk militär på svensk mark»Uthyrningen av svensk mark till NATO och andra utländska militärstyrkor för krigsövningar ska också upphöra.« (partiprogram ↗)
  • ratificera kärnvapenförbudet»• ratificera konventionen om kärnvapenförbud och arbeta för ett totalförbud mot att använda autonoma vapensystem.« (valmanifest 2022 ↗)
  • avveckling av kärnvapen»Vi vill se en avveckling av kärnvapen och andra massförstörelsevapen.« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

CCenterpartietJaJaföljer planenhärlett

Valmanifestet binder partiet till att fullfölja inträdet i Nato, satsa två procent av BNP på försvaret och rusta försvaret snabbt och kraftfullt, och partiprogrammet varnar för att förutsätta avspänning och demilitarisering.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet binder partiet till att fullfölja inträdet i Nato, satsa två procent av BNP på försvaret och rusta försvaret snabbt och kraftfullt, och partiprogrammet varnar för att förutsätta avspänning och demilitarisering. Att på förhand slå fast förbud mot permanenta baser och mot kärnvapen på svensk mark begränsar det försvarssamarbete planen efterfrågar. Planen avvisar därför motförslagets krav.

  • fullt Natomedlemskapavgörande»Sverige behöver satsa två procent av BNP på försvaret så snart det är praktiskt möjligt och gå med i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fullfölja Natointrädet»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
  • ingen naiv demilitarisering»Vi kan inte förutsätta att avspänning och demilitarisering ska prägla vår värld.« (partiprogram ↗)
  • snabb upprustning»Sverige måste rustas snabbt och fokuserat; ingen ska kunna ta vårt demokratiska samhälle ifrån oss.« (valmanifest 2022 ↗)
LLiberalernaJaJaföljer planenhärlett

Planen åtar sig uttryckligen att Sverige inom Nato ska bidra med den infrastruktur som behövs för försvaret av Finland och Baltikum, vilket är svårt att förena med ett förhandsbesked som utesluter permanenta baser.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen åtar sig uttryckligen att Sverige inom Nato ska bidra med den infrastruktur som behövs för försvaret av Finland och Baltikum, vilket är svårt att förena med ett förhandsbesked som utesluter permanenta baser. Planens hela linje är att trygghet skapas i allianser och att Sverige ska vara en fullvärdig, solidarisk medlem utan självpåtagna förbehåll. Kravet på nationella undantag avvisas därmed.

  • svensk infrastruktur för Natoförsvaravgörande»Sverige ska inom Nato särskilt kunna bidra med den infrastruktur som behövs för att skapa ett nödvändigt och strategiskt djup för försvaret av Finland och Baltikum.« (valmanifest 2022 ↗)
  • trygghet genom allians»I dag skapas trygghet i allianser, inte i allianslöshet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fullt Natomedlemskap»Vi har arbetat för ett svenskt Natomedlemskap i årtionden och tänker inte låta rödgröna Natomotståndare stoppa ett svenskt medlemskap.« (valmanifest 2022 ↗)
  • samarbete med demokratier»Grunden för Sveriges säkerhetspolitik ska vara samarbete med andra demokratier.« (partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Partiprogrammet slår fast att varje medlemsstat självständigt ska ta ställning till deltagande i ett eventuellt gemensamt territorialförsvar och att svenska militära insatser sker efter självständiga svenska beslut.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att varje medlemsstat självständigt ska ta ställning till deltagande i ett eventuellt gemensamt territorialförsvar och att svenska militära insatser sker efter självständiga svenska beslut. Det ger stöd för att Sverige själv fastställer villkor som att permanenta baser inte behövs och att kärnvapen på svensk mark avvisas. Samtidigt förordar planen ett nära NATO-samarbete och säger inget om kärnvapenplacering, varför slutsatsen är osäker.

  • nationellt självbestämmande i försvaretavgörande»Varje medlemsstat måste självständigt få ta ställning till deltagande i ett eventuellt gemensamt territorialförsvar.« (partiprogram ↗)
  • självständiga svenska beslut»insatser ska genomföras först efter självständiga svenska beslut« (partiprogram ↗)
  • fredsuppbyggnad i närområdet»Målet är att fördjupa fredsuppbyggnaden i vårt närområde« (partiprogram ↗)
  • nära NATO-samarbete»Ett öppet och nära samarbete med NATO bör, givet nämnda kriterier, vara en naturlig del av svensk säkerhetspolitik.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen sätter en hög ambitionsnivå för medlemskapet: Sverige ska vara fullvärdig, aktiv och högt ansedd Natomedlem och få ut mesta möjliga effekt av medlemskapet, bland annat genom konkreta bidrag i närområdet.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen sätter en hög ambitionsnivå för medlemskapet: Sverige ska vara fullvärdig, aktiv och högt ansedd Natomedlem och få ut mesta möjliga effekt av medlemskapet, bland annat genom konkreta bidrag i närområdet. Att i förväg låsa fast förbehåll om baser och kärnvapen på svenskt territorium går emot den linjen. Planen behandlar inte baser eller kärnvapen uttryckligen, varför slutsatsen är härledd.

  • maximal effekt av medlemskapetavgörande»Sverige ska som medlem i Nato vara en säkerhetsproducent i vårt närområde och även få ut mesta möjliga effekt av medlemskapet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • aktiv Natomedlem»En regering som leds av Moderaterna kommer att vara en garant för att Sverige också blir en aktiv och högt ansedd Natomedlem.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fullvärdigt medlemskap»Vi ska vara en fullvärdig medlem i Nato« (partiprogram ↗)
  • solidariska försvarsbidrag»Sverige bör bidra konkret till skyddet av våra vänner i de baltiska länderna, exempelvis genom att överväga att skicka bidrag till Natos stridsgrupper eller att delta med vårt stridsflyg i Natos incidentberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planens mål är en krigsavhållande försvarsförmåga och en snabb upprustning mot det försämrade läget i närområdet, med en tydlig hård linje mot Ryssland.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planens mål är en krigsavhållande försvarsförmåga och en snabb upprustning mot det försämrade läget i närområdet, med en tydlig hård linje mot Ryssland. Att i förväg låsa fast att Sverige avvisar permanenta baser och kärnvapen på svensk mark begränsar den avskräckande förmåga planen efterfrågar. Planens betoning av nationellt självbestämmande drar delvis i motsatt riktning, vilket gör underlaget svagt.

  • krigsavhållande försvarsförmågaavgörande»Målet är en krigsavhållande försvarsförmåga med kapacitet att möta främmande aggressioner, men som också kan bistå samhället i kris eller oro.« (valmanifest 2022 ↗)
  • upprustning mot nytt hotläge»Rusta Sverige inför en ny säkerhetspolitisk situation i vårt närområde« (valmanifest 2022 ↗)
  • hård linje mot Ryssland»Sverige bör verka för tydliga sanktioner mot Turkiet, Belarus, Ryssland och andra länder med en negativ utveckling.« (valmanifest 2022 ↗)
  • nationellt självbestämmande»Stärka det nationella självbestämmandet« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag