2022-11-162022/23:KU7 · p.3KUConstitution
Other bills
Other legislative proposals on foreign espionage (the Penal Code and related acts)
What's at stake: The new legislation would criminalize disclosing secret information that damages Sweden's international cooperation, while giving authorities expanded powers for preventive surveillance and communications-data collection — weighing the protection of sensitive cooperation against citizens' privacy and freedom of expression.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether a new espionage-like offence should be introduced into the Penal Code, together with complementary rules on preventive coercive measures and the collection of electronic communications data, or whether these legislative proposals should be rejected for lack of a sufficiently substantiated criminalization.
Yes Yes — the committee proposal
The committee shares the government's assessment that there are gaps in the protection of secret information within international peace- and security-promoting cooperation, and therefore supports the proposed amendments to the Penal Code and the complementary laws on preventive coercive measures and communications-data collection, with some legal-technical adjustments.
No No — the reservations
Reservation 3 (V, MP)
The reservation holds that the government's case for a new criminal offence is inadequately substantiated and therefore wants to reject the amendments to the Penal Code as well as the laws on measures to prevent particularly serious crimes and on the collection of electronic-communications data.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: adopting the government's legislative proposal.
No Backing the counter-proposal: reservation 3 by V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: medium | derived |
| S | Yes | Yes 94/0/0/13 | match | confidence: medium | derived |
| MP | No | No 0/16/0/2 | match | confidence: medium | derived |
| C | No | Yes 21/0/0/3 | differsagainst own programme | confidence: medium | explicit |
| L | Yes | Yes 14/0/0/2 | match | confidence: medium | explicit |
| KD | Yes | Yes 17/0/0/2 | match | confidence: medium | derived |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | match | confidence: medium | derived |
| SD | Yes | Yes 64/0/0/9 | match | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag adopts the government's proposals for 1. a law amending the Criminal Code, 2. a law amending the Act (2007:979) on measures to prevent certain particularly serious crimes with the change that Section 1 shall have the wording that the committee proposes in Annex 4, 3. a law amending the Act (2012:278) on obtaining information about electronic communication in the criminal enforcement authorities' intelligence activities with the change that Section 2 shall have the wording that the committee proposes in Annex 4. Thereby the Riksdag grants proposition 2021/22:55 point 3 and partially grants proposition 2021/22:55 points 5 and 6.
Original (Swedish)
Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i brottsbalken, 2. lag om ändring i lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott med den ändringen att 1 § ska ha den lydelse som utskottet föreslår i bilaga 4, 3. lag om ändring i lagen (2012:278) om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet med den ändringen att 2 § ska ha den lydelse som utskottet föreslår i bilaga 4. Därmed bifaller riksdagen proposition 2021/22:55 punkt 3 och bifaller delvis proposition 2021/22:55 punkterna 5 och 6.
Riksdag decision: The Riksdag said yes to the government's proposals for amendments to law and constitutional amendments. The constitutional amendments are a so-called dormant proposal, which means that the Riksdag has made a decision on that part at an earlier time. The bills mean, among other things, that foreign espionage, serious foreign espionage and serious unauthorized handling of secret information based on foreign espionage are criminalized and incorporated into the Criminal Code. The Riksdag also said yes to the dormant proposal for amendments to the two constitutional laws the Press Freedom Ordinance and the Fundamental Law on Freedom of Expression. The amendments mean, among other things, that foreign espionage as well as the forms of unauthorized handling of secret information and negligence with secret information that are based on foreign espionage also become criminalized as press and freedom of expression crimes. The amendments to the law also involve restrictions on the right to communicate and the right to obtain information, that is the right to communicate and obtain information for publication in constitutionally protected media forms. Since the proposal in certain parts concerns amendments to constitutional laws, it is required that the Riksdag votes in the same way twice and there must be an election between the votes. The first decision on the constitutional proposal was made on 6 April 2022 and then the Riksdag voted yes. After that there has been a Riksdag election. The amendments to the law enter into force on 1 January 2023.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to reject the government's proposals on new criminalization. (V, MP) — Reservation 3
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Kompletterande regler om förebyggande tvångsåtgärder och inhämtning av kommunikationsdata är precis den utökade övervakning och registrering som programmet vill motverka, och partiet försvarar allas rätt till en bred privat sfär.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Kompletterande regler om förebyggande tvångsåtgärder och inhämtning av kommunikationsdata är precis den utökade övervakning och registrering som programmet vill motverka, och partiet försvarar allas rätt till en bred privat sfär. Planen avvisar också särlagstiftning vid sidan av ordinarie rättsramar, vilket talar för att avslå den nya kriminaliseringen. Skyddet av uppgifter i internationella militära samarbeten väger inte tyngre, då planen motsätter sig fördjupat Nato- och EU-samarbete.
- motverka växande övervakningdecisive»och registrering ska motverkas« (party programme ↗)
- skydd för privatlivetweak support»Alla människor har rätt till en bred privat sfär« (party programme ↗)
- nej till särlagstiftning»avvisar en särskild terroristlagstiftning« (party programme ↗)
- motstånd mot militärt Nato-samarbete»Därför är Vänsterpartiet motståndare till Sveriges allt djupare militära samarbete med NATO och EU« (2022 manifesto ↗)
flags: citat_svagt
Planen pekar ut spionage, hybridattacker och cyberangrepp som hot som kräver en omläggning av svensk säkerhetspolitik, och vill stärka underrättelseförmågan och ge polisen fler verktyg.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen pekar ut spionage, hybridattacker och cyberangrepp som hot som kräver en omläggning av svensk säkerhetspolitik, och vill stärka underrättelseförmågan och ge polisen fler verktyg. Ett stärkt straffrättsligt skydd för hemliga uppgifter i internationella freds- och säkerhetsfrämjande samarbeten, med kompletterande regler om förebyggande tvångsåtgärder och inhämtning av kommunikationsdata, följer av dessa åtaganden. Motförslaget vill avslå just dessa ändringar och avviker därmed från planen.
- skydd mot spionagedecisive»Vi måste kunna försvara oss militärt, men också mot hybridattacker, spionage och cyberangrepp.« (2022 manifesto ↗)
- fler tvångsmedel till polisen»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan.« (2022 manifesto ↗)
- säkerhetssamarbete i Nato»Ett svenskt medlemskap i Nato är den bästa vägen för vårt lands säkerhet och Sverige har därför lämnat in sin medlemsansökan.« (2022 manifesto ↗)
- motstå cyberattacker och desinformation»Arbetet för att stärka förmågan att stå emot cyberattacker och desinformation ska stärkas.« (2022 manifesto ↗)
Planen avvisar lagar med oproportionerliga integritetsingrepp, och förebyggande tvångsåtgärder och inhämtning av kommunikationsdata är just sådana.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen avvisar lagar med oproportionerliga integritetsingrepp, och förebyggande tvångsåtgärder och inhämtning av kommunikationsdata är just sådana. Samtidigt vill planen värna och stärka offentlighetsprincipen och meddelarfriheten och lagstifta till skydd för visselblåsare, vilket en ny kriminalisering av att röja hemliga uppgifter riskerar att tränga tillbaka. Med svagt underbyggd grund för kriminaliseringen stöder planen kravet att avslå ändringarna.
- inga oproportionerliga ingreppdecisive»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i« (party programme ↗)
- meddelarfrihet värnas»Offentlighetsprincipen och meddelarfriheten måste« (party programme ↗)
- skydd för visselblåsare»skyddar så kallade whistleblowers och som gäller« (party programme ↗)
- motstånd mot ökad övervakning»De ökade möjligheterna till övervakning« (party programme ↗)
Valmanifestet avvisar preventiv avlyssning som metod och partiprogrammet kräver att varje lagstiftning proportionalitetsprövas mot den personliga integriteten.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet avvisar preventiv avlyssning som metod och partiprogrammet kräver att varje lagstiftning proportionalitetsprövas mot den personliga integriteten. Kompletterande lagar om förebyggande tvångsåtgärder och inhämtning av kommunikationsdata träffas direkt av detta åtagande. När grunden för den nya kriminaliseringen inte är underbyggd väger integritetsskyddet över, och planen stöder därför avslag.
- nej till preventiva tvångsmedeldecisive»Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (2022 manifesto ↗)
- integritetsprövning av lagstiftningweak support»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (party programme ↗)
- integritet som demokratins grundsten»Respekten för den enskildes personliga integritet är en grundsten i varje demokrati.« (party programme ↗)
- integritetsskydd i digital sfär»Centerpartiet motsätter sig en ökad reglering av internet.« (party programme ↗)
flags: citat_svagt
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Planens bärande åtagande är att hemliga tvångsmedel och inhämtning ska kunna användas vid fler brott än i dag, och att den internationella samverkan mot brott ska stärkas.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens bärande åtagande är att hemliga tvångsmedel och inhämtning ska kunna användas vid fler brott än i dag, och att den internationella samverkan mot brott ska stärkas. Motförslaget vill avslå både den nya strafflagstiftningen och de kompletterande tvångsmedelslagarna, vilket strider mot detta. Kravet på att integritetsingrepp ska vara proportionerliga kvalificerar ställningstagandet men vänder det inte.
- hemliga tvångsmedel för fler brottdecisive»Avlyssning och andra hemliga tvångsmedel ska kunna användas både vid misstanke om fler brott än i dag och efter domstolsbeslut mot organiserade gängmedlemmar även utan konkret brottsmisstanke.« (2022 manifesto ↗)
- internationell samverkan mot brott»I ett samhälle med öppnare gränser krävs också starkare internationell samverkan mot brott.« (party programme ↗)
- EU som säkerhetspolitiskt forum»Europeiska unionen är det främsta forumet för svensk utrikes- och säkerhetspolitik.« (party programme ↗)
- skydd för integriteten»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.« (party programme ↗)
Motförslaget vill avslå både strafflagsändringarna och de kompletterande lagarna om förebyggande tvångsåtgärder och inhämtning av kommunikationsdata.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Motförslaget vill avslå både strafflagsändringarna och de kompletterande lagarna om förebyggande tvångsåtgärder och inhämtning av kommunikationsdata. Planen bygger rättspolitiken på att respekten för lagarna ska upprätthållas med fasthet och att Sverige ska verka i internationell säkerhetssamverkan, vilket förutsätter att hemliga uppgifter i sådana samarbeten kan skyddas straffrättsligt. Planen talar därmed mot avslag, samtidigt som den kräver försiktighet med den personliga integriteten.
- upprätthållen lagrespektdecisive»Respekten för lagarna ska därför upprätthållas« (party programme ↗)
- internationell säkerhetssamverkan»Sveriges säkerhetspolitik ska präglas av samarbete, förutseende och helhetslösningar« (party programme ↗)
- gränsöverskridande brottsbekämpning»motverka allvarlig gränsöverskridande brottslighet« (party programme ↗)
- integritetsskydd vid uppgiftshantering»försiktighet och respekt för den personliga integriteten« (party programme ↗)
Partiprogrammet slår fast att statens hårda kärna aldrig får vara förhandlingsbar, och valmanifestet vill stärka försvarsunderrättelseförmågan, motverka hybridhot och skydda säkerhetskänslig verksamhet mot spionage från främmande makt.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Partiprogrammet slår fast att statens hårda kärna aldrig får vara förhandlingsbar, och valmanifestet vill stärka försvarsunderrättelseförmågan, motverka hybridhot och skydda säkerhetskänslig verksamhet mot spionage från främmande makt. Ett avslag på strafflagstiftningen och de kompletterande reglerna om förebyggande tvångsåtgärder skulle lämna hemliga uppgifter i internationella samarbeten sämre skyddade. Motförslagets krav avvisas därför.
- skydd mot spionagedecisive»Ge företag som är engagerade i säkerhetskänslig verksamhet bättre stöd från staten att kunna möta cyberattacker, spionage och stöldförsök från främmande makt« (2022 manifesto ↗)
- motverka hybridhot»Införa en handlingsplan med konkreta åtgärder mot hybridhot och cyberattacker« (2022 manifesto ↗)
- stärkt underrättelseförmåga»Stärka försvarsunderrättelseförmågan« (2022 manifesto ↗)
- statens hårda kärna»Statens hårda kärna får aldrig vara förhandlingsbar.« (party programme ↗)
Motförslaget vill avslå både den nya strafflagstiftningen och de kompletterande reglerna om förebyggande tvångsåtgärder och inhämtning av kommunikationsdata.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Motförslaget vill avslå både den nya strafflagstiftningen och de kompletterande reglerna om förebyggande tvångsåtgärder och inhämtning av kommunikationsdata. Planen kräver tvärtom att rättsväsendet får mer effektiva verktyg, att processuella hinder undanröjs och att Sverige rustas för ett försämrat säkerhetsläge. Ett avslag skulle minska statens förmåga att skydda nationens säkerhet, som planen räknar till statens kärnuppgifter.
- bättre verktyg åt rättsväsendetdecisive»Rättsväsendets samverkan mellan myndigheter och verktyg för att upptäcka och lagföra kriminella ska förbättras.« (2022 manifesto ↗)
- inhämtning av kommunikationsdata»Åtgärder ska vidtas för att bättre kunna kartlägga gängaktiva genom t.ex. underrättelsearbete och informationsinhämtning, spaning, kameraövervakning och avlyssning.« (2022 manifesto ↗)
- skärpt säkerhetspolitiskt läge»Rusta Sverige inför en ny säkerhetspolitisk situation i vårt närområde« (2022 manifesto ↗)
- statens kärnuppgifter»centrala samhällsfunktioner såsom rättsväsende, försvar och väsentliga delar av vår infrastruktur« (party programme ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:KU7)
- Committee report full text (HA01KU7)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Proposition 2021/22:55 — Utlandsspioneri
Source: The Swedish Parliament