Övriga lagförslag om utlandsspioneri (brottsbalken m.fl. lagar)
Vad som står på spel: Den nya lagstiftningen skulle göra det straffbart att lämna ut hemliga uppgifter till skada för Sveriges internationella samarbeten och samtidigt ge myndigheter utökade möjligheter till förebyggande övervakning och insamling av kommunikationsdata, vilket väger avvägningen mellan skydd av känsliga samarbeten och medborgares integritet och yttrandefrihet.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om ett nytt spioneriliknande brott ska införas i brottsbalken, tillsammans med kompletterande regler om förebyggande tvångsåtgärder och inhämtning av elektronisk kommunikationsdata, eller om dessa lagförslag ska avslås i avsaknad av en tillräckligt motiverad kriminalisering.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet delar regeringens bedömning att det finns brister i skyddet för hemliga uppgifter inom internationella freds- och säkerhetsfrämjande samarbeten och ställer sig därför bakom förslagen till ändringar i brottsbalken och de kompletterande lagarna om förebyggande tvångsåtgärder och inhämtning av kommunikationsdata, med vissa lagtekniska justeringar.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 3 (V, MP)
Reservanten anser att regeringens bedömning av behovet av en ny kriminalisering är bristfälligt underbyggd och vill därför avslå ändringarna i brottsbalken samt lagarna om åtgärder för att förhindra särskilt allvarliga brott och om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
VNej✓
SJa✓
MPNej✓
CNej✕
LJa✓
KDJa✓
MJa✓
SDJa✓
JaNejAvstårFrånvarande
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag.
Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
AI
Röst
Säkerhet
Evidens
Vegen reservation
Nej
Nej 0/21/0/3
✓lika
säkerhet: medel
härlett
S
Ja
Ja 94/0/0/13
✓lika
säkerhet: medel
härlett
MPegen reservation
Nej
Nej 0/16/0/2
✓lika
säkerhet: medel
härlett
C
Nej
Ja 21/0/0/3
✕skiljer⚑*mot eget program
säkerhet: medel
uttryckligt
L
Ja
Ja 14/0/0/2
✓lika
säkerhet: medel
uttryckligt
KD
Ja
Ja 17/0/0/2
✓lika
säkerhet: medel
härlett
M
Ja
Ja 60/0/0/8
✓lika
säkerhet: medel
härlett
SD
Ja
Ja 64/0/0/9
✓lika
säkerhet: medel
berörs ej
Utskottets förslag
Riksdagen antar regeringens förslag till
1. lag om ändring i brottsbalken,
2. lag om ändring i lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott med den ändringen att 1 § ska ha den lydelse som utskottet föreslår i bilaga 4,
3. lag om ändring i lagen (2012:278) om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet med den ändringen att 2 § ska ha den lydelse som utskottet föreslår i bilaga 4.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2021/22:55 punkt 3 och bifaller delvis proposition 2021/22:55 punkterna 5 och 6.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag till lagändringar och grundlagsändringar. Grundlagsändringarna är ett så kallat vilande förslag, vilket innebär att riksdagen har tagit ett beslut i den delen vid ett tidigare tillfälle.
Lagförslagen innebär bland annat att utlandsspioneri, grovt utlandsspioneri och grov obehörig befattning med hemlig uppgift med grund i utlandsspioneri kriminaliseras och förs in i brottsbalken.
Riksdagen sa också ja till det vilande förslaget om ändringar i de två grundlagarna tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen. Ändringarna innebär bland annat att utlandsspioneri samt de former av obehörig befattning med hemlig uppgift och vårdslöshet med hemlig uppgift som har sin grund i utlandsspioneri även blir kriminaliserat som tryck- och yttrandefrihetsbrott.
Lagändringarna innebär även begränsningar av meddelarfriheten och anskaffarfriheten, alltså rätten att meddela och anskaffa uppgifter för publicering i grundlagsskyddade medieformer.
Eftersom förslaget i vissa delar gäller ändringar i grundlagar krävs det att riksdagen röstar lika två gånger och det måste vara ett val mellan omröstningarna. Det första beslutet om grundlagsförslaget togs den 6 april 2022 och då röstade riksdagen ja. Därefter har det varit ett riksdagsval.
Lagändringarna börjar gälla 1 januari 2023.
Motförslag
Motförslaget vill avslå regeringens förslag om nykriminalisering. (V, MP) — Reservation 3
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
VVänsterpartietNej→Nej✓likahärlett
Kompletterande regler om förebyggande tvångsåtgärder och inhämtning av kommunikationsdata är precis den utökade övervakning och registrering som programmet vill motverka, och partiet försvarar allas rätt till en bred privat sfär.
Kompletterande regler om förebyggande tvångsåtgärder och inhämtning av kommunikationsdata är precis den utökade övervakning och registrering som programmet vill motverka, och partiet försvarar allas rätt till en bred privat sfär. Planen avvisar också särlagstiftning vid sidan av ordinarie rättsramar, vilket talar för att avslå den nya kriminaliseringen. Skyddet av uppgifter i internationella militära samarbeten väger inte tyngre, då planen motsätter sig fördjupat Nato- och EU-samarbete.
motverka växande övervakningavgörande»och registrering ska motverkas«(partiprogram ↗)
skydd för privatlivetsvagt stöd»Alla människor har rätt till en bred privat sfär«(partiprogram ↗)
nej till särlagstiftning»avvisar en särskild terroristlagstiftning«(partiprogram ↗)
motstånd mot militärt Nato-samarbete»Därför är Vänsterpartiet motståndare till Sveriges allt djupare militära samarbete med NATO och EU«(valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_svagt
SSocialdemokraternaJa→Ja✓likahärlett
Planen pekar ut spionage, hybridattacker och cyberangrepp som hot som kräver en omläggning av svensk säkerhetspolitik, och vill stärka underrättelseförmågan och ge polisen fler verktyg.
Planen pekar ut spionage, hybridattacker och cyberangrepp som hot som kräver en omläggning av svensk säkerhetspolitik, och vill stärka underrättelseförmågan och ge polisen fler verktyg. Ett stärkt straffrättsligt skydd för hemliga uppgifter i internationella freds- och säkerhetsfrämjande samarbeten, med kompletterande regler om förebyggande tvångsåtgärder och inhämtning av kommunikationsdata, följer av dessa åtaganden. Motförslaget vill avslå just dessa ändringar och avviker därmed från planen.
skydd mot spionageavgörande»Vi måste kunna försvara oss militärt, men också mot hybridattacker, spionage och cyberangrepp.«(valmanifest 2022 ↗)
fler tvångsmedel till polisen»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan.«(valmanifest 2022 ↗)
säkerhetssamarbete i Nato»Ett svenskt medlemskap i Nato är den bästa vägen för vårt lands säkerhet och Sverige har därför lämnat in sin medlemsansökan.«(valmanifest 2022 ↗)
motstå cyberattacker och desinformation»Arbetet för att stärka förmågan att stå emot cyberattacker och desinformation ska stärkas.«(valmanifest 2022 ↗)
MPMiljöpartietNej→Nej✓likahärlett
Planen avvisar lagar med oproportionerliga integritetsingrepp, och förebyggande tvångsåtgärder och inhämtning av kommunikationsdata är just sådana.
Planen avvisar lagar med oproportionerliga integritetsingrepp, och förebyggande tvångsåtgärder och inhämtning av kommunikationsdata är just sådana. Samtidigt vill planen värna och stärka offentlighetsprincipen och meddelarfriheten och lagstifta till skydd för visselblåsare, vilket en ny kriminalisering av att röja hemliga uppgifter riskerar att tränga tillbaka. Med svagt underbyggd grund för kriminaliseringen stöder planen kravet att avslå ändringarna.
inga oproportionerliga ingreppavgörande»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i«(partiprogram ↗)
meddelarfrihet värnas»Offentlighetsprincipen och meddelarfriheten måste«(partiprogram ↗)
skydd för visselblåsare»skyddar så kallade whistleblowers och som gäller«(partiprogram ↗)
motstånd mot ökad övervakning»De ökade möjligheterna till övervakning«(partiprogram ↗)
CCenterpartietNej→Ja✕skiljeruttryckligt
Valmanifestet avvisar preventiv avlyssning som metod och partiprogrammet kräver att varje lagstiftning proportionalitetsprövas mot den personliga integriteten.
Valmanifestet avvisar preventiv avlyssning som metod och partiprogrammet kräver att varje lagstiftning proportionalitetsprövas mot den personliga integriteten. Kompletterande lagar om förebyggande tvångsåtgärder och inhämtning av kommunikationsdata träffas direkt av detta åtagande. När grunden för den nya kriminaliseringen inte är underbyggd väger integritetsskyddet över, och planen stöder därför avslag.
nej till preventiva tvångsmedelavgörande»Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.«(valmanifest 2022 ↗)
integritetsprövning av lagstiftningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.«(partiprogram ↗)
integritet som demokratins grundsten»Respekten för den enskildes personliga integritet är en grundsten i varje demokrati.«(partiprogram ↗)
integritetsskydd i digital sfär»Centerpartiet motsätter sig en ökad reglering av internet.«(partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
LLiberalernaJa→Ja✓likauttryckligt
Planens bärande åtagande är att hemliga tvångsmedel och inhämtning ska kunna användas vid fler brott än i dag, och att den internationella samverkan mot brott ska stärkas.
Planens bärande åtagande är att hemliga tvångsmedel och inhämtning ska kunna användas vid fler brott än i dag, och att den internationella samverkan mot brott ska stärkas. Motförslaget vill avslå både den nya strafflagstiftningen och de kompletterande tvångsmedelslagarna, vilket strider mot detta. Kravet på att integritetsingrepp ska vara proportionerliga kvalificerar ställningstagandet men vänder det inte.
hemliga tvångsmedel för fler brottavgörande»Avlyssning och andra hemliga tvångsmedel ska kunna användas både vid misstanke om fler brott än i dag och efter domstolsbeslut mot organiserade gängmedlemmar även utan konkret brottsmisstanke.«(valmanifest 2022 ↗)
internationell samverkan mot brott»I ett samhälle med öppnare gränser krävs också starkare internationell samverkan mot brott.«(partiprogram ↗)
EU som säkerhetspolitiskt forum»Europeiska unionen är det främsta forumet för svensk utrikes- och säkerhetspolitik.«(partiprogram ↗)
skydd för integriteten»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.«(partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaJa→Ja✓likahärlett
Motförslaget vill avslå både strafflagsändringarna och de kompletterande lagarna om förebyggande tvångsåtgärder och inhämtning av kommunikationsdata.
Motförslaget vill avslå både strafflagsändringarna och de kompletterande lagarna om förebyggande tvångsåtgärder och inhämtning av kommunikationsdata. Planen bygger rättspolitiken på att respekten för lagarna ska upprätthållas med fasthet och att Sverige ska verka i internationell säkerhetssamverkan, vilket förutsätter att hemliga uppgifter i sådana samarbeten kan skyddas straffrättsligt. Planen talar därmed mot avslag, samtidigt som den kräver försiktighet med den personliga integriteten.
upprätthållen lagrespektavgörande»Respekten för lagarna ska därför upprätthållas«(partiprogram ↗)
internationell säkerhetssamverkan»Sveriges säkerhetspolitik ska präglas av samarbete, förutseende och helhetslösningar«(partiprogram ↗)
integritetsskydd vid uppgiftshantering»försiktighet och respekt för den personliga integriteten«(partiprogram ↗)
MModeraternaJa→Ja✓likahärlett
Partiprogrammet slår fast att statens hårda kärna aldrig får vara förhandlingsbar, och valmanifestet vill stärka försvarsunderrättelseförmågan, motverka hybridhot och skydda säkerhetskänslig verksamhet mot spionage från främmande makt.
Partiprogrammet slår fast att statens hårda kärna aldrig får vara förhandlingsbar, och valmanifestet vill stärka försvarsunderrättelseförmågan, motverka hybridhot och skydda säkerhetskänslig verksamhet mot spionage från främmande makt. Ett avslag på strafflagstiftningen och de kompletterande reglerna om förebyggande tvångsåtgärder skulle lämna hemliga uppgifter i internationella samarbeten sämre skyddade. Motförslagets krav avvisas därför.
skydd mot spionageavgörande»Ge företag som är engagerade i säkerhetskänslig verksamhet bättre stöd från staten att kunna möta cyberattacker, spionage och stöldförsök från främmande makt«(valmanifest 2022 ↗)
motverka hybridhot»Införa en handlingsplan med konkreta åtgärder mot hybridhot och cyberattacker«(valmanifest 2022 ↗)
statens hårda kärna»Statens hårda kärna får aldrig vara förhandlingsbar.«(partiprogram ↗)
SDSverigedemokraternaJa→Ja✓likaberörs ej
Motförslaget vill avslå både den nya strafflagstiftningen och de kompletterande reglerna om förebyggande tvångsåtgärder och inhämtning av kommunikationsdata.
Motförslaget vill avslå både den nya strafflagstiftningen och de kompletterande reglerna om förebyggande tvångsåtgärder och inhämtning av kommunikationsdata. Planen kräver tvärtom att rättsväsendet får mer effektiva verktyg, att processuella hinder undanröjs och att Sverige rustas för ett försämrat säkerhetsläge. Ett avslag skulle minska statens förmåga att skydda nationens säkerhet, som planen räknar till statens kärnuppgifter.
bättre verktyg åt rättsväsendetavgörande»Rättsväsendets samverkan mellan myndigheter och verktyg för att upptäcka och lagföra kriminella ska förbättras.«(valmanifest 2022 ↗)
inhämtning av kommunikationsdata»Åtgärder ska vidtas för att bättre kunna kartlägga gängaktiva genom t.ex. underrättelsearbete och informationsinhämtning, spaning, kameraövervakning och avlyssning.«(valmanifest 2022 ↗)
skärpt säkerhetspolitiskt läge»Rusta Sverige inför en ny säkerhetspolitisk situation i vårt närområde«(valmanifest 2022 ↗)
statens kärnuppgifter»centrala samhällsfunktioner såsom rättsväsende, försvar och väsentliga delar av vår infrastruktur«(partiprogram ↗)